穩定幣:央行副行長陳雨露：全球穩定幣會沖擊一國的貨幣主權，有可能全國甚至全球范圍內替代現行貨幣

原文：上證報

2019中國金融學會學術年會曁中國金融論壇年會21日在京召開。中國人民銀行副行長陳雨露在會上表示，越來越多的中央銀行和貨幣當局開始關注穩定幣對貨幣主權、資本管制、支付體系監管等公共政策的挑戰。

央行副行長：加密貨幣并沒有解決信用貨幣存在的問題，潛藏很多風險:金色財經報道，中國人民銀行副行長宣昌能在博鰲亞洲論壇2023年年會“數字時代的金融基礎設施與金融服務”圓桌會上表示，要加快完善與數字經濟相適應的監管機制。金融監管是保障數字金融穩健運行的基礎性的制度安排，監管缺失會加劇非理性的市場行為。宣昌能表示，以加密貨幣為例，國際金融危機爆發以來，主要發達經濟體長時間實施超寬松的貨幣政策，大規模實施QE，引發市場主體對信用貨幣資產貶值的擔憂，在美國出現了占領華爾街的運動。在這樣的背景下，以區塊鏈技術為基礎，加密貨幣強調它去中心化和規則算法的屬性，試圖對信用貨幣形成一種反制，并且在流動性充裕的環境下受到很多人的追捧。[2023/3/31 13:37:15]

陳雨露表示，一是對支付體系的影響。穩定幣的使用可能帶來兩個挑戰。一方面，穩定幣在降低支付成本方面潛力較大，但其交易和支付的信息獨立于現有支付體系之外，也會給央行和貨幣當局的監管帶來挑戰。另一方面，穩定幣發行機制與央行貨幣發行機制不同，在現行資產負債表機制下，能否完全承擔支付結算的功能還不確定。

俄羅斯央行副行長：區塊鏈技術仍需成熟:據當地媒體Prime 26日報道，俄羅斯央行第一副行長 Olga Skorobogatova表示，區塊鏈技術尚未成熟到足以支撐工業規模使用。[2018/5/27]

二是對金融穩定的影響。穩定幣可能削弱資本管制的效果，并影響國內金融穩定。以“天秤幣”為代表的全球穩定幣，為資本的跨境流動提供了較大便利，但同時亦可能對部分經濟體的跨境資本流動形成沖擊。資本管制效果的弱化可能影響國內金融穩定。

中國央行副行長潘功勝：中國對比特幣采取的措施是非常堅決的:央行副行長潘功勝：幾個月之前，中國監管方關于比特幣采取的措施是非常堅決的，不然可能全世界都會把問題指向中國。“正如凱恩斯告訴我們的：‘市場非理性的時間可以長到讓你破產。’因此只有一件事能做了：坐在河邊看，總有一天，比特幣的尸體會從你面前漂過。”（新京報）[2017/12/3]

三是對貨幣政策的影響。全球穩定幣會沖擊一國的貨幣主權。穩定幣的潛在用戶基礎巨大，有可能在個別司法轄區具有系統重要性，在全國甚至全球范圍內替代現行貨幣。穩定幣對弱勢貨幣的威脅更大。貨幣主權受到沖擊后，對一國最直接的影響是貨幣政策和財政政策效力降低。從貨幣政策角度看，一方面，穩定幣可能削弱銀行的信貸創造能力，降低貨幣政策有效性。另一方面，穩定幣也可能降低貨幣需求的穩定性，加大貨幣政策的制定難度。

四是對國際貨幣體系的影響。穩定幣，尤其是錨定或主要錨定美元的穩定幣，其國際使用可能會進一步增強美元在國際貨幣體系當中的主導地位，遏制多極化國際貨幣體系，包括人民幣國際化的發展。

陳雨露表示，五年前，人民銀行啟動了數字貨幣的研究和法定數字貨幣的研發。一方面，要增強法定貨幣體系對未來數字經濟生態的適應性；另一方面，也是要應對全球穩定幣的挑戰。當然，主權數字貨幣的發行也存在著“狹義銀行”效應，需要我們供給相應的理論創新成果和應對政策。

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