USD:美 SEC 亮出監管“長刀”，Paxos 之后誰是下一個？

美國監管之火終于燒到穩定幣，BUSD發行商Paxos不幸成為火引。數日前，紐約金融服務部(NYDFS)宣布調查Paxos，今日，美國證券交易委員會也宣布因BUSD相關問題起訴Paxos。

據《華爾街日報》援引知情人士報道，今日早前，美SEC執法人員已向Paxos發布“韋爾斯通知”，認為Paxos發行和上市的BUSD是一種未注冊的證券，計劃起訴Paxos違反投資者保護法，并可能采取強制行動。隨后不久，NYDFS即命令Paxos停止發行新的BUSD。

由此確證，美國政府針對加密行業的監管力度正在強化，且呈現高度聯合之勢。這也呼應稍早前的一則傳聞：美聯儲和美國貨幣監理署正在進行大規模的加密貨幣去銀行化操作，Paxos等區塊鏈公司被OCC告知要撤回銀行執照申請，否則將被拒絕。

Fantom基金會董事：撤回資金是因為圍繞Multichain的不確定性:金色財經報道，Fantom基金會董事Andre Cronje表示，由于圍繞Multichain的不確定性，該基金會停止在SushiSwap上提供MULTI代幣的流動性。Cronje表示，錢包里的資金還沒有出售，只要Multichain能夠就此發表聲明并澄清問題，我們就會再次進行LP。

此前報道，該基金會于5月24日撤回240萬美元的MULTI。 MULTI是跨鏈多鏈協議的原生代幣。[2023/5/25 10:40:08]

Paxos近日以郵件通知部分用戶，需重新進行KYC驗證或者關閉賬戶。一如往常，Paxos在通知郵件中再次強調，“Paxos是一家受監管的金融機構”。

數據：165,163枚LTC從Binance轉移到未知錢包:金色財經報道，據WhaleAlert數據，165,163 枚LTC (14,908,934 美元) 從Binance轉移到未知錢包。[2023/1/24 11:28:02]

追溯以往，Paxos的確以其高度合規性而備受關注。早在2021年4月，Paxos就獲得OCC頒發的聯邦銀行信托臨時執照，允許提供托管服務、穩定幣管理、支付、交換和其他服務，是獲得美國國家信托的第3家加密公司。此外，Paxos還持有NYDFS頒發的虛擬貨幣許可證“BitLicenses”和新加坡金融管理局(MAS)頒發的數字支付牌照。

憑借合規性等優勢，Paxos吸引了支付巨頭PayPal等合作伙伴。PayPal在2020年通過與Paxos的合作進軍加密行業，向美國用戶開放買賣加密資產等服務，繼而在2022年初宣布探索穩定幣業務。與幣安一樣，PayPal也選擇將Paxos作為穩定幣的開發合作伙伴。但隨著Paxos陷入監管風波，原定于未來幾周內推出的PayPal穩定幣，已宣告暫停。

Fiore Group CEO：比特幣的增長對現有的法定貨幣體系構成了重大威脅:金色財經報道，投資管理公司Fiore Group首席執行官Frank Giustra接受Stansberry Research采訪時表示，比特幣 (?BTC?) 的增長對現有的法定貨幣體系構成了重大威脅，同時指出監管機構愿意加倍努力以遏制任何競爭。?Giustra稱，全球經濟正在轉向數字世界，根據他對即將到來的貨幣體系重置的預測，比特幣可能會脫穎而出。

這位億萬富翁認為比特幣可能會破壞法定貨幣的主權，甚至對美國等司法管轄區可能建立的中央銀行數字貨幣 (?CBDC ) 構成威脅。世界需要了解該國的目標是在區塊鏈領域領先，而不是在數字資產領域。?[2022/10/24 16:37:09]

事后回顧，此輪穩定幣監管風波并非沒有緣由。彭博社在今年元旦報道，幣安承認BUSD在2020和2021年即存在儲備管理缺陷，有時會抵押不足。在Terra穩定幣體系崩潰和FTX暴雷之后，美國政府一直在探索對加密行業和穩定幣的新監管。BUSD作為第三大穩定幣，也作為加密龍頭幣安力推的主流貨幣，自然成為強監管的重中之重。無怪乎，有觀點認為，Paxos自己發行的穩定幣USDP并未受到同等監管，實則醉翁之意不在酒。

