區塊鏈:國務院發展研究中心李廣乾：區塊鏈已開始與實體經濟產業深度融合

作者：經濟日報·中國經濟網記者黃鑫

來源：經濟日報

原標題：《區塊鏈：擁抱實體經濟最可期》

區塊鏈具有防偽造、防篡改、可追溯的技術特性，有利于解決制造業中的設備管理、數據共享、多方信任協作、安全保障等問題，對于提升工業生產效率、降低成本，提升供應鏈協同水平和效率，以及促進管理創新和業務創新具有重要作用——

“單點發起，全網廣播，交叉驗證，共同記賬。”從區塊鏈這樣的定義中，不難看出其一大特征就是可信任。在浙江大學區塊鏈研究中心主任、信息學部主任、中國工程院院士陳純看來，未來區塊鏈技術在中國最重要的應用空間其實是工業制造等領域。

為什么對在金融領域率先應用的區塊鏈技術來說，更廣闊的舞臺是制造業？工信部信息化和軟件服務業司相關負責人接受經濟日報記者獨家采訪時回答說，區塊鏈具有防偽造、防篡改、可追溯的技術特性，有利于解決制造業中的設備管理、數據共享、多方信任協作、安全保障等問題，對于提升工業生產效率、降低成本，提升供應鏈協同水平和效率，以及促進管理創新和業務創新具有重要作用。

國務院辦公廳：深入推進人工智能社會實驗，開展區塊鏈創新應用試點:1月6日消息，國務院辦公廳發布關于印發要素市場化配置綜合改革試點總體方案的通知，通知指出，發揮領軍企業和行業組織作用，推動人工智能、區塊鏈、車聯網、物聯網等領域數據采集標準化。深入推進人工智能社會實驗，開展區塊鏈創新應用試點。[2022/1/6 8:29:41]

融合推動制造業智能化

區塊鏈在制造業能做什么？

舉個例子：制造一架飛機需要來自全球的數萬個零部件，而區塊鏈技術可以幫助制造商迅速而又準確了解這數萬個零部件背后的海量信息。有國際權威報告顯示，歐洲飛機制造商空中客車公司已經開始利用區塊鏈技術分析供應商及組件源頭，從而有效降低了空客零部件修復的時間與費用。

主要發達國家和經濟體也紛紛關注區塊鏈在制造業的應用。《德國聯邦政府區塊鏈戰略》中鼓勵區塊鏈與工業4.0的結合應用，歐盟發布的《區塊鏈現在與未來》中也重點探討了區塊鏈在制造業中的應用。一些國際巨頭企業已經開始布局區塊鏈與制造業結合的應用。

國務院發展研究中心朱俊生：通過基于區塊鏈的風險與合規管理可提高保險反欺詐有效性:國務院發展研究中心金融研究所教授朱俊生表示，大數據技術可以精確識別理賠中可能的欺詐模式、理賠人欺詐行為以及可能存在的欺詐網絡，提升反欺詐績效，降低理賠風險。通過基于大數據和人工智能的保險反欺詐以及基于區塊鏈的風險管理與合規管理，可以提高保險反欺詐的有效性，降低道德風險和保險欺詐，提升保險公司風險控制水平。（21世紀經濟報道）[2020/5/28]

工信部信息化和軟件服務業司相關負責人也表示，“國內部分企業也已開始探索區塊鏈在制造業領域的應用落地，目前主要應用場景包括防偽溯源、產品全生命周期管理、供應鏈管理、協同制造等。但總體上看，由于涉及場景較為復雜，目前區塊鏈在制造業領域的應用還處于起步階段”。

此外，發展區塊鏈，能夠促進產融結合，將金融活水引入實體經濟，促進大中小企業融通發展。例如，基于區塊鏈技術研發供應鏈應用解決方案，能夠解決供應鏈上存在的信息孤島難題，釋放核心企業信用到整個供應鏈條的多級供應商，提升全鏈條的融資效率，降低業務成本，豐富金融業務場景，從而提高整個供應鏈上資金運轉效率。

聲音 | 國務院田杰棠：要促進通證經濟“脫虛入實”，可將其納入現有法律框架:據21世紀經濟報道消息，鑒于區塊鏈技術和數字經濟存在的各種風險，如何更好地實行監管與應對風險成了亟需解決的問題。對此，國務院發展研究中心創新發展研究部副部長田杰棠認為，目前總的規制方向還是要促進通證的“脫虛入實”，在虛擬經濟領域堅持審慎兼顧包容。在法律層面，通證經濟發展情況可以納入現有法律框架，甚至可以修改法律；第二個是以鏈治鏈，把法律條文加入智能合約。[2019/12/22]

中國信通院云計算與大數據所所長何寶宏接受記者獨家采訪時表示，區塊鏈讓金融更多支持制造業，主要表現為幾個層面。

一是，分布式賬本技術使得非商業機密數據在參與節點均有存儲備份，解決了供應鏈金融業務中的信息孤島問題；二是，通過在區塊鏈上登記的可流轉、可融資的信息，解決了核心企業信用不能向多級供應商傳遞的問題；三是，在區塊鏈架構下，信息系統可對供應鏈中參與方的行為進行約束，通過對相關的交易數據整合上鏈，以佐證貿易行為的真實性；四是，智能合約的加入，在滿足執行條件時可自動執行，防范履約風險；五是，區塊鏈技術與供應鏈的結合，有效解決了供應鏈上企業“貸款融資難”的問題，實現融資降本增效。

