數字貨幣:2020年穩定幣成全球監管重點：主要監管機構是誰，目前的立場是什么？

作者：AndrewGillick

翻譯：ZoeZhou?

來源：加密谷

編者注：原標題為《2020穩定幣監管格局》

2019年，隨著Facebook提議的全球數字貨幣Libra問世，即使是持懷疑態度的官員也被迫接受數字資產的存在。2020年，各國和全球監管機構都視穩定幣為監管重點，并在在過去12個月里發布了各種關于穩定幣的研究報告。

本文著眼于全球監管格局，并確定了主要監管機構。他們是誰？他們目前對穩定幣的立場是什么?

結構變化

數據：以太坊轉賬費正處于2023年2月以來的最低水平:金色財經報道，Blockworks Research數據顯示，以太坊轉賬費正處于2023年2月以來的最低水平。據推測，這一現象或由于市場中meme幣的沉寂所導致。[2023/6/13 21:32:38]

今年11月，歐洲央行行長ChristineLagarde在法蘭克福舉行的歐洲銀行會議上首次發表演講中談到全球經濟正在發生結構性變化，暗指區塊鏈和新興技術：

“隨著新技術打破傳統的供應鏈和工作場所組織，世界貿易正在重新排序。”

Lagarde補充說:“持續的貿易緊張局勢和地緣不確定性正在導致世界貿易增長放緩。自去年來，增長速度已經減半。這進而將全球增長壓低至金融危機以來的最低水平。”

12月晚些時候，Lagarde承認穩定幣是她任期內重點關注的一個領域。她說：

StrategyR研究：到2026年全球金融科技區塊鏈市場將達到87億美元:2月24日消息，由全球行業分析師公司(GIA)發布的一項新市場研究報告“金融科技區塊鏈-全球市場軌跡與分析”。該報告對發生重大轉變的COVID-19后市場中的機遇和挑戰提出了全新的觀點。報告中提到，在COVID-19危機中，全球金融科技區塊鏈市場在2022年估計為13億美元，預計到2026年修訂后的規模將達到87億美元，在分析期間以44.8%的復合年增長率增長。[2022/2/24 10:11:40]

“顯然，我們必須對需求做出反應。并且歐洲央行應該保持領先地位。”

這將數字貨幣的地位提升為2020年歐洲央行的全球優先事項。

歐洲央行還創建了一個概念驗證型的DLT平臺，名為“歐洲鏈”(EUROchain)。該平臺面向能夠開通央行賬戶，并能動用央行準備金為客戶提供央行數字貨幣的銀行中介機構。

USDT總市值突破230億美元 2021年第一周已增長逾20億美元:1月7日消息，根據Tether官方數據顯示，USDT總市值已突破230億美元，為230.001億美元，2021年第一周已增長逾20億美元。

Whale Alert數據顯示，Tether已于1月7日在波場網絡新增發4.0億枚USDT。[2021/1/7 16:38:58]

G20議程

2019年6月在日本大阪舉行的G20峰會也將數字資產列入會議議程。在他們的聲明中，20國集團領導人承認區塊鏈技術可以為全球金融系統和更廣泛的經濟帶來好處。他們重申，數字資產目前不會對全球金融穩定構成威脅。不過，他們建議密切監控數字貨幣的發展，并不斷監控其潛在的風險。

高性能隱私區塊鏈Findora測試網將于2020年8月中下旬正式啟動:據官方消息，高性能隱私區塊鏈Findora測試網將于2020年8月中下旬正式啟動。Findora公鏈測試網階段將從基礎公鏈、智能合約、隱私計算、去中心化金融（DeFi）等方面進行全方位的安全審計及滲透測試，維護Findora公鏈測試網絡安全穩定運行。激勵測試網第一階段持續時間約為1個月，參與激勵測試網的驗證者將獲總計100萬枚FinTokens的獎勵。[2020/8/18]

2019年10月，G20金融穩定委員會向20國集團領導人發出了一封更為緊急的信函，內容是“全球穩定幣”對全球穩定的潛在威脅。這封信是在Facebook向Libra穩定幣提出收購提議后發出的，信中還承認“GSCs”可能會變得具有系統重要性，最終甚至會取代本國貨幣。