Voyager Digital敦促債權人對FTX收購資產的計劃投贊成票:金色財經報道，紐約南區破產法官Judge Michael已于10月20日批準了Voyager Digital將其資產出售給FTX的計劃，為即將舉行的債權人投票奠定了基礎，在聽證會上，律師告訴法庭，他們預計債權人將通過交易收回72%的資產。Voyager在其帖子中敦促客戶在11月29日截止日期之前投票支持該計劃，該公司表示，“因為我們相信該計劃，包括出售給FTX US，可以最大限度地為Voyager的債權人追回資產，我們敦促所有客戶和債權人投票支持該計劃”。（The Block）[2022/10/22 16:34:59]

作為事件關聯方，幣安的表態頗為隱忍。事件發生之初，幣安即發聲明表示，“BUSD由Paxos發行和擁有，幣安只授權其品牌，將繼續監測相關情況”，但也轉引Paxos的保證稱，“這些資金是安全的，并由銀行的儲備金完全覆蓋”。

隨后，幣安掌門人趙長鵬的回應則更顯無奈：“在可預見的未來，幣安將繼續支持BUSD。我們確實預見到用戶會隨著時間的推移遷移到其他穩定幣。我們也會做相應的產品調整。例如，放棄使用BUSD作為主要交易貨幣。”幣安已經做好放棄BUSD的心理準備。

但很快，Paxos宣布將終止與幣安就穩定幣BUSD的合作關系。但BUSD將繼續得到Paxos的全面支持，并且至少在2024年2月之前可以兌換給客戶。Paxos的新客戶和現有客戶完全可以贖回資金，或將BUSD代幣轉換為PaxosTrust發行的美元穩定幣PaxDollar(USDP)。這也宣告這BUSD時代正式告一段落。

這無疑弱化市場對幣安前景的預期。據0xScopeProtocol監測，在今日下午的某一小時內，幣安的提款超5億美元，其中USDC提款約為2.58億美元。

美SEC宣稱監管Paxos的理由是，BUSD是一種未注冊的證券，違反投資者保護法。不過，關于穩定幣是否可被認定為證券，向來備受質疑。現行的《1933年證券法》關于證券的定義難以將加密貨包括，并且BUSD錨定美元，投資者購買時并沒有收益預期，這使得美SEC此番的說法難以服眾。

甚至，此次監管風波更激發了加密行業對美國監管部門一貫“粗暴”干預的矛盾。事件發生之初，Messari創始人RyanSelkis即發推稱，人生的新目標是結束美SEC主席GaryGensler的生涯，讓他成為美國總統拜登連任失敗的原因，并將與Coinbase首席執行官BrianArmstrong、Kraken創始人JessePowell及其他數十人一起合作。

Ryan表示，“我將花費所擁有的每一分精力、金融和資本，來打擊毀壞加密貨幣的道德敗壞和腐敗的敵人。明智的監管很重要。事實上的禁令將遭到無情的打擊。”

目前來看，此次監管風波對加密市場的影響并未顯現。截至發稿，作為事件關聯的幣種，BUSD并未脫錨、BNB價格小幅下跌約6%。由于美SEC尚未對Paxos做出正式行動文件，加上此次監管面臨法律爭議空間，具體事態會如何發展，還需靜待觀察。

不過，可以想見的是，美SEC已經亮出監管“長刀”，據加密KOL@thulynnn等人的推測：Paxos此次遭遇監管與幣安earn產品有關，也就是存款/質押并賺取一些APR的產品。而USDC也存在于多個生息產品中——“如果Circle收到這些通知也不會感到驚訝”。據此推理，SEC很有可能已經有了下一個目標。

此外，TheBlock的記者曾透露，一家交易所的高管曾向他透露，美國證券交易委員會實際上正在著手實施自己的加密版“長刀之夜”……

加密圈在FTX崩盤之后的3個月，又迎來了劍拔弩張的時刻。

“已經準備開始戰斗了”。

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