LIBRA:直擊Libra聽證會：扎克伯格明確Libra戰略意義

來源：火幣區塊鏈研究院出品

作者：袁煜明、李慧

北京時間2019年10月23日22:00，Libra迎來了第三次國會聽證會。此次聽證會是由美國眾議院金融服務委員會發起的，主題是“審查Facebook對金融服務業和住房行業的影響”。

關于美國的聽證會制度和其影響，火幣研究院在之前發布的文章《直擊Libra聽證會，解析美參眾兩院立場與監管思路》已有深入分析，主要目的還是建立企業和立法機構合理合規的溝通渠道。換句話說，召開多次聽證會是Libra推進道路上必然的一環。

相比前兩次聽證會，這次的很大不同在于出席聽證會的人，由Calibra的CEO大衛·馬庫斯變成了Facebook最高領導人馬克·扎克伯格，這也是扎克伯格第一次參加Libra的聽證會，其作為Libra的牽頭發起人和Facebook掌舵人，他在此次聽證會的表態非常重要。

一、聽證會核心要點解讀

此次聽證會，扎克伯格抓到了大家最關心也是最擔憂的兩個核心問題來進行展開：一個是Libra的戰略意義，另一個是Facebook和Libra之間的關系。當然，也不忘給國會多吃幾顆定心丸：比如強調美元的主導地位，表示堅決滿足美國的監管要求，堅決保證數據安全、隱私安全和用戶安全等，保證正確，符合政府的訴求。但其在關于Calibra數據的使用上對某些關鍵問題依然有所保留，這也是Facebook未來可能最為看重的一塊數據資產。

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突出Libra的戰略意義

扎克伯格此次從美國的角度出發，或者說從國會議員的心態出發，大談了Libra之于美國的戰略意義，表示：其一，美國不創新的風險可能比創新的風險更大；其二，美國若放棄此次優先推出全球支付系統Libra的機會，將可能錯失進入新時代的最佳時機；其三，其它國家已躍躍欲試；其四，Libra可幫助美國進一步鞏固美元在全球的領導地位；其五，Libra并未創造貨幣，而是擁抱現有的貨幣體系，幫助美元建立全球支付體系。

扎克伯格將Libra的戰略野心毫不忌諱地推到了前臺，以獲取國會議員的支持。以上五點怕是句句說到了國會議員的心坎上，Libra已經不是Facebook的Libra，而是美國的Libra，是美國建立數字貨幣全球支付體系的重要工具。從戰略的角度考慮，美國其實真的沒有過多理由阻止Libra的推出。若是出于金融風險考慮，則可以從Libra的各種機制細節多加考慮和推敲，以求盡可能地降低金融風險最低。

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切割Facebook和Libra的必然聯系

Facebook由于是Libra的發起單位，和籌備階段的主導機構，對于Facebook和Libra的關系、實際控制權等是各界尤為關注的話題。扎克伯格在此次聽證會中再次明確表達了Facebook和Libra在各個層面進行切割的想法。表示：其一，Facebook只是Libra協會中的成員之一，不具備單一決策權；其二，Libra若未經監管批準就上線，Facebook將退出協會；其三，Libra協會正在招募一名新的獨立負責人，Calibra的CEO大衛·馬庫斯不會參與招募。

Facebook很清楚Libra的風險和意義，所以采用了協會這種去中心化的模式來主導運營。Libra若真如設想中順利推出了，Facebook也不可能一家獨大獲得所有收益；若Libra夭折了，或者失敗了，Facebook也只是作為其中參與者之一，可全身而退，不至于承擔所有損失。扎克伯格向各界明確表達Facebook和Libra是相對獨立的關系是重要且必要的，一方面消除由于Facebook之前數據隱私問題給Libra夾帶而來的負面影響，另一方面從組織架構設計上也是對Facebook最好的選擇，收益和風險能保持適當均衡。

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強調美元的主導地位

按照現在Libra儲備貨幣的占比構成，美元已經是其中占比最大，最重要的貨幣。但國會議員們仍有擔心，希望進一步明確美元的主導地位。扎克伯格在回答參議員的提問中也再次明確了：Libra的儲備貨幣構成將主要聽從美國監管機構的意見，不排除進一步提高美元占比的可能性。并且在未來若有新的貨幣加入到Libra的儲備籃子中，也將優先參考監管機構意見保障美元的主導地位，以免美元份額被稀釋。當然，也不排除未來為了保障美元地位而拒絕其它貨幣加入的可能性。

