數字貨幣:巴比特專欄 | 鄧建鵬：海南的區塊鏈政策有突破嗎？

作者：鄧建鵬作者電郵：djp@pku.org.cn

自國務院同意海南省建設為自貿港以來，海南在政策優惠方面被給予厚望。區塊鏈因為2019年10月24日中央局一次集體學習，而迅速在普通民眾間成為“網紅”。全國各個地方政府，都在積極出臺區塊鏈的政策。進入2019年12月以來，在整個區塊鏈行業最吸引眼球的，無疑也是海南。

2019年12月1日，一家區塊鏈數字資產交易相關公司與三亞市簽署戰略合作協議，成為首批入駐試驗區企業，并計劃在三亞試驗區成立區塊鏈離岸數字資產交易實驗室等。該公司操辦的論壇，其它主辦方包括三亞市政府、海南省科技廳，副省長出席講話。

數據：過去12個月以太坊區塊鏈已激活近2700萬個新錢包:金色財經報道，區塊鏈基金Variant Fund鏈上分析師Jack Gorman在社交媒體披露數據顯示，過去12個月以太坊區塊鏈上創建激活了超過2669萬個新錢包，這意味著平均每30天就有超過200萬個新ETH地址在鏈上活動。不過Jack Gorman也指出，每月以太坊鏈上至少授權一筆交易的地址數量只有450-700萬個，而且超過70%的錢包會在活動3 天后沉寂，而66%的活躍交易地址僅活躍一天，95.5%的活躍交易地址過去12個月內活躍時間少于10天，分析認為低活躍度的以太坊鏈上錢包占據主導地位可能由投資者熱衷追求代幣空投導致。（U.today）[2023/7/30 16:07:07]

同樣在12月初，在海南的數字文明大會發布會上，海南省工信廳廳長王靜發布了“鏈六條”專項措施。

Gameta宣布將率先對Apple Vision Pro進行支持:6月8日消息，Web3 NFT娛樂平臺Gameta近日宣布旗下娛樂產品將率先支持Apple Vision Pro，并全面支持手勢操作、眼動追蹤等空間計算特性。[2023/6/8 21:23:36]

一時間，海南區塊鏈政策被眾多人給予希望。但是，仔細分析，與中國其它地方比較，海南區塊鏈政策很難說得上有任何突破。本文試分析如下：

海南的“鏈六條”包括：

一是組建創新聯盟，加強區塊鏈人才培養，驅動聯合創新；

過去24小時以太坊鏈上手續費收入突破1700萬美元:金色財經報道，Cryptofees.info數據顯示，最近24小時，以太坊鏈上手續費收入為17236147美元，Uniswap鏈上手續費收入為2323807美元、BSC鏈上手續費收入為551043美元，SushiSwap鏈上手續費收入為519815美元、GMX鏈上手續費收入為430281美元，Arbitrum One鏈上手續費收入為395106美元。[2023/5/4 14:41:54]

二是搭建技術體系，促進區塊鏈技術研究和創新，支持高校、研究機構、重點企業開展區塊鏈關鍵核心技術研究；

尼日利亞為推動CBDC的普及將現金提取限制在每天45美元:金色財經報道，尼日利亞中央銀行限制了現金提現，以推動消費者使用包括其其中央銀行數字貨幣(CBDC)eNaira在內的替代貨幣。尼日利亞中央銀行(CBN)在周二發布的致銀行和其他金融機構的信中，對個人場外提款實行了新的限制，每周僅為10萬奈拉(225美元)，企業為50萬奈拉(1123美元)。每天從ATM機取出現金的上限為2萬奈拉(45美元)，ATM機只能提供200奈拉(0.45美元)及更小面額的紙幣。在某些情況下，客戶仍可以提取更多金額，但必須支付5%至10%的手續費。

據悉，eNaira于去年10月推出，但只有不到0.5%的尼日利亞人在使用它。[2022/12/7 21:28:43]

三是以應用場景為牽引，構建區塊鏈產業生態體系；

四是優化發展環境，為區塊鏈企業營造寬松、友好的發展氛圍和環境；

五是設立專項基金，為產業和企業發展強化資金扶持；

六是建立專家智庫，強化海南區塊鏈產業發展智庫支持。

另外，在12月6日，海南自貿港數字經濟和區塊鏈國際合作論壇在海口召開。海南省工業和信息化廳總工程師曹世平在致辭中表示，區塊鏈主要可以用于三大業務，其一為數字貨幣，海南將積極向中央申請數字貨幣研究的“先行先試”。同時，海南未來將推出區塊鏈沙盒監管和容錯糾錯的機制，為區塊鏈發展提供創新環境；探索資產數字化，數字資產確權、流動以及交易的技術標準和模式。曹提及的數字貨幣，實為央行計劃發行的數字貨幣，與一些人期待的那種區塊鏈數字資產，毫無關系。近期在北京推行的沙盒監管，對象是持牌機構，與區塊鏈數字資產交易公司更是毫無關系！

有人據之說，“依靠海南的政策優勢，加上區塊鏈企業入駐帶來的人才資源，海南完全可以大膽嘗試、大膽創新，真正挖掘區塊鏈技術價值并盡早推動落地，區塊鏈創業者則完全可以在這片熱土大展身手。”這種言論，表明評論人恐未到實地調查，隨意妄下論斷。

兩家著名區塊鏈數字資產交易相關公司先后入駐海南，自然是期待海南在區塊鏈政策上有突破。綜上所述，其政策和其它省并無明顯差異。以我所知，該省副省長、工信廳領導、科技廳領導以及一些已退休的副部級領導出席區塊鏈數字資產交易相關公司舉辦的論壇，已算得上在當前政策限定下做到的極致了。放到其它地方，想都不能想。

那么，海南政策為什么沒有明顯突破？

原因很簡單，涉及區塊鏈數字資產的交易，具有金融的本質、屬性和風險。金融監管長期以來一直貫徹著中央垂直監管的特質。因此，短期內海南不可能會有放開這種交易的政策“特權”。

我之前發表的論文《穩定幣Libra的風險與規制路徑》中，曾指出，央行并沒有吸收區塊鏈分布式思維∕分布式智慧，因此，就算迎擊Libra，央行也要自己干，從未考慮過放手讓中國兩大互聯網巨頭在海外發行與人民幣掛鉤的穩定幣，對抗Libra的沖擊。盡管中國互聯網巨頭在區塊鏈研發、海外第三方支付方面已有多年積累和絕對實力！原因很簡單，金融主權，在中國一直是集中式的。

有人或許會說，各省組建了金融監管局，隸屬于地方政府，這不表明金融監管權力下放嗎？事實上，地方金管局監管的主要是小貸之類的“民間金融”，且主要是處置非法集資等風險事件。直白一點說，是責任重大，權力很小。因此，海南怎么會有“特殊政策”，允許區塊鏈數字資產交易？數字資產交易機構雖然可能屬地化管理，但其帶來的風險卻是全國性的。中央不可能放手讓海南單干，地方官員也不可冒自身仕途的風險。綜此，海南沒有這樣的權限，未來的兩三年，也不可能會有政策上的突破。

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