CTI:杭州區塊鏈國際周丨國家特聘專家劉世平：普惠金融下的數據治理思考

7月5日，杭州區塊鏈國際周分論壇順利開幕。此次論壇由算力智庫聯合巴比特、海南省大數據管理局、上海人工智能發展聯盟、長三角大數據產業合作聯席會議、新財富等共同舉辦，論壇匯聚了國內外近幾年來在隱私數據與安全計算領域專注耕耘的大廠、金融機構與科技企業重磅嘉賓與專家首次云集，共享數據應用思辯饕餮盛宴，同時，還頒發了2020隱私計算產業30強榜單。

在分論壇中，國家特聘專家、中科院金融科技中心首席科學家、教授、博導劉世平做了題為《普惠金融下的數據治理思考》的主題演講，內容包括大數據讓城市更加美好、個人隱私和隱私權的保護、隱私權被侵犯的現狀、國際上關于個人隱私權保護的進展以及隱私權保護過程當中面臨的挑戰這五方面。

以下為巴比特整理的演講全文：劉世平：非常感謝，因為我和燕麗總屬于神交已經很久了，我參加了算力大學的講課，今天是第一次見到燕麗總，非常感謝這樣一個機會。早上聽了幾位大咖的演講，感覺講的非常好，非常榮幸今天能夠和大家一起來進行一個簡單的交流。

今天我和大家交流的東西，原本準備和大家講大數據，今天講隱私和隱私權的保護，我昨天晚上改了一下PPT，因為大數據也好、隱私也好，這里牽扯到大數據，大數據到底能夠給我們帶來什么，今天匯報從五個方面：

第一，大數據讓城市更加美好。

第二，個人隱私和隱私權的保護。

第三，隱私權被侵犯的現狀。

第四，國際上關于個人隱私權保護的進展，這個發展很快，去年到今年各種各樣的法律法規密集在初。

第五，隱私權保護過程當中面臨的挑戰。

一、大數據讓城市更加美好大數據讓城市更加美好，數據已經變成很重要的生產要素，但是數據究竟能夠干什么，數據存在什么問題，我們國家在大數據中我特別喜歡習近平總書記講話中，有一條我特別喜歡，數據集中共享的途徑建設全國一體化的國家數據中心。但是數據共享太難了，尤其是政府，包括杭州做了這么多，我知道目前還都是“蜂窩煤狀態”，但是已經在融化，為什么叫做蜂窩煤？在座的年輕人不知道，以前取暖都是用煤爐，是一塊一塊壘起來，每一個眼得對準，但是眼和眼之間周圍是不通的，數據大概是這個狀態，所以數據的共享很困難。但是從戰略的角度，大家提到了很多。

杭州法院對利用某平臺登錄漏洞盜賣數字藏品被告判處三年有期徒刑:4月3日消息，日前，經浙江省杭州市拱墅區檢察院提起公訴，法院以侵犯公民個人信息罪、非法獲取計算機信息系統數據罪，數罪并罰，判處被告人陳某有期徒刑三年，緩刑四年六個月，并處罰金7000元。

2022年7月20日，陳某偶然發現，某數字藏品平臺的登錄機制存在漏洞。經查，陳某成功登錄了30余個用戶的賬戶，并以1400元至1600元不等的單價賣掉了其中21個用戶的數字藏品，總計獲利3萬余元。目前，這21件數字藏品已經退還到了原用戶賬號。[2023/4/3 13:42:14]

智慧城市也好、大數據也好，究竟要干什么？我歸納了幾個方面的能力，一定要提升管理能力，提升城市的管理能力、提升城市的創新能力、提升企業的競爭能力、提升生產效率，我們黨中央所有的目標就是讓人們的生活更加便捷和幸福。

有幾個方面很重要：數據搜集和整合、怎樣建立唯一、權威、標準化的政府數據中心，打破信息孤島，實現政府數據集中化存儲于數據交換，以各領域業務應用模塊為核心，開發近30個領先的數字城市應用。

真正的大數據能夠幫助我們什么，一個是數據+政務，浙江做的之最好的，“最多跑一次”是杭州做的，另外一個很重要的就是數字+產業，還有就是數字+民生，這和智慧城市和大數據中特別重要的。這里牽扯到各種各樣的數據平臺，這些庫都是我們已經建立過的。