所以，由此我們可以清晰地看到，Libra并不是世界的Libra，而是美國的Libra，美元將在其中占有絕對優勢和控制權。

給足監管合規定心丸，但保留性表態Calibra數據使用

關于Libra的眾多爭議，最關鍵的幾個問題無非是在金融監管、金融風險、數據隱私、用戶安全這幾大方面擔憂最多。此次聽證會上扎克伯格也就這些方面的問題重申立場，給國會吃足定心丸，并且表示Facebook將站在美國的立場上思考和推動Libra的發展，展示出了充分的立場正確。扎克伯格表示：其一，在獲得美國監管機構批準之前，Facebook不會在世界上任何地方推出Libra；其二，Libra需要獲得所有監管機構的批復，包括美國證券交易委員會、金融執法網絡等等；其三，Libra會與監管機構合作，確保符合反洗錢和反恐怖主義融資的要求；其四，Calibra不會出售用戶數據，也不會提供給第三方作為信貸決策。

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蔡弋戈還表示，盡管現有7家機構推出其協會，但是仍有1600家候補。以FSB為首共識監管全球加密貨幣，目前僅Libra進入深度切磋階段，幸存即勝利。合規化道路雖然曲折，但殺不死的會變更強。[2019/11/8]

關于前三條，應該是Libra能推出的剛性合規需求，扎克伯格重申這些立場更多的是表明和政府部門積極合作的態度。那第四條關于Calibra的用戶數據的表態，其實還是留給Facebook很多的運作空間。

Facebook真正關心和直接掌控的其實是Calibra，Calibra作為Libra區塊鏈網絡上官方性質的錢包，是真正掌握著Libra區塊鏈上核心用戶數據、交易數據等等敏感信息的，是Libra網絡上的咽喉要塞。扎克伯格關于Calibra數據的表態還是有所保留，一些關鍵問題都未提及，比如Calibra上數據所有權問題，是屬于用戶的，還是屬于Facebook的？比如數據的使用權問題，由于未定義數據所有權，所以使用權默認歸Facebook所有？比如扎克伯格提出“不會將人們的支付帳戶信息本身用于廣告目的”，那是否可理解為除支付賬戶以外的信息有可能用于廣告目的或者其他目的？即使Facebook不公開出售數據，不為第三方公司提供相關數據服務，Facebook本身擁有這些用戶核心金融數據就能為其提供非常可觀的業務收益，這也將成為Facebook未來最為看重的數據資產。這也是大家最擔心的問題之一，但短期來看也是很難系統性來解決的問題，主要還得靠公司自我約束。

美國區塊鏈聽證會現場直擊:在2月14日的美國“超越比特幣：區塊鏈技術新興應用”聽證會上，美國眾議院研究與技術小組委員會和監督小組委員會提出了一系列問題，主要目的是了解目前哪些用例最受關注，并且理論上最終能被美國政府很好的利用起來。本次聽證會建議美國國會建立一個相應的法律框架，來鼓勵和資助區塊鏈技術在公共領域內的研究與應用。[2018/2/15]

二、Libra現狀分析

Libra自2019年6月18日發布白皮書以來，從各個方面都在積極推進中，如上圖所示。包括積極和監管機構溝通，參加了三次國會聽證會，向瑞士金融管理局申請支付系統許可，公布Libra儲備金法幣構成方案，積極推進Libra協會成員簽署協會章程等。但同時也確實遇到了很多的阻力，比如遭到歐盟反壟斷機構的審查、幾大支付巨頭和互聯網巨頭紛紛宣布退出Libra協會，以及國會等政府機構施加的各方面壓力等，這都讓Libra的推動步履艱難。

但拋開政策、監管等方面問題，Libra的項目開發正在如火如荼地進行中，如下表所示：根據Github數據，Libra自2019年6月代碼開源以來，項目開發進度穩步推進。僅上線4個月的Libra各項數據均非常亮眼。從提交次數來看，Libra近7天日平均提交次數為12次，超過了比特幣的6.3次和Ethereum-GO的1.3次。從最新提交時間來看，Libra的最新提交時間為6小時前，均超過了BTC和Ethereum-GO版本。可見Libra在項目的研發上持續不斷地投入了很多資源，可謂是目前最活躍的公鏈開發團隊之一，相信只要合規的問題能夠突破，Libra推出是大概率事件。

三、結語

扎克伯格將Libra推向了國家層面的戰略高度，反過來給決策者們施加上的壓力，Libra已不是Facebook的Libra，而是美國獲取更高金融話語權的Libra。火幣研究院在《Libra首次理事會議：4個月來的得失回顧與展望》的文章中從合規、監管和金融戰略的角度已提出Libra將大概率推出的觀點，本文通過對此次聽證會的解讀，以及對Libra現狀的分析也再次從側面印證了該觀點。火幣研究院將持續關注Libra的發展。

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