SEC:豪威測試：SEC懸在加密企業頭上的達摩克利斯之劍

SEC再次對相關加密企業動手了，而這一次槍口對準的是Telegram，10月11日，SEC宣布對Telegram旗下TON1CO的兩家離岸實體提起“緊急行動并獲得臨時限制令”，而此時距離TON主網上線不足20天。

SEC以TON網絡代幣符合豪威測試為由，認為其代幣Gram構成投資合同，屬于證券，Telegram涉嫌發售未注冊證券而被叫停。此次“豪威測試”再次被搬到臺前，證券、商品還是貨幣？傻傻分不清楚。

豪威測試是什么？

豪威測試是1946年頒布的條例，該法律目前決定加密貨幣是否應該作為一種證券而進行監管。也就是說只要滿足豪威測試的條件，則企業發行的相關資產就會被判定為證券。

Parrot Finance將于周一開始回購PRT代幣:金色財經報道，據Discord上的帖子顯示，陷入困境的DeFi協議Parrot Finance正在推進一項由激進投資者主導的計劃，以逐步淘汰其PRT代幣，并將于周一開始贖回。

基于Solana的借貸和穩定幣市場計劃通過OpenBook去中心化交易所上建立的穩定幣市場，以每枚0.0045美元的價格從所有賣家處購買PRT代幣。該贖回期將持續八周，并以Parrot治理代幣PRT的日落結束。贖回計劃的批準是社區投票的結果，將 Parrot 的一部分金庫（價值超過 7000 萬美元）返還給代幣持有者。該法案以 99% 的壓倒性優勢通過，但遭到了小型投資者的強烈反對，他們認為 Parrot 的開發團隊為自己保留了太多資金。[2023/7/28 16:04:11]

豪威測試是判定某一金融工具是否為“投資合同”進而構成“證券”的有效手段，它包含了四要素：資本投入；投資于一個共同事業；期待獲取利潤；不直接參與經營，僅僅憑借發起人或第三方的努力。

MakerDAO已在鏈上部署MKR買入合約:7月6日消息，MakerDAO已在鏈上部署MKR買入合約，此前MakerDAO新提案擬將金庫上限設為5000萬枚DAI，超出部分買入MKR，并在Uniswap上組建LP以添加流動性。[2023/7/6 22:20:48]

此次SEC認為Telegram發行的Gram滿足上述條件，即認定該代幣發行和銷售未依照證券法進行注冊，所以緊急叫停。

屢試不爽，豪威測試成追責利刃

2017年，隨著以太坊的崛起，1CO成為了一股熱潮。眾多的加密企業依靠其為自身融資。由于其復雜性，SEC也接連采取措施來制約這一行為。

首先，SEC規定1CO要在SEC登記為證券。

美國聯邦《證券法》第5條(a)和第5條(c)規定，禁止任何人直接或間接地通過在州際商務或郵件中使用任何手段或工具來銷售或發行證券，除非在SEC注冊生效，或有資格豁免注冊。

香港財政司司長陳茂波：與人民銀行就數字人民幣跨境零售支付合作進入第二階段測試:6月25日消息，香港特區政府財政司司長陳茂波在香港特區政府網站發表司長隨筆稱，過去一年，香港國際金融中心的業務范疇更廣闊、產品更多樣化、資金來源更多元，與內地，特別是粵港澳大灣區的合作更形密切，在金融基建及創新方面，香港金管局正研究數碼港元的應用；多種央行數碼貨幣跨境網絡（mBridge）也已由實驗階段邁進試行階段；與人民銀行就數字人民幣跨境零售支付的合作，也進入到第二階段測試，目標是日后可通過轉數快為數字人民幣錢包增值。[2023/6/25 21:58:52]

在1CO官網中，SEC也提到“1CO可以以證券發行的方式進行，但要受美國SEC執行聯邦證券法的管轄。”

同樣，SEC為維護這一規定，接連以違反證券法為由起訴了相關非法證券發行主體。

2018年10月，SEC起訴BlockvestLLC及其三位聯合創始人。SEC稱，Blockvest向1CO投資者聲稱該公司已向SEC提出“注冊”申請，并且已經取得SEC和其他監管機構的“批準”，實際上其并未在SEC注冊，屬于非法證券。其代幣也最終被法院認定為非法證券。

慢霧旗下Web3安全工具MistTrack已集成GPT:5月6日，據官方公告，慢霧旗下 Web3 安全工具 MistTrack 已集成 GPT，GPT 將會幫助對 AML 風險評分、交易行為分析、地址概況分析和交易時間分析等提供詳細的解釋。[2023/5/6 14:47:20]

美國時間9月30日，美國證券交易委員會宣布與區塊鏈技術公司Block.one進行和解。SEC此前指控其進行未經注冊的數字代幣(1CO)首次發行，在大約一年的時間內籌集了相當于數十億美元的資金。目前，該公司同意通過支付2400萬美元的民事罰款來解決這些指控。

