VER:政務系統實例探討：公共事務中的區塊鏈思維

Overview概述

區塊鏈技術是改善政府服務、并促進政府與公民關系之間更加透明化的潛在工具。區塊鏈技術可以通過更有效和安全的數據共享來極大地優化業務流程。區塊鏈在公共事務部門有許多可能的應用。通過區塊鏈技術，政府可以改善其提供服務的方式，防止稅務欺詐，消除官僚主義并減少浪費。

Report報告：

區塊鏈的優勢

與公民建立信任

基于區塊鏈的解決方案的一個關鍵功能是通過去中心化的透明性，允許參與方查看和驗證數據。用于某些公民服務的區塊鏈解決方案可以允許對政府要求進行獨立驗證。例如，瑞典，愛沙尼亞和喬治亞州的政府正在試驗基于區塊鏈的土地注冊，使多方可以安全地持有該注冊的副本。這種模式可以幫助快速解決財產糾紛或完全防止財產糾紛。當公民和政府共享記錄訪問權時，不信任的可能性就會降低。

北京首臺運用區塊鏈等技術的自助服務終端亮相海淀政務服務中心:北京8月28日消息，近日，北京全市首臺運用區塊鏈、人工智能、大數據等新技術的自助服務終端于海淀政務服務中心一層辦事大廳自助服務專區被投入使用，為辦事企業群眾提供自助政務服務。這是在全市首次實現自助政務服務業務全觸達、政務服務形式全覆蓋及收件與實際辦理相結合。（央廣網）[2020/8/28]

保護敏感數據

在當今的數字世界中，違反個人數據已成為生活中的事實。2017年Equifax數據庫泄露事件中暴露了1.43億美國人的全名、社會安全號碼、出生日期、地址和駕駛執照號碼。僅在兩年前，黑客從人事管理辦公室維護的數據庫中竊取了超過2000萬的過去和現在的政府雇員記錄。

作為社會默認的記錄保存者，政府是黑客的主要目標。但是，如果不將此類攻擊視為信息時代的業務成本，則可以通過部署區塊鏈數據結構來減輕或避免這些攻擊。這樣的數據結構通過降低單點故障風險來增強網絡安全性，并且使嘗試突破性攻擊變得異常困難。

多地競速區塊鏈電子發票　“區塊鏈+智能政務”發展加快:4月15日消息，全國首張不動產銷售區塊鏈電子發票近日落地深圳，再次引發區塊鏈向稅務場景滲透的關注度。實際上，廣州、深圳、昆明、北京等多地也已推出區塊鏈電子發票，稅收服務管理正在踏入區塊鏈試點時代。與傳統電子發票相比，區塊鏈電子發票保證了發票源頭的真實性、唯一性和溯源性。業內人士指出，區塊鏈在稅務領域的應用，能夠有效追溯來源、真偽和報銷等信息，使稅務機關做到無界、跨界監控，實現稅收業務高效治理。（經濟參考報）[2020/4/15]

美國國土安全部等政府機構正在認真對待網絡安全中的區塊鏈應用。國土安全部正在資助區塊鏈初創公司進行研發，并探索網絡安全的新方法。根據美國國土安全部官員的說法，「區塊鏈技術有可能改變我們管理在線身份和訪問互聯網的方式；這個研發項目將幫助使這種潛力更接近現實。」

聲音 | 賽迪區塊鏈研究院院長：區塊鏈可解決地方政府電子政務痛點:金色財經報道，工信部賽迪網絡安全研究所所長、賽迪區塊鏈研究院院長劉權表示，要攻克政務領域“數據煙囪”頑疾，必須解決政務數據跨部門可信傳遞的問題。分布式存儲、點對點傳輸的區塊鏈技術是重要的探索方向。我國的電子政務建設長期存在“各自為政、條塊分割、信息孤島”等問題。地方政府電子政務的痛點是信息資源的共享和開放。傳統的信息化手段解決不了這個痛點，而區塊鏈在電子政務領域有獨到之處。[2019/12/3]

降低成本并提高效率

政府機構必須負責任地管理稀缺資源的同時履行其使命。在適當的情況下，區塊鏈解決方案可以減少冗余，簡化流程，減輕審核負擔，提高安全性并確保數據完整性。

以美國總務署FASTLane流程為例。該系統由美國總務署用于管理來自供應商的傳入投標，目前需要40天來處理傳入投標，但是美國總務署的區塊鏈解決方案可以幫助將處理時間縮減到10天。美國總務署的一位官員最近表示，區塊鏈解決方案可以將分析提案的直接成本降低近80％。

