RON:一文了解紅杉資本沈南鵬兩會提案：“開展香港地區跨境數字穩定幣”究竟是什么

編者注：原標題為《鏈聞帶你了解沈南鵬兩會提案「開展香港地區跨境數字穩定幣」究竟是什么》

全國政協委員、紅杉資本全球執行合伙人沈南鵬，將在今年的兩會中提交五份提案，其中最值得注意的是《關于開展香港地區跨境數字穩定幣的提案》。在該提案中，沈南鵬認為便利的跨境貿易支付結算服務將促進中日韓的經貿合作，因為貿易是疫后提振經濟的關鍵一環。

沈南鵬，全國政協委員、紅杉資本全球執行合伙人

所提出的具體建議為，將人民幣、日元、韓元和港元組成一籃子數字穩定幣，在監管沙箱先試先行應用在跨境貿易支付；建立電子錢包的儲備金托管制度，確保資金安全；推動內地及香港合作探索數字穩定幣與央行數字貨幣對接的場景研究、測試、評估，促成央行DC/EP率先在灣區實現跨境應用。

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除了香港特區代表沈南鵬作為提案人之外，還有多名聯署代表人，包括何柱國、黃英豪、李國棟、李民斌、李山、林建岳、唐英年、王亞南、張松橋，共同提出了這份文件。

《關于開展香港地區跨境數字穩定幣的提案》指出，貿易是疫后提振經濟的關鍵一環，尤其是亞洲區域間的跨境貿易，將成為未來經濟復蘇的重要出路。隨著中日韓自貿區談判加速，便利的跨境貿易支付結算服務將促進中日韓的經貿合作。

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作為區域內的主要貿易及金融樞紐，香港可發揮背靠祖國、立足亞洲、服務全球的優勢，積極參與跨境貿易創新研究和應用嘗試。在此情況下，香港金融管理局前總裁陳德霖先生倡議：建立由人民幣、日元、韓元和港元組成的中日韓港數字穩定幣，構建跨境支付結算網絡和企業電子錢包系統。

區域數字穩定幣有三個優勢：

區域數字穩定幣有助于降低跨境貿易企業的匯率風險。采用外幣結算的跨境貿易企業需承擔較高的外匯兌換成本及匯率波動風險。區域數字穩定幣可提供匯率相對穩定、安全有保障的計價單位和結算媒介，縮小雙邊匯率風險。尤其是將港元加入數字穩定幣，可依托其穩健的聯系匯率制度進一步提升數字穩定幣的匯率穩定性，提升對跨境貿易企業的適用性和吸引力。

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區域數字穩定幣有助于提高跨境支付結算體系的效率。當前跨境支付仍存在手續費高昂、支付流程緩慢不透明、手續繁雜等問題。區域數字穩定幣體系可引入區塊鏈、云計算等新興科技，設立專用電子錢包，企業客戶將普通貨幣兌換數字穩定幣存入電子錢包，跨境支付時直接點對點轉賬，既減少對過去中間「橋梁」跨境支付清算系統的過度依賴，也使得資金轉移過程更透明。考慮到全球人民幣跨境支付約七成經香港處理，將香港納入數字穩定幣的跨境支付體系合理且必要。

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區域數字穩定幣可為央行DC/EP的跨境應用提供測試場景。從目前的研究看，該數字穩定幣是由中日韓港四個經濟體的貨幣組成的區域貨幣，適宜由民間發起和推動，在可控場景下先行先試。同時數字穩定幣亦考慮到與央行即將推行的數字貨幣DC/EP無縫對接，也為DC/EP在香港地區推行乃至國際化落地做出嘗試，提前發現DCEP跨境支付應用中可能出現的問題和風險。

而之前的《關于金融支援粵港澳大灣區建設的意見》提出：建設區塊鏈貿易融資信息服務平臺，參與銀行能以安全可靠的方式分享和交換相關數字化跨境貿易信息。可以預見，中日韓港數字穩定幣如能實施，將提高區域性貿易在國際環境影響下的抗風險能力，香港也可為國家數字經濟的發展做出新的貢獻。

所以在《關于開展香港地區跨境數字穩定幣的提案》中，給出的具體建議為：

1.按權重設計幣值，監管沙箱先試先行應用在跨境貿易支付

按各地貿易重要性、政府財政實力、經濟能力及參考特別提款權(SDR)等方式，為人民幣、日元、韓元和港元給予適當權重，組成一籃子數字穩定幣，權重可每數年檢討一次；

建議在監管沙箱中先試先行中日韓港數字穩定幣方案，首先應用在跨境支付中解決跨境貿易企業支付「痛點」。待方案成熟可擴大應用范圍。

2.官督民辦推動在港落地，托管儲備金提升電子錢包安全性

建議在央行及相關監管機構指導監督下，由民間啟動中日韓港數字穩定幣，快速引入最新金融科技，推動支持在香港進一步推進此專案，包括專項研究與設計等；

建立電子錢包的儲備金托管制度，數字穩定幣以等值現鈔作為儲備金支持，企業客戶儲備金由符合資質的托管機構保管，確保資金安全。

3.探索兩地數字穩定幣的跨境監管和DC/EP對接研究

建議央行和香港金管局，就區塊鏈與數字穩定幣場景下，跨境資金流轉與貿易信息記錄，反洗錢風險管控等管治、法規及配套等展開聯合研究；

推動內地及香港合作探索數字穩定幣與央行數字貨幣對接的場景研究、測試、評估，促成央行DC/EP率先在灣區實現跨境應用。

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