穩定幣:觀點 | 推進國家治理體系和治理能力現代化 區塊鏈技術大有可為

來源：科技日報，原題《以區塊鏈技術為抓手推進國家治理體系和治理能力現代化》

作者：李曄

學習貫徹四中全會精神

近期，習近平總書記在中央局第十八次集體學習時強調：“區塊鏈技術的集成應用在新的技術革新和產業變革中起著重要作用，我們要把區塊鏈作為核心技術自主創新的重要突破口，明確主攻方向，加大投入力度，著力攻克一批關鍵核心技術，加快推動區塊鏈技術和產業創新發展。”習總書記的這一論斷充分彰顯了區塊鏈技術所蘊含的巨大潛力。據統計，僅2019年11月份全國各地就出臺了36項區塊鏈政策。而截至目前，全國已有30余省市出臺了區塊鏈支持政策，30余所高校開設了區塊鏈相關課程，成立了上百個區塊鏈基金、6000多個技術及產業聯盟。基于此，有必要對區塊鏈進行全面、理性的認識，探討形成系統、合理的管理機制，從而推動其健康快速發展。

強化自主創新?探索適合國情的發展模式

觀點：當前申請比特幣ETF通過幾率會更大 但申請成功不一定導致價格上漲:歐科云鏈研究院首席研究員李煉炫在接受記者采訪時表示，美國SEC在此之前多次拒絕了比特幣ETF的申請，主要顧慮是其無法“防止欺詐和操縱行為”以及“保護投資者和公眾利益”。到2021年的今天，市場情況發生了一些變化。李煉炫進一步分析表示，目前芝加哥商品交易所（CME）的比特幣期貨合約市場規模已經足夠大。相較于幾年前，比特幣市場更為成熟，所以在當前條件下，申請比特幣ETF通過的幾率會更大一些。李煉炫分析稱，比特幣ETF申請的成功，將為比特幣市場打開一個合規的資金進入通道，這無疑將進一步強化市場對比特幣的信心，增加比特幣在社會和公眾中的普及。在這種示范效應下，ETH、BCH等加密貨幣的ETF申請也將提上日程。但李煉炫也表示，并不認為比特幣ETF申請的成功一定會導致比特幣價格上漲。在部分市場分析人士看來，比特幣ETF申請成功后，傳統金融市場上的海量資金將涌向比特幣市場，在樂觀情緒下帶動比特幣價格的上漲。關鍵問題在于，擁有合規的資金進入通道并不意味著投資者一定會進入。（華夏時報）[2021/1/15 16:16:16]

區塊鏈是一種由分布式數據存儲、智能合約、點對點傳輸、共識機制、加密算法等多種技術形成的組合創新型技術，核心機制是在不可信的競爭環境中，利用數學原理而非第三方來低成本創造信用的新型計算范式和協作模式。作為一種由多方共同維護的分布式記賬技術，具有開放性、防篡改性、匿名性、去中心化以及可追溯性等特征，改變了當前整個互聯網的信任機制，以及諸多行業的應用場景和運行規則，可以大幅拓展人類協作的廣度和深度，被認為是可以引起生產關系深刻變革的顛覆性技術。從應用視角來看，區塊鏈能夠解決信息不對稱問題，實現多個主體之間的協作信任與一致行動，其應用已經從開始的數字貨幣擴展到數字金融、物聯網、智能制造、供應鏈管理、數字資產交易等多個領域，大大提升了經濟社會運行效率，以“可編程社會”為特征的“區塊鏈3.0”雛形開始顯現。

觀點：加密礦企股價上漲可能是因為傳統投資者在購買比特幣時面臨限制:隨著比特幣價格的上漲，涉及加密領域公司的股價也在飆升，尤其是比特幣挖礦行業。加密研究公司Arcane的軟件開發人員Torkel Rogstad接受采訪時表示，進行比特幣挖礦的回報可能是“巨大的”，礦業公司股價的上漲可能是因為傳統投資者在購買比特幣時面臨限制。

“如果我必須指出一件事，那就是缺乏公開上市的比特幣投資機會。”Rogstad說道，“我個人可以投資任何我想投資的東西，但如果你投資你的養老金投資組合，可能只允許投資于股票。同樣的情況也適用于基金；在他們所謂的投資委托中，他們通常對可以投資什么有非常嚴格的規定。”他補充說：“因此，投資比特幣公司可能是傳統金融機構資金獲得比特幣敞口的一種方式，即使它們不被允許直接投資比特幣。”（Decrypt）[2020/12/30 16:04:46]