動態 | 青島市市北區發起中國鏈灣區塊鏈城市聯盟 已在教育培訓、政務等方面應用區塊鏈:據青島日報7月4日消息，青島市市北區區塊鏈產業研究院發起中國鏈灣區塊鏈城市聯盟，城市聯盟面向全國乃至全球進行區塊鏈產業發展的整體布局，借助區塊鏈的技術特色在全產業鏈打通壁壘，集聚各聯盟城市或地區的優勢資源形成聯盟合力，建立產、學、研、金、用等多贏的產業發展平臺，營造區塊鏈技術創新環境，打造區塊鏈產業生態體系，為各聯盟城市或地區的區塊鏈產業發展提供支持。目前，青島市市北區區塊鏈產業孵化平臺已匯聚了近50家區塊鏈技術創新企業，市北區已與10余家區塊鏈創新機構達成戰略合作，共同推進區塊鏈教育培訓，已簽約近50家高校院所和近150名區塊鏈專家及講師。 市北區運用區塊鏈在政務方面，打造了“政務知識學習及考試平臺”和“政務 KPI考核平臺”，設計了學習通證和考核通證，并將通證和績效掛鉤，在簡化辦事流程的同時將所有過程上鏈，保證透明以及可追溯。[2019/7/4]

區塊鏈政務系統實例探討

土地及房屋所有權注冊

使用區塊鏈對政府來說是有意義的，因為它所做的實際上是保存記錄。政府利用區塊鏈技術可以將土地及房屋所有權注冊信息放在區塊鏈上，以使其更安全，更易訪問。例如，伊利諾伊州的庫克縣將其所有權注冊放在區塊鏈上。記錄后，沒有人可以更改它。這可以成為智能合約處理財產留置權或需要更多信息的基礎。

如果小明戶口所在地在北京，但在云南保山市購買了一套房子。通過使用區塊鏈技術，小明的房產所有權在北京的有關機構便能夠查詢到。當小明想要賣出云南的房子時便不必到當地的政府機構辦理所有權遷移手續，在北京便可以進行操作。

政府借貸

政府借貸也可以通過區塊鏈來改變。美國加州伯克利市就是一個很好的例子。2019年5月，市政官員投票通過發行10到25美元面額的「微型債券」，為社區項目籌集資金。典型的市政債券規模至少為5,000美元。通常情況下，發行市政債券的融資費用導致這種小規模的借貸項目不可行。但是區塊鏈削減了這些成本，因為它讓政府直接與買方打交道。據報道，副市長本·巴列特表示，將「微型債券」與區塊鏈結合起來很容易繞過傳統銀行，從而更加節省成本。

政府投標運營管理

區塊鏈改善運營管理的一個例子是沃爾瑪的溯源系統。當供應鏈中的公司不愿意彼此共享數據時，就會出現信息追溯的延遲和斷層。但是區塊鏈可以解決這個問題。沃爾瑪使用區塊鏈跟蹤其產品。在此之前，如果有購買者因為沃爾瑪提供的產品而生病，那么零售商將需要6.5天的時間才能發現它來自哪個農場。使用完區塊鏈后，沃爾瑪將其縮短到2.2秒。

同理，區塊鏈可以用在公共設施項目中，來管理投標的公司及其承包商的責任溯源。如果一旦工程出現了問題，可以第一時間通過區塊鏈溯源找到真正的責任人。

數字身份

在居民身份驗證方面，愛沙尼亞和美國伊利諾伊州是國家支持的區塊鏈身份驗證的先行者。愛沙尼亞正在使用分布式賬本技術來實現該國注冊管理機構的現代化，而伊利諾伊州正使用Evernym公司的技術，基于區塊鏈進行居民出生信息的注冊，因其所具有的不可修改特性，這種信息將會伴隨居民一生。

個人征信

區塊鏈作為一項新型技術組合，在技術層面保證了可以在有效保護數據隱私的基礎上實現有限度、可管控的信用數據共享和驗證，可以有效應對目前我國傳統征信行業現狀與痛點。

2006年，平安集團成立了金融技術部門，探索區塊鏈技術的應用；上海壹賬通金融科技有限公司推出壹賬鏈，根據自主研發的加密信息可授權式加密共享區塊鏈技術，有效降低中小銀行和金融機構的信用風險。

Conclusion結語

區塊鏈是一項基礎技術，但這并不意味著我們應該僅僅從技術角度來考慮它。通過局部以及小規模的利用區塊鏈技術服務于公共事務系統能夠進一步為定義可靠的區塊鏈實施方案積累經驗和數據，從而最終解決政府與公民在公共事務中遇到的常見問題，并以此加深與公民的聯系加深其對政府的信任。

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