區塊鏈:國發院李廣乾：警惕區塊鏈“金融抑制”，實體產業與金融屬性應均衡發展

昨日，由中國信息協會主辦的《圍繞一帶一路，服務海外華人》全球視野區塊鏈高峰論壇在北京召開。國務院發展研究中心研究員李廣乾以《中外區塊鏈產業發展的趨同趨勢》為題發表演講。內容分3個部分：一是區塊鏈的貨幣屬性；二是中國區塊鏈的金融抑制與實體賦能；三是國內外最新發展形勢及其趨同趨勢。

首先，李廣乾回顧了中國區塊鏈的監管政策。2013年中國人民銀行等五部委發布《關于防范比特幣風險的通知》，將比特幣定性為一種特定的虛擬商品。該通知是為了防范比特幣炒作，但并沒有禁止它作為商品進行買賣。而到2017年9月4日中國人民銀行等七部委聯合發布《關于防范代幣發行融資風險的公告》時，則明確禁止代幣發行融資等活動。

克利夫蘭聯儲：美國發放的刺激性支票推動比特幣交易量和價格適度上漲:金色財經報道，根據美國克利夫蘭聯儲周五發布的一項研究，2020年4月在美國發放的第一輪1200美元的刺激性支票推動了比特幣交易量和價格“顯著但適度”的上漲。在2020年4月9日至6月5日期間，這些支票推動了交易量增長3.8%、價格上漲0.7%。克利夫蘭聯儲進一步指出，0.07%的“永久價格上漲”與比特幣每日價格波動4.6%的標準差相比是適度的。總體而言，克利夫蘭聯儲估計只有0.02%的刺激資金進入了比特幣。[2021/7/17 0:58:34]

“區塊鏈在業界被分為公有鏈、聯盟鏈和私有鏈3大類。對于公有鏈，Token是讓這個系統維持運行的動力源泉，而中國禁止了token，實際上也在一定程度上抑制了公有鏈的發展，對區塊鏈的產業發展也有一定影響。”

網信辦發布《數字中國發展報告（2020年）》，區塊鏈發展成果卓著:國家互聯網信息辦公室編制完成《數字中國發展報告（2020年）》（以下簡稱《報告》）。《報告》充分肯定了我國在區塊鏈技術以及應用上所取得的成果，包括：1）2019年以來我國區塊鏈專利申請量持續保持全球第一；2）新業態新模式不斷涌現，2020年新增加了區塊鏈工程技術人員職業；3）政務數據共享步伐加快，住房城鄉建設部運用區塊鏈技術建立住房公積金數據互聯共享機制，為全國1.49億住房公積金繳存人提供統一的住房公積金數據查詢服務，為部門間數據共享提供支撐。4）數字領域國際規則標準影響力不斷增強，在區塊鏈方面，積極參與ISO《區塊鏈和分布式記賬技術 參考架構》和ITU分布式賬本系統需求、分布式賬本技術平臺的評測準則和分布式賬本技術的參考框架等標準制定。《報告》還對2020年各地區信息化發展成效評價，分出三個梯隊。從結果看，三個梯隊均重視對區塊鏈技術的運用。如第一梯隊的北京建設了區塊鏈可信數字基礎設施，江蘇搭建了區塊鏈創新交流合作平臺。第二梯隊的重慶加上線了全國首個區塊鏈政務服務平臺。第三梯隊的云南加強區塊鏈技術產業發展，啟動全國首個省級區塊鏈商品溯源“孔雀碼”。（網信中國）[2021/7/6 0:30:23]

他

CoolBitX創始人：只有少數成員國發布并實施了FATF加密資產相關規定:6月8日消息，加密錢包制造商CoolBitX創始人Michael Ou表示，就目前情況來看，只有少數幾家虛擬資產服務提供商遵守了金融行動特別工作組（FATF）的規定。只有大約20個成員國發布并實施了轉移規則。不過，他也預計這一數字將在年底前呈指數級增長。其他業內人士認為這種情況不會很快發生。XReg咨詢公司Sian Jones認為，所有成員國可能需要幾年時間才能實施FATF轉移規則的指導方針。此前福布斯報道稱，FATF全體會議將于6月24日召開，將對各成員國在實施轉移規則解決方案方面的進展進行審查。注：Travel Rule轉移規則要求收集、披露和轉讓信息，如姓名、地址和帳號，以確定金融交易的發起者和受益人的身份，并提供審計跟蹤。（Cointelegraph）[2020/6/8]

用“金融抑制”這個詞來表達了觀點。所謂金融抑制就是指政府通過對金融活動和金融體系的過多干預抑制了金融體系的發展，而金融體系的發展滯后又阻礙了經濟的發展，從而造成了金融抑制和經濟落后的惡性循環。這些手段包括政府所采取的使金融價格發生扭曲的利率、匯率等在內的金融政策和金融工具。盡管初衷是希望促進經濟的發展，但實際上卻可能阻礙經濟的發展。

