BDC:綜合型CBDC是央行數字貨幣的第三種類型嗎？

最近一周，境外有關央行數字貨幣CBDC的研究報告、消息紛至沓來：

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12月10日

CBDC，議論紛紜（CBDC–inawhirlpoolofdiscussion

立陶宛央行

12月12日

央行數字貨幣四問四答(CentralBankDigitalCurrencies:4QuestionsandAnswers）

國際貨幣基金組織

12月13日

央行數字貨幣現狀

布魯金斯學會

12月13日

重慶市國家區塊鏈創新應用綜合性試點（渝中區）建設啟動:6月24日，重慶市國家區塊鏈創新應用綜合性試點（渝中區）建設啟動會在渝中區舉行，此次試點將從技術平臺、應用服務、產業生態、安全監管4個重點方向，重點打造28個區塊鏈應用場景，突出技術生態、產業生態、標準體系、人才體系構建，促進區塊鏈在政用、商用、民用領域的應用，挖掘釋放數據價值，推動全市數字經濟高質量發展。[2022/6/26 1:32:08]

瑞典央對電子克朗進行測試開發

瑞典央行

12月17日

探索數字現金匿名性

歐洲中央銀行

布魯金斯學會的文章不過是CBDC近期各路觀點的綜述。IMF的“四問四答”也沒有多少新意，主要是表態，準備通過三種方式支持各國對于CBDC的探索：報告有關CBDC策略的討論情況，召集相關各方討論方案，以及幫助各國制定CBDC方面的政策，其中提到一個概念：

上周數字藏品綜合價值周指數為81.7點，跌幅為37.6%:金色財經報道，據同伴客數據顯示，上周（2022年4月4日-4月10日）國際周指大幅下跌至60.5點，國內周指回調至113.7點但仍保持在100點位上方，數字藏品綜合指數為81.7點，較前一周累計下跌49.45點，跌幅為37.6%。

備注：數字藏品綜合價值指數是對國際及國內當月市場熱度最高的數字藝術品項目市場總銷售規模的綜合反映，以2021年11月份銷售額的30分之7為基數，指數基值為100。該指數由同伴客數據與鏈境Labs聯合研發。[2022/4/11 14:18:07]

綜合型

CBDC

（syntheticCBDC

）。

韓國首爾市將推出汽車工業綜合信息系統 應用區塊鏈技術防偽:韓國首爾市將于10月12日開始運營汽車工業綜合信息系統，該系統提供有關二手車銷售、維護、調整等的信息，并應用區塊鏈技術來防止偽造和更改輸入數據。（韓聯社）[2020/3/11]

????立陶宛央行報告中也對綜合型CBDC這一概念有所論述：

“綜合型CBDC不屬于批發和零售CBDC的范疇，實際上是指由私人銀行或支付機構發行假設有準備金支持的賬戶或代幣，得到中央銀行充足無限的銀行準備金供應。”

和零售、批發兩種類型的CBDC相比，綜合CBDC是什么？

這個概念是IMF兩位研究人員Tobias?AdrianTommaso和Mancini-Griffoli在2019年7月發表的一篇報告中提出的：數字貨幣的興起。

動態 | 廣西： 將綜合運用區塊鏈等技術為綜合辦公應用提供支撐:12月20日下午，廣西壯族自治區政府新聞辦舉行廣西地方標準《政府系統綜合辦公信息化建設規范》新聞發布會。據悉，廣西地方標準《政府系統綜合辦公信息化建設規范》（以下簡稱《建設規范》）已于今年12月5日發布，并于12月30日實施。該《建設規范》共分為總則、資源與應用支撐、電子公文、等8個部分。其中，資源與應用支撐方面，規范了綜合辦公信息化建設應用支撐功能的技術框架、關鍵數據、接口、處理流程、管理與建設要求等。綜合運用大數據、人工智能、區塊鏈等技術，為綜合辦公應用提供堅實支撐。（廣西日報）[2019/12/21]

他們認為：如果央行直接發行數字貨幣，會將自身置于不利處境：

“中央銀行是主要的CBDC運營者，要負責以下許多步驟：執行客戶盡職調查、提供或審查錢包、開發、選擇基礎技術、提供結算平臺、管理客戶數據、監控交易、處理客戶請求、投訴和問題等。每一項措施都會增加故障和網絡攻擊的風險，帶來巨大的成本，并使央行的聲譽面臨風險。”

他們提出在CBDC的解決方案中，最好采取

公私合伙的方式，由央行向CBDC投放機構提供結算服務，后者100%交納儲備金，購買CBDC，并在監管下承擔其他功能。這種類型的CBDC成本更低、風險更小，可以分別保持中央銀行在提供信任和效率方面的優勢，以及私營部門在創新和與客戶互動方面的優勢。

2017年初，當時的聯儲委成員、今天的聯儲委主席杰羅姆·鮑威爾在一次關于區塊鏈討論的會議上就表達過類似的想法：

“央行在積極考慮發行數字貨幣的同時，也需要全盤審慎斟酌支付系統和其他政策問題，……還應該考慮私營部門是否也能大體滿足同樣的需要。……在爭取零售客戶方面更有競爭性。央行發行數字貨幣會與這些富有創新的私營部門產品競爭，從長期看會抑制創新。”

從上述內容看，

綜合型

CBDC

不是與零售、批發型

CBDC

并列的第三種

CBDC

類型，而是主要用于零售型

CBDC

發行、運營的模式，選擇這種模式是為了避免央行在承擔監管工作的同時，集裁判員與運動員于一身，還要負擔過重的業務運營壓力，同時也能充分利用私營機構的運營資源、創新精神和獲客能力。

最近IBM的一篇報告中也提到這種模式，稱之為公私合作。他們所調查的23家央行中，64%認為私營機構的中介作用對于保證CBDC的成功發行來說是必不可少的，它們向央行購買CBDC，通過互聯網平臺投放給需要的消費者，同時也提供錢包服務，承擔客戶盡職調查管理客戶數據、監控交易、處理客戶投訴等。

人民銀行范一飛副行長指出，法定數字貨幣的運行可以有兩種模式選擇：一是由中央銀行直接面向公眾發行數字貨幣；二是遵循傳統的“中央銀行-商業銀行”二元模式。這分別對應的就是單層運營和雙層運營。從目前公布的資料看，中國的DC/EP采取的是雙層運營模式，即由央行向指定的數家機構發行央行數字貨幣，再由這些指定機構分別面向其客戶或是社會公眾發行數字貨幣。這種雙層模式就是一種公私合作發行CBDC的做法。

選擇雙層運營，有助于提高系統運行效率，為客戶提供定制化服務，減少央行運營管理壓力和商業化傾向，利用商業機構現有資源，分散化解風險，避免金融脫媒。

不過，有些小型、美元化島國卻不這樣認為，他們認為CBDC應當由央行直接發行，私營部門的中介作用不是必需的。而認為應當吸納私營部門充當CBDC運營中介的國家，也認為有必須建立新的監管框架對參與的機構加強管理。

看來，CBDC的模式如何選擇，沒有現成的榜樣可以仿效，一切視各國或地區的情形而定。

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