作為一項會對原有社會秩序和格局產生重大影響的新型技術，區塊鏈的廣泛應用仍面臨一系列問題需要破解。首先，作為未來社會的一種基礎設施，區塊鏈自身的安全性是第一位的。理論上，區塊鏈的高安全性依賴于難以同時攻擊的眾多無中心節點。然而，在實際運行中，由于各節點具備的安全防護等級參差不齊,?攻擊者可以利用網絡拓撲結構,?僅憑少量資源即可成功實施小范圍攻擊。另外，隨著量子計算的發展，區塊鏈底層依賴的哈希函數、公鑰加密算法、數字簽名等技術也將受到一定的威脅。其次，系統級的區塊鏈安全評估也是制約其發展的一個關鍵問題。區塊鏈結構復雜，所包含的共識算法、激勵機制、智能合約等關鍵環節在實際應用中需要進行安全性評估,?目前仍缺乏代碼評估機制以檢測系統漏洞，傳統的防火墻、入侵檢測等網絡安全技術不能完全適用。最后，區塊鏈技術的應用讓監管模式發生變化。傳統的監管模式是集中化的、反匿名的，而區塊鏈卻是對這一模式的革命。面對日益發展的隱私保護技術，監管技術也要與時俱進。

觀點：穩定幣在支付方面或許優于比特幣 但這種情況可能不會持續太久:穩定幣提供了比特幣的大部分好處，但沒有任何波動。這是許多業內人士和專家的觀點，他們都肯定，消除波動性是使加密貨幣成為可行支付手段的關鍵。因此，有些評論家認為，貨幣的未來屬于穩定幣，而不是像BTC這樣的波動型加密貨幣。但業內對此也有不同的觀點。首先，隨著比特幣越來越受歡迎，它的波動性可能會隨著時間的推移而降低，從而使它更適合作為一種支付手段。此外，穩定幣可能會因為受到監管而幾乎消失，而由于與通脹性法定貨幣掛鉤，許多穩定幣可能會變得不穩定。（Cryptonews）[2020/7/6]

雖然我國已經探索出一條重應用、強監管的“無幣區塊鏈”發展模式，但隨著該項工作的全面開展，仍需要更系統性地考慮及穩步推進的策略。一是要加強對區塊鏈知識的宣傳和普及，組織專業力量，利用線上和線下相結合的方式，不斷增強各領域各行業對區塊鏈技術的認知水平，建立各方共贏的良性互動模式。二是要立法規范與技術防范相結合，提升管理水平。在加強頂層設計、健全法律法規的基礎上，要加強技術防范體系的研究與建設，比如探索研發針對區塊鏈平臺應用的檢測、分析、預警等技術，強化對國內計算資源的統籌管理和對國外計算能力分布的檢測。三是強化自主創新，探索適合我國國情的發展模式，尤其是加快區塊鏈關鍵核心技術的國產化水平，以及探索聯盟鏈、私有鏈等“多中心”運行模式。

觀點：比特幣是一種防范潛在經濟災難的保險。:6月26日消息，Virgin Galactic、Social Capital創始人Chamath Palihapitiya表示，比特幣是一種防范潛在經濟災難的保險。他建議投資者將其投資組合的1％分配給比特幣，以對沖更大的金融危機。他補充說：“到目前為止，對我而言，比特幣是我所見過的唯一與決策過程和決策機構完全無關的東西。”（Crypto Globe）[2020/6/26]

多方合力?共建協同創新體系

隨著政策支持力度的不斷加碼，區塊鏈行業賽道變寬，越來越多的社會力量參與進來，已成為人才、資本重點關注的領域。近年來，我國在強化監管的前提下，大力推進區塊鏈技術在社會各領域的廣泛應用，也取得了顯著成效。

但由于我國在區塊鏈技術及產業方面起步較晚、積累較少，仍存在較大提升空間。比如，在區塊鏈技術創新方面，雖然我國區塊鏈專利申請數量在全球遙遙領先，但大多處于審查階段，獲取授權的專利數量相對較少，且多為實用新型、邊緣性的專利。而且，區塊鏈技術的應用是一項系統工程，需要多方面的配合協調方能有效推進。但由于存在的節點規模、性能、容錯難以平衡，跨鏈互聯難以實現，缺少統一的標準，鏈上鏈下數據難以保證一致等問題，造成當前我國金融領域區塊鏈技術的應用整體上仍停留在試點測試的初級階段，各類應用模式仍在發展中演進，缺乏典型的創新應用。另外，隨著又一輪“區塊鏈熱”的興起，應該注意防范因為區塊鏈技術應用而可能引發的對傳統商業運營模式的沖擊。