聲音 | 蔡維德：中國發展區塊鏈的優勢很足:據《網絡傳播》雜志消息，中組部“千人計劃”專家、北京航空航天大學教授蔡維德表示，2018年是區塊鏈元年，今天大部分區塊鏈應用都是在“數字代幣”上面，或是所謂的“通證經濟”方面。但正因為是元年，區塊鏈恐怕要一兩年或兩三年之后才會真正地大爆發。中國發展區塊鏈的優勢還是很足的，因為中國仍然有最多的人口、最大的電商、最大的第三方支付系統，這些都沒有改變。而且中國可能是全世界最看重區塊鏈技術或數字代幣的國家，這些都是國外單位或國外基金無法相比的。[2018/11/18]

而區塊鏈的金融抑制更加復雜微妙，禁止ICO等舉措防范了金融風險，但也讓公鏈技術及其產業化的發展受到抑制。國內公鏈平臺為了規避金融屬性，出臺了諸多變通措施，一些措施在試圖對實體產業賦能的同時，也給整個產業發展帶來不利影響。李廣乾呼吁在進行區塊鏈監管的時候，一定要有“金融抑制”的概念，通過這個概念對區塊鏈行業加深理解，正確引導區塊鏈產業發展。

“公有鏈的技術架構最為復雜龐大，公有鏈的發展往往反映了一個地區區塊鏈技術的能力。

如果我們在政策監管上抑制公有鏈的發展，實際上我們的區塊鏈產業發展也將是不完善的，難以實現區塊鏈服務實體經濟發展的初衷和目標。”

其次，李廣乾展示了歐美國家的區塊鏈政策變化。過去幾年，

美國主要圍繞數字貨幣這一金融領域發布政策。然而今年7月，美國國會批準了《區塊鏈促進法案》，專門成立了區塊鏈工作組，推動區塊鏈技術定義及標準的統一。探索區塊鏈在非金融領域更大范圍的應用，從而促進區塊鏈技術創新和保持美國高新技術在全球的領先地位。

“這個法案非常的重要，中國區塊鏈專利申請已經占到全世界的82%，而這種活躍則受限于我國金融抑制的影響，大家都往實體賦能的方向去探索。如今美國也看到了這個機會，要求往實體經濟的方向，推廣區塊鏈的應用。”

還值得關注的是

歐洲信息化總體戰略，他們主要從3個方面維護自身的“數字主權”，一是數字稅；二是正在籌建統一的云計算中心，而且要求歐洲公民和企業相關的數據，只能存在歐盟統一建設的云數據中心里；三是利用區塊鏈技術在數字經濟發展中，占據主動地位。

另外，德國經濟與能源部、財政部2019年9月18日也發布了“德國國家區塊鏈戰略”，核心思想在兩個方面，一是圍繞數字貨幣的應用方面；二是在電子政務、公共服務及其他信息化方面的應用。這表明德國對于區塊鏈技術也有一種緊迫感，希望通過大力發展區塊鏈的技術，維持工業或科技方面的優勢地位。

而就中國來看，在10月24日中共中央局就區塊鏈技術發展現狀和趨勢進行第十八次集體學習后，大家也都非常明白，也感到非常振奮，這表明我們國家已經將其上升到國家戰略層面了。過去社會上對于區塊鏈的非議和漫不經心，一掃而空。發改委修訂發布了《產業結構調整指導目錄》，將“國家允許范圍內的區塊鏈信息服務”列入鼓勵類的產業發展條目當中，這對區塊鏈產業發展是一個非常的利好。

最后，李廣乾對區塊鏈在全球的未來發展趨勢進行了研判和建議：

1.國外已經看到了區塊鏈在數字貨幣發展的局限性，開始進行區塊鏈技術產業發展模式的轉型，往非數字貨幣領域賦能方向發展；

2.既然中央已經將區塊鏈作為國家發展戰略方向，毫無疑問應該全面系統地發展區塊鏈技術和產業，不能像瘸子那樣走路，而應該實現均衡發展，在大力發展實體經濟賦能的同時，也應該補齊區塊鏈的金融屬性：一是DC/EP，二是發展、規制通證經濟，同時避免重蹈P2P覆轍；

3.未來，中國和其他國家將在區塊鏈金融領域和實體經濟賦能領域的雙賽道上展開技術和產業的競爭。這種競爭將更加激烈，影響也將更加深遠。這就要求我們從建立人類命運共同體角度，全面地構建促進區塊鏈產業發展的政策體系。

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