同時，區塊鏈公司SimplyVital、1CO發行公司PlexCorps等均因非法證券發行而被SEC起訴，但最終繳納罰款后與SEC和解。在關于這一問題的爭議上，SEC總是占據了上風。

但是也出現了與SEC抗爭到底的公司主體，不惜代價證明自己的代幣不是證券。

美國參議員Toomey在致美國SEC的信中呼吁就加密執行方法作出答復:7月27日消息，美國參議員 Pat Toomey 在發給美國證券交易委員會主席 Gary Gensler 的一封新信中詢問了 SEC 的執法方式。 他稱該機構的執法監管方法“反復無常且無效”，并認為該機構未能對加密貨幣貸方（如：Celsius和Voyager ）采取行動可能導致其倒閉。

Toomey 在信中說，如果 SEC 對加密公司進行了明確的監管，情況可能會有所不同。（TheBlock）[2022/7/27 2:41:09]

Kik是一款即時通訊服務的免費應用程序，總部位于加拿大。其母公司在2017年進行過1CO，靠原生代幣kin融資金額達到9800萬美元。之后也受到了SEC的非法證券發行指控。

為與SEC抗爭，Kin基金會甚至推出了DefendCrypto基金，力求與SEC抗爭到底，直到將公司逼入破產境地，并要求其對加密貨幣進行新的豪威測試，以便對加密領域進行更好的監管。

但是持續與SEC的糾纏，已使該公司付出超過500萬加元的費用，目前也爆出公司Kik宣布將關閉應用程序，并裁員至19人，幣價也接近歸零。

TON該怎樣做？和解還是抗爭？

Telegram在給投資者的一封信中表示，不認同SEC訴訟，正評估是否需要推遲發布TON。

不同于SEC對EOS的事后監管，Telegram主網即將上線前被SEC叫停，無論是和解還是抗爭均需要付出比EOS更大的代價。

據CNBC主持人RanNeuner消息，Telegram投資者已經被告知并征求意見，詢問是否接受TON代幣Gram延期一年發放。如果同意延期的私募投資者沒有超過半數，那么TON就需要在10月31日退款。同時Telegram在嘗試與SEC和解。

據統計，Telegram如果能夠和解，Telegram需要向SEC支付1020萬美元。同時意味著其代幣必須依法注冊為證券，并只能在受SEC監管的合規交易所才能夠交易，但這也會極大的限制TON的發展。

如若執意上線，則項目必定會與SEC糾纏不斷，無論從什么角度看都會損害多方的利益。

而爭執的根本點在于Gram是不是證券，也就是說其是否符合“豪威測試”。

新版本“豪威測試”出爐迫在眉睫

SEC在合規的措施上抓的越來越嚴，但是也暴露出了舊法律面對新事物時的巨大缺陷，模糊不清，難以定義。

拿Kin來說，因為其涉及1CO融資，其中還包括一個在發行初期功能不健全的生態系統代幣，這是對豪威測試的挑戰。但是對Kik來說重點不在于是否通過豪威測試，而是證明豪威測試并不是正確的方法。

如在豪威測試中“期待利潤”一項上，SEC并不能拿出直接證據證明投資者的購買意圖是由獲利驅動，這也就造成了案件的復雜性。

加密公司Circle曾發推稱：“我們一直在呼吁監管的明確性，以促進加密技術在美國的蓬勃發展。幸運的是，在這場斗爭中，我們并不孤單。Circle及Poloniex支持并贊賞Kin基金會保護加密技術的努力。我們正處在行業的關鍵時刻，美國有被甩在后面的風險，企業家不應該被迫在其他地方進行創新。立法者應停止將20世紀制定的法律應用于21世紀創造的技術。”

SEC企業融資部門主管BillHinman曾表示，判斷代幣是否為證券的關鍵因素是項目的去中心化程度。SEC主席JayClayton也證實，在美國的法律中，像以太坊(ETH)及其他類似的加密貨幣不屬于證券。

但是現實情況下，能達到比特幣、以太坊那種去中心化程度的項目仍是少之又少、鑒定標準還是模糊不清，SEC主席也提到過加密貨幣不是股票和債券，所以加密貨幣自然不能用證券法的規定來治理。

評級機構韋氏評級的加密貨幣評級服務WeissCryptoRatings發推稱，“幣安最近發布了一份報告，列舉了超過120個BNB的用例，以證明BNB確實是一種實用性代幣。這很有趣，幣安聲稱其代幣不是一種證券，但顯然它就是。監管機構也會這么看，并采取相應行動。”

而這也可能使平臺幣陷入了“不要你覺得，而要我覺得”的地步，被監管部門盯上的后果是什么大家也可想而知。

所以在清晰的加密貨幣相關法規出臺之前，“豪威測試”在目前仍是高懸在所有加密企業頭上的達摩克利斯之劍。

它不能解決問題，但卻招招致命！

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