區塊鏈:調研：美國財政部提交報告支持推行區塊鏈監管沙盒

來源：新華財經

新華財經華盛頓11月29日電“監管沙盒”的概念自2015年3月由英國行為監管局提出以來，受到業界的高度關注和評價。但截至目前，大多數國家對監管沙盒仍處于觀望狀態，監管沙盒也暫未成為金融科技監管的必然選擇或普遍模式。即使在金融業和金融科技最為發達的美國，也并未在整體上采納監管沙盒模式。由于受到自身監管框架和法律的制約，美國監管沙盒實踐不僅進展緩慢，而且效果也不明顯，更多依然是采取更為一般性的創新中心模式。

目前，監管沙盒在美國只有州層面的零星實踐，影響力并不大。例如在加密貨幣采用上一直走在前沿的亞利桑那州，2018年7月成為美國第一個實施金融科技監管沙盒的州政府。該監管沙盒由亞利桑那州總檢察長辦公室的消費者保護與宣傳部門負責管理，并在必要時迅速采取行動，制止欺詐行為，保護消費者。

中國保險行業協會將調研行業企業利用區塊鏈等情況:中國保險行業協會正在保險業內組織開展“線上保險情況調研”。本次調研將采取問卷調研形式，調研內容包括：行業企業利用大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等技術手段，拓展保險業務數字化經營場景生態等情況。(上海證券報)[2021/11/17 6:55:44]

監管沙盒機制的推出使得亞利桑那州內相關企業在申請監管許可之前有兩年時間與多達1萬名客戶測試產品和服務，幫助該州金融科技創新企業節省冗余和高昂的監管成本，為該州吸引不少金融科技創新企業。

火幣Labs調研：僅有10.83%區塊鏈創業者拿到早期投資 2年即為生死線:近日，火幣Labs圓滿完成以“疫情之下，區塊鏈創業者的機遇和挑戰”為主題的調研活動，并根據調研結果從多個維度進行分析，形成《2020中國區塊鏈創業者白皮書》。根據調研數據，整個區塊鏈行業只有10.83%的創業者得到早期投資，且金額資金普遍較少，區塊鏈行業發展迅速，2年即為創業生死線。此外，雖然全國有28000余家區塊鏈企業，但進行正常生產經營的僅有1000家左右。

據了解，白皮書作為區塊鏈創業領域的調研報告，在六個篇章中全面解析了區塊鏈創業者現狀、創業趨勢、主要困境等問題，并提出了非常深入的分析觀點。[2020/3/6]

同時，在今年7月初，美國猶他州也推出金融科技監管沙盒，為更多創新金融服務試驗提供靈活的監管空間，將吸引包括信貸擴展、P2P貸款、轉賬、區塊鏈和加密貨幣等多個領域企業。

動態 | 廣州市人大調研組建議推進區塊鏈等在網絡餐飲服務食品安全領域的應用:9月28日，廣州市十五屆人大常委會第二十七次會議舉行，市人大常委會經濟工委報告了關于網絡餐飲服務食品安全監管工作的專題調研情況。調研組建議，推進大數據、物聯網、5G、人工智能、區塊鏈等技術在網絡輿情監控分析、平臺數據抓取分析、食品抽檢監測、食品溯源、從業人員管理和培訓等網絡餐飲服務食品安全領域的應用，實現網絡餐飲服務全程智能動態監管。（南方都市報）[2019/9/30]

在美國聯邦政府層面，美國財政部部長史蒂夫·姆努欽在今年8月提交給美國總統特朗普的一份報告中，建議采取措施支持金融科技和金融創新，包括推行監管沙盒。這篇報告對當前貨幣體系進行了分析，提議對加密貨幣進行徹底改革，在削弱監管的環境下培育新技術。

這篇報告涉及領域廣泛，其中許多內容與加密貨幣行業高度相關。在報告中，美國財政部承認加密貨幣和區塊鏈技術的崛起和快速發展，并表示區塊鏈和分布式賬本技術目前在美國金融穩定監督委員會的直接管理之下，美國政府支持這項技術并表示制定促進新興產業增長的法規，對整個監管體系至關重要。

同時，美國財政部還在報告中討論了可以簡化支付系統的技術，并提到監管沙盒的開發，以在英國、新加坡和中國香港等國家和地區的競爭中保持領先。報告認為，在國際上，許多國家和地區設立“創新指引者”崗位和推出各種形式的監管沙盒。由于美國金融監管體系的特性，直接復制較為困難。“我們財政部致力于與聯邦和州級金融監管機構建立一個統一的解決方案來實現這些目標。從本質上說，就是監管沙盒”。

此外，美國消費者金融保護局也已經就推行聯邦層面的監管沙盒開展積極研究，并于2018年底公布了擬定規則。該局計劃通過出具“無動議信函”限制有關監管措施，從而促進有利于消費者的創新型產品和服務的發展。

但是，監管沙盒機制沒有獲得所有美國監管機構的認可。美國證券交易委員會委員、共和黨人赫斯特·皮爾斯認為，監管沙盒機制讓監管方與被監管方的距離過于緊密。

紐約金融服務部負責人馬里奧·伍洛也認為，允許企業逃避保護消費者、保護市場和防范金融服務風險的行為非常荒謬。紐約金融服務部是管理紐約州加密貨幣企業的監管機構，其制定的用于批準和注冊加密貨幣初創企業的加密貨幣牌照制度引發較大爭議，其異常嚴格的加密貨幣監管標準也受到業界批評。

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