數字資產:監管沙盒機制應對區塊鏈創新？銀行應用場景以中間業務為主

來源：經濟觀察網

經濟觀察網記者王涵全球金融科技創新實踐正處在加速發展的快車道中。中央確定以區塊鏈為主的技術在革新中的地位后，國內區塊鏈行業迎來發展機遇。

自去年10月8日，海南率設立區塊鏈試驗區以來布局進展提速。海南省地方金融監督管理局局長陳陽日前在《海南國際離岸創新創業示范區建設暨區塊鏈·數字資產交易技術創新高端論壇》上表示：

“海南將借鑒國際金融監管經驗，建立容錯機制，在努力營造寬松有序的經商環境的同時，堅守金融風險底線，通過數字加密、區塊鏈等模式，引入監管沙盒模式。”

聲音 | 北京大興區金融辦主任王悅力：將區塊鏈引入私募基金與跨境金融監管，建設金融監管沙箱:巴比特現場報道，12月8日，在2019 T-EDGE 新金融峰會暨CHAINSIGHTS金融科技與區塊鏈中國峰會上，北京市大興區金融服務辦公室黨組書記、主任王悅力表示：“去年我們已經啟動區塊鏈的應用研究，目前正和中鈔信用卡機構展開合作，將區塊鏈技術引入私募基金與跨境金融的監管當中，同時將啟動在大興自貿區建設金融監管沙箱工作。我們將積極完善政策體系，優化營商環境，為金融科技在大興區的創新發展創造良好的環境。”[2019/12/8]

當下隨著區塊鏈、大數據、人工智能等技術的發展，一方面現有的法律框架對于金融創新及新型商業模式作出各種限制，另一方面法律監管的空白點有可能導致系統性金融風險，因此，“監管沙盒”則是尋求監管與創新最佳平衡的十分重要的監管理念。

聲音 | 互金協會楊農：金融科技要積極探索動態監管、監管沙盒、負面清單等新技術:中國互聯網金融協會副秘書長楊農出席變革與夢想·2019鳳凰網財經高峰論壇”時表示，全部的金融業務都是金融科技的應用場景，要理性地看待金融科技熱，金融監管既要強化也要科學。他進一步表示，要想準確地理解諸如區塊鏈和數字貨幣這樣現代的金融技術，如果沒有學習過密碼學，沒有學習過數據庫技術和具備相應的計算機、系統管理方面的知識，要想準確地理解和把握實際上是相當困難的。楊農還表示，對于涉及到國家重大金融安全、投資人利益和消費者權益保護等方面，必須要實施最嚴格的監管。但是對于一般性的金融產品和服務，應該提倡實施科學、有效、合理的監管，同時要避免因為監管動作自身不當誘發風險事件的發生。要創新監管技術，在堅持“凡是金融活動都應納入監管”的總體原則下，要積極地探索動態監管、監管沙盒、負面清單等新技術，穩步提升監管的水平。

楊農還表示，中國互聯網金融協會正在推動區塊鏈技術的相關應用以及金融機構的數字化轉型，正在組織建設中國供應鏈金融數字信息服務平臺和中國數字金融綜合服務平臺，正在試點推動全國金融機構的移動APP備案管理等相關工作。明年針對以上工作的一系列業務規范和技術標準將會陸續出臺。[2019/12/1]

所謂監管沙盒的優勢是能夠兼顧鼓勵創新和防范風險，突出保護金融消費者權益，重視信息反饋機制并適時調整規則。

政策 | 韓國政府開始實行監管沙盒制度 已受理區塊鏈海外匯款服務許可申請:今日，韓國科學技術信息通信部和產業通商資源部開始實行信息通信技術產業監管沙盒制度，《信息通信融合法》和《產業融合促進法》也正式生效，以盡快幫助企業推出新技術和新服務。企業可以獲得“實證特例”和“臨時許可”。在ICT融合領域，政府已受理“以區塊鏈為基礎的海外匯款服務”等許可申請。[2019/1/17]

有業內人士向記者分析，海南有望通過監管沙盒的模式開展區塊鏈以及數字資產技術的相關研究。此外提及的“離岸數字資產交易實驗室”是否能代表有區塊鏈公司會在未來大概率會取得國內的離岸區牌照，在三亞地區開展合規合法的區塊鏈和數字資產研究工作也有一定商議空間。而海南國際離岸創新創業試驗區正式揭牌，是海南省推進國際離岸創新創業示范區建設以來首個掛牌的試驗區。歐科集團等首批入駐企業與三亞市簽署戰略合作協議，加快推動區塊鏈技術和產業創新發展。

歐科集團創始人徐明星則對區塊鏈典型應用的理解為：“區塊鏈分為工具性應用和顛覆性應用。工具性應用在未來很多年將逐步被政府、企業應用，比如在政府與法律方面，中國的司法已經認同了區塊鏈證據的效應。而Facebook推出的Libra就是顛覆性應用的典型。很多國家的銀行利用區塊鏈技術都在建立電子貨幣，這樣的電子貨幣能夠像紙幣一樣點對點交易，同時又可以追蹤，所以是電子CASH，不用再每個設備都要跑去銀行開戶，區塊鏈可能會成為電子設備的底層系統。”

原中國人民銀行金融信息化研究所所長李曉楓表示，

“從銀行來講，它的業務就是三類，負債業務、資產業務、和中間業務，從區塊鏈應用選的場景主要是中間業務。銀行的區塊鏈應用在貿易金融和供應鏈和數字票據占到了50%以上，下一步區塊鏈的應用方向從業務看無疑就是資產。”

李曉楓補充道，從技術部門來看，對區塊鏈要揉到不同城市里面，同樣要跟Paas、Saas平臺要接進去，將銀行對整個業務周期管理開發接進去。同時可管理性體現在銀行的科技部門對區塊鏈的要求，目前區塊鏈很重要的應用是跨境支付，三種方式一個是數字貨幣、報文系統、金融服務類。

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