觀點：大型投資者面臨的流動性危機是導致比特幣近腰斬的原因之一:Coinfloor的首席執行官Obi Nwosu稱，大型投資者面臨的流動性危機是導致比特幣價格下跌近50%的原因之一。對大型傳統投資者來說，比特幣提供了急需的流動性，而傳統資產的表現相當糟糕。Nwosu表示：“這意味著他們必須從其他渠道獲取資金，首先是流動性最強的渠道，這就是他們從比特幣中提取資金的原因，因為比特幣或其他加密貨幣的流動性很強，他們也會從黃金中提取資金。”

此外，Nwosu還強調，從設計上來說，比特幣和黃金是用來存儲價值資產的手段。他認為：“截至去年12月，我們投資比特幣只是因為我們相信比特幣是一種價值儲存手段。這才是其真正目的。它是為這些情況而設計的，比特幣和黃金之類的東西將在未來一年左右的時間里證實它們是真正的價值儲存手段。”（Ambcrypto）[2020/3/23]

針對以上問題，我國需要推進政府、鏈條參與方、技術提供方等在內的利益相關方，共同參與構建區塊鏈技術的協同創新體系。其中，在技術創新方面，充分重視區塊鏈與人工智能、物聯網、大數據等新一代信息技術的融合式集成創新，要避免各類新興技術的“孤島式”發展。一方面在政策扶持上尋求最大公約數，避免重復支持和建設，提高集約效應；另一方面在發展思路上尋求最小公倍數，產生聚變效應，共同開啟智能化時代。在標準制定方面，全方位標準的制定有利于區塊鏈行業的長遠規范化發展，目前也是各國爭奪的重點領域。我國仍需加強攻關，爭取盡快爭奪區塊鏈的標準制定權。在產業應用方面，需要深入開展“區塊鏈+”行動，深化在各領域的場景應用，按照基礎設施、行業應用和綜合服務三大板塊進行合理布局，加強重點行業的平臺型企業的培育，共同推動整個產業生態的良性發展。但同時也應加強科學規劃，避免出現一哄而上的局面。

活用區塊鏈?提高社會治理數據可信性

黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》指出，要在“到新中國成立一百年時，全面實現國家治理體系和治理能力現代化”。而本質上，區塊鏈就是一套治理架構，其核心是基于多種技術組合建立新的信任機制和信息連接方式，在促進社會治理結構扁平化、治理及服務過程透明化、提高政府社會治理數據可信性和安全性等方面具有獨特優勢。

比如，深圳市率先推出了區塊鏈電子發票；最高人民法院已經規定了區塊鏈可被用作電子數據認證手段；北京市局已經開始利用區塊鏈對臨時車輛號牌進行管理；而將區塊鏈作為時間戳信息的分布式數據庫，通過數據庫來解決知識產權確權及保護也已經成為當前探索的一個重要場景。這些都是區塊鏈賦能國家治理的生動、立體實踐，也充分說明兩者存在較強的交互需求。因此，加快區塊鏈的健康發展，與推進國家治理體系和治理能力現代化水平有著高度的內在一致性。

區塊鏈技術掌握好、運用好，就可以大幅提升社會運行效率、降低運行成本、優化管理機制、支撐創新發展，成為國家治理體系和治理能力現代化的一個重要抓手。但也要充分認識到，技術本身不是萬能的，對新技術的運用不當或失于管控，不僅不會給國家治理能力提升帶來正向效應，同時還會導致技術誤導下的社會畸形化漸變，會給國家治理體系和治理能力現代化帶來深刻挑戰。比如，目前傳統中心化的監管模式難以適應區塊鏈的內在技術需求。另外，區塊鏈的應用對新技術的利用和熟練掌握程度、行政思想意識的現代化理念轉變等也提出了更高的要求。因此，為更好地推動區塊鏈應用于治理體系與治理能力現代化中，同時也需要行政管理和全社會治理理念轉變及能力的提升。

中國改革開放的實踐結果表明，國家治理體系及治理能力現代化的推進是一個長期漸進的過程，革命性新技術的出現為其提供了變革的機遇及有力支撐。我們需要正確認識、積極部署，努力搶占技術及產業發展制高點，使其真正服務于我國現代化建設，使廣大人民充分享受科技進步帶來的無盡福祉。

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