REG:美國SEC提議對證券發行豁免規則進行修改，涉及代幣發行

美國證券交易委員會已投票決定提議一套規則更改，以簡化和完善用于豁免證券發行的“拼湊而成的”規則。

來源：Pixabay

擬議中的規則變更旨在改善現有的“復雜而混亂”的框架，使公司更容易開展仍能保護投資者的產品。

在美國，包括首次代幣發行在內的證券發行必須在SEC進行注冊或有資格獲得豁免。大多數企業家和新興企業通過豁免發行框架籌集資金。

美國SEC委員：被SEC起訴并不意味著XRP本身一定是證券:美國SEC委員Hester Peirce在接受彭博社采訪時被問及XRP的監管地位時表示，如果發行人被SEC起訴，并不意味著該加密貨幣本身一定就是證券。她表示，一項執法行動意味著該資產將作為投資合同出售：“當我們把加密貨幣資產看作是一種證券時，我們說的是它作為投資合同的一部分被出售，這意味著有關于出售這種資產的承諾，但并不意味著資產本身必須是證券，這只是表示它被作為證券出售。”Peirce還表示，在花太多時間在非欺詐案件上之前，SEC需要提供更多的監管透明度。（U.Today）[2021/6/21 23:53:13]

提出未經認證的投資者的限額

動態 | 美國SEC和CFTC主席將參加10月DC Fintech Week論壇 討論數字資產相關金融規則:據Coinpost消息，美國證券交易委員會（SEC）主席Jay Clayton，美國商品期貨交易委員會（CFTC）新任主席Heath Tarbert， Ripple首席執行官Brad Garlinghouse，以太坊聯合創始人Joseph Lubin，將參加2019年10月下旬由喬治敦大學法學院主辦的DC Fintech Week論壇，該論壇旨在討論全球金融系統數字資產相關規則。注：SEC主席Jay Clayton曾表示，美國SEC正在尋求更廣泛的數字資產監管。而Heath Tarbert曾在接受采訪時表示比特幣及其他數字資產背后的區塊鏈技術很有前途，不希望因缺乏監管而落后于其他國家。[2019/9/28]

加密貨幣領域的許多豁免都屬于證券法RegulationD的504規定之下。根據提議的規則更改，在此規則下，可以從未經認證的投資者那里籌集的最大金額在12個月內從500萬美元增加到1000萬美元。

聲音 | 木屋資本黃海光：美國STO合規交易所上市有四個硬性要求:金色財經現場報道，11月27日，木屋資本THE CABIN CAPITAL創始人黃海光在由Blocklike主辦的“證券類通證產業發展與落地”論壇上介紹了美國首家STO合規交易所Openfinance的上市合規性條件：（1）電子證券必須首先根據私募融資法規Reg D或Reg S豁免注冊條例，或作為注冊私募融資法規Reg CF或Reg A +發行；（2）電子證券必須有一個指定為注冊商的實體，以保存投資者記錄；（3）電子證券必須具有“電子限制性圖例”；（4）電子證券必須正確設置所有必需的限制性圖例，由SWC審查和批準。[2018/11/27]

根據擬議的規則，SEC稱其“反映了對數十年來建立的拼湊而成的系統的全面回顧，旨在解決豁免發行框架中的不足和復雜性，這些不足和復雜性可能會阻礙發行方獲得資本和投資者獲得投資機會。”

SEC舉例說明，當前框架有10個豁免或“安全港”，每一個都有非常不同的要求，“對發行人而言可能會造成混亂和困難”。新規定提出了四個非專有的“安全港”。

擬議的修正案還將：

實施一項廣泛適用的規則，以解決發行人從一種豁免轉移到另一種豁免，最終到注冊發行的能力。

增加發行限額并修改某些個人投資限額。

制定清晰，一致的規則，指導投資者與發行人之間的溝通，包括允許發行人在確定它將豁免用于哪種證券出售之前，使用一般性的利害關系材料“試水”。

協調某些披露和資格要求以及不良行為者喪失資格的規定，以減少豁免之間的差異。

提案反映了公眾意見

這些建議是根據SEC2019年6月概念發布建議公開提交的信息而得出的。從今天起，公眾對修正案的意見將開放60天。

美國證券交易委員會對加密貨幣項目采取了積極的行動，它認為違反了有關未注冊證券的現行法規，特別是以17億美元規模完成Gram代幣銷售的Telegram。

SEC主席杰伊·克萊頓說：

“當前框架的復雜性使許多參與此過程的人感到困惑，特別是對于那些將自己有限的資源花費在理解我們的過分復雜規則的小型企業。這些提議旨在建立一個更合理的框架，使企業家更好地獲得資本，同時保留和加強重要的投資者保護。”

SEC還希望擴大對“合格投資者”的定義

SEC還希望擴大“合格投資者”的定義，“合格投資者”目前是指個人凈資產為100萬美元或控制資產超過500萬美元的實體。去年12月提出的新規則將把定義擴展到具有專業知識，經驗或資格的人。

現有規則旨在保護日常投資者免受掠奪性產品的侵害，但存在爭議，因為它們阻止了普通百姓利用財富形成機會。當前的RegulationD豁免僅取決于或主要僅向“經認可的投資者”提供擔保。

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