聲音 | 國務院參事室參事湯敏：區塊鏈在經濟和社會發展都有非常大的發展潛力:據人民網消息，2018人民網區塊鏈技術冬季論壇今天在海南自貿區(港)區塊鏈試驗區舉辦。國務院參事室參事湯敏在論壇上表示，區塊鏈在經濟和社會發展的諸多領域，都這非常大的發展潛力，建議我國區塊鏈發展可以考慮沙箱模式。另外區塊鏈本身不是監管工具，但所構成的體系可以便于監管。他還認為，社會各界必須明確區塊鏈跟各種幣不是等同的，關停虛擬ICO的交易所，與當前支持區塊鏈技術發展原則上并不沖突。[2018/12/22]

鼓勵與管控雙管齊下

正如硬幣的兩面，區塊鏈的去中心化及充滿變數的不確定性也給監管帶來了難題。

尤其是，一方面，區塊鏈最初應用于比特幣領域，導致一些人誤認為區塊鏈等同于比特幣，在之后的發展過程中，出現了以“區塊鏈”為名進行非法融資、詐騙的現象。

“另一方面，區塊鏈上的數據具有難以篡改的特性，對現有的信息安全管理制度帶來了挑戰，出現了利用區塊鏈傳播不良信息的現象。”何寶宏說。

國務院發展研究中心李廣乾：應加快區塊鏈在B2B或行業電子商務的應用:5月25日，中國首屆“工業+互聯網”高峰論壇在上海舉行。國務院發展研究中心李廣乾博士在演講中表示 ，區塊鏈尤其適合B2B或行業電子商務的應用，對于工業電子商務或者工業互聯網發展具有獨特作用，當前應該加快區塊鏈在這方面的創新應用。[2018/5/26]

為此，我國主管部門不斷探索建設區塊鏈監管體系，及時出臺規范措施，優化區塊鏈產業環境，堅決遏制假借區塊鏈技術進行的各類違法違規活動。

2017年9月4日，人民銀行發布《關于防范代幣發行融資風險的公告》，將“首次代幣發行”定義為“一種未經批準非法公開融資的行為，涉嫌非法發售代幣票券、非法發行證券以及非法集資、金融詐騙、傳銷等違法犯罪活動”。公告同時要求，各類代幣發行融資活動應當立即停止，已完成代幣發行融資的組織和個人應當做出清退等安排。公告發布后，首次代幣發行活動在國內已屬違法，ICO引發的非法籌資亂象得到有效遏制。

今年1月10日，國家互聯網信息辦公室發布《區塊鏈信息服務管理規定》，要求落實區塊鏈信息服務提供者的運營責任，根據《網絡安全法》等現行有效法律的規定，對區塊鏈信息服務傳播的信息內容進行合規監管；對區塊鏈信息服務及服務提供者進行備案管理，發給備案編號。

“借鑒發達國家的經驗，我國的監管政策應進一步增強彈性，有效監管與合理引導要并重，積極做好風險管控與鼓勵技術創新二者之間的平衡。”何寶宏說。

何寶宏認為，要加強對區塊鏈技術的引導和規范以及對區塊鏈安全風險的研究和分析，密切跟蹤發展動態，積極探索發展規律。要探索建立適應區塊鏈技術機制的安全保障體系，引導和推動區塊鏈開發者、平臺運營者加強行業自律、落實安全責任。要把依法治網落實到區塊鏈管理中，推動區塊鏈安全有序發展。

產業應用向多領域拓展

“區塊鏈的應用已從金融領域延伸到實體領域，電子信息存證、版權管理和交易、產品溯源、數字資產交易、物聯網、智能制造、供應鏈管理等領域。”國務院發展研究中心信息中心研究員李廣乾告訴記者，區塊鏈技術已開始與實體經濟產業深度融合，形成一批“產業區塊鏈”項目，迎來產業區塊鏈“百花齊放”的大時代。

比如，電商企業通過開放區塊鏈服務平臺，幫助企業部署商品防偽追溯，已廣泛應用于奶粉、保健品、大米等產品。2018年“雙11”，通過區塊鏈實現了來自上百個國家和地區的超過1.5億件商品的溯源。

電子票據管理也在逐步推廣。2018年，深圳市試點推出基于區塊鏈的電子發票。目前，深圳地鐵、出租車、機場大巴等交通場景已正式上線基于區塊鏈的電子發票，超過5300家企業注冊使用，累計開票數量超過800萬張。

但是要讓區塊鏈真正廣泛落地還需要構建完善的標準體系。我國區塊鏈技術應用正處在積極探索階段，各行業和場景中的解決方案大多尚處于研發或小范圍應用試驗階段。目前行業用戶對區塊鏈的認識尚缺乏共識，技術路徑的分歧也使得有限的研發力量得不到有效集中，無法滿足區塊鏈應用開發市場的需求。

據工信部信息化和軟件服務業司相關負責人介紹，目前，我國區塊鏈標準體系初步建立，標準研制穩步推進。在參考架構、數據、安全與隱私保護等方面，已發布多項團體標準，《區塊鏈參考架構》國家標準和近10項行業標準立項。全國區塊鏈和分布式記賬技術標準化委員會獲批籌建。

對于區塊鏈技術的前景，業內普遍看好。李廣乾就表示：“我國區塊鏈產業鏈條正在加快形成，從上游的硬件制造、平臺服務、安全服務，到下游的產業技術應用服務，到保障產業發展的行業投融資、媒體、人才服務，各領域的企業已經基本完備，協同有序，共同推動產業不斷前進。”

值得注意的是，區塊鏈技術也不能單兵突進。何寶宏就認為，區塊鏈技術和應用的發展需要人工智能、云計算、大數據、物聯網等新一代信息技術作為基礎設施支撐。同時，新一代信息技術的融合，也將催生出更多的新業態、新模式，加快促進區塊鏈應用落地。

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