聲音 | 華夏日報：螞蟻金服、騰訊等巨頭競相加速布局，2020年區塊鏈將脫虛向實:1月9日，華夏日報刊文“螞蟻金服、騰訊等巨頭競相加速布局 2020年區塊鏈將‘脫虛向實’”。文章表示，螞蟻金服副總裁、智能科技總裁蔣國飛在媒體溝通會上對外透露，目前，螞蟻區塊鏈已經解決了包括跨境匯款、供應鏈金融、司法存證、電子票據等40多個場景的信任問題，月均增加2個。除了螞蟻金服之外，據天眼查數據，騰訊日前也新增了多條與區塊鏈相關的專利信息，其中多條涉及區塊鏈落地應用，比如“基于區塊鏈的借貸信息處理方法、裝置、設備和存儲介質”；“基于區塊鏈的病歷數據處理方法、裝置、存儲介質和設備”等等。[2020/1/10]

由于許多穩定貨幣使用與現實世界貨幣相同的機制，如貨幣發行局、一籃子貨幣、與美元掛鉤，甚至是公開市場操作。因此，它們與傳統貨幣面臨同樣的風險，也可能面臨同樣的監管。有了穩定幣，像指定做市商這樣的代理商可能會有相當強大的市場力量和確定穩定幣價格的能力。這為市場操縱留下了空間。

與此同時，去中心化系統中的“Oracle問題”還有待解決。這種兩難局面描述了價格供應依賴第三方以維持穩定資產價格與外部掛鉤的局面。去年年底，Synthetix穩定幣SUSD遭受了一個交易機器人的攻擊。該機器人利用甲骨文的價格信息，發行了比抵押品更多的債務，導致該穩定幣瀕臨破產。

監管機構中出現了“全球穩定貨幣”一詞，用來形容像Libra這樣的數字貨幣。這些貨幣雖然不是去中心化的，但有可能被廣泛采用。七國集團/國際清算銀行發布的一份關于穩定幣報告中總結道，

“除了努力打擊跨轄區洗錢和恐怖主義融資外，GSCs還可能在國內外對貨幣政策的傳導以及金融穩定產生重大負面影響。”

與此同時，中國政府似乎改變了對區塊鏈的態度。官方宣布，中國將把這項技術作為未來經濟的核心戰略支柱，稱中國需要在區塊鏈上做出更大的努力，以便在與其他主要國家的競爭中獲得優勢。

2019年監管機構聲明和出版物時間表

6月：反洗錢金融行動特別工作組(FATF)——《反恐怖融資特別建議》被公認為全球反洗錢(AML)和反恐融資(CFT)標準。其更新了關于“以反洗錢和打擊恐怖主義融資(AML/CFT)為目的而監管數字資產服務提供商(VASPs)的框架，包括許可或注冊的數字資產服務提供商，以及有效的監控或監督系統。”

8月：歐洲中央銀行——歐洲中央銀行罕見地發表了一份關于穩定幣的技術白皮書。在白皮書中總結道:“盡管缺乏監管審查和認可，不確定性仍可能會阻礙具有清晰治理框架的倡議。”

10月：金融穩定理事會/G20——FSB主席RandalK.Quarles在致G2020國集團領導人的信中寫道:引入“‘全球穩定幣可能會給監管界帶來一系列挑戰，尤其是因為它們有可能變得具有系統重要性，包括可能替代本國貨幣。”

10月：七國集團/國際清算銀行——聯合發布一份關于穩定幣的文件草案，認為“在采用全球穩定幣(GSCs)后一些風險會被放大了，而新的風險可能會出現。”建立在現有龐大的和跨國界客戶基礎上的穩定幣計劃可能具有迅速擴大的潛力。

11月：美國金融犯罪執法網絡FinCEN負責人KennethBlanco在區塊鏈大會《ChainalysisBlockchainSymposium》上發言稱，穩定幣不論種類，其管理者都必須在FinCEN注冊為貨幣服務業務MSB。KennethBlanco在發言中強調，穩定幣在數字貨幣領域并不是一個新概念，FinCEN一直保持技術中立的原則研究穩定幣，為了打擊反洗錢和恐怖主義融資，穩定幣交易應和其他任何替代性貨幣交易一樣，屬于貨幣傳輸服務的范疇。這意味著，穩定幣交易者屬于銀行保密法中定義的貨幣傳輸者，無論該穩定幣是由貨幣、商品還是算法支持，都應該遵守相同的規則。為此，穩定幣的管理者必須在FinCEN注冊為MSB。

11月：美聯儲《金融穩定報告》：建立在現有大型跨境客戶網絡(如Facebook的Libra)基礎上的穩定幣計劃具有迅速實現廣泛采用的潛力。這些計劃被稱為“全球穩定幣”。但如果設計不當且不受監管，可能會對金融穩定造成負面影響。

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