這是寧波市的余姚市，余姚市是百強縣的縣級市，我們兩三年前幫助他們做完的時候是全中國的唯一一個城市，我們把所有的數據搜集整理起來全部打通，46個局，我還沒有聽說哪一個城市把所有數據打通，我把這里的的、交通的、海關的、稅務的、法院的、教育的、醫療的、衛生的全部打通，一開始我們認為的數據最難打通，后來發現衛計委的數據最難，衛計委的數據絕對不給你，他們知道人家家庭結構，還有就是醫療數據，牽扯到別人的生病、健康情況。但是這里46個部門的數據我們全部打通，這里最牛的是首先編制了一個數據目錄，1429項，一定要做標準化，不做標準化就亂了，46個局有無數的系統，我們做了幾年，我們做了5年了才把這個事情干完，首先是數據標準化。

杭州拱墅區2023年經濟穩進提質發展16條：推廣數字文化產品:金色財經報道，杭州市拱墅區出臺《“拼經濟·開門紅”拱墅區2023年經濟穩進提質發展16條》政策，其中第13條提到：積極推廣數字文化產品：加大NFT、網絡拍賣、云展廳、虛擬攝制等數字化文化產品推廣應用，視項目的創新性和影響力，按照產品銷售額或技術服務收入的10%最高不超過100萬元扶持。[2023/1/7 10:59:39]

圍繞這些東西，但是能夠干什么這個很重要，關鍵數據打通要解決什么問題，我們已經完成了30項的應用，目前據我所知是在任何一個智慧城市中應用也是最完整的，因為它是一個縣級市，我們最早的時候和石家莊市做，石家莊市大市長支持，干不了，各個局去找的時候他們說數據不會給你的，所以我們把石家莊的大數據平臺項目變成石家莊市統計大數據，因為負責具體項目的人是統計局局長，最后我們在鹽城干，江蘇鹽城，也有同樣的問題，數據整合非常困難。最后我想了一句話，想了半天我想明白一個道理，中國人有一句話叫做麻雀雖小五臟俱全，中國政府機構中什么是最小的麻雀？縣級市，一個城市區也是沒用的，但是縣級市是可以的，我們找到了余姚，這些數據打通以后很棒。

非現場監管審計，前段時間浙江省P2P暴露很多，我們把地方政府的非現場監管，每天要求準金融機構數據報上來，把各個問題解決了。把政府的考核部門考核系統數據打通以后，原來考核辦要八個全職的人，每個局鄉鎮街道要報數據，我們干掉了剩下一個人，但是最大的好處是書記最后特別高興，原來我年底給誰評不好的時候都找，現在書記一句話說把過去365天的數據都改了才可以評，我們建立了一個評分標準，所以這件事情搞完了。還有死亡人口數據庫，這個看起來很簡單，但是牽扯到很多的利益，因為一個人究竟什么時候死的有的時候不知道，有的時候是交通的問題，有的是的問題，有的是火葬場的問題，醫院的問題，都要打通，這個人已經去世了，不是關心這個人什么時候去世的，關鍵的是去世的人冒領的錢太多了，我們最早在石家莊，石家莊市大數據沒有搞通，我們把石家莊河北社保大數據打通了，因為市長最后去了社保局當局長，一個局有辦法打通，打通以后這一件事情在2017年幫助河北省追回來一個多億，在余姚做的時候，余姚做的是百強縣，縣級市不到一年追回了300多萬。所以，有一系列的體系架構，我們做了30多種各種各樣的應用。

杭州市住保房管局推出買房賣房“云簽約”簽署過程等可實時備份至司法區塊鏈:4月10日，杭州市住保房管局正式推出買房賣房“云簽約”，買賣雙方無需到簽約現場，通過手機便可進行網簽合同“電子簽名”，實現足不出戶就可簽訂房屋交易網簽合同。所有的簽署過程和實名認證過程，均作為電子證據實時備份至互聯網法院、司法鑒定中心、公證處等司法區塊鏈，嚴防篡改，并為后期可能產生的糾紛問題提供證據證明。（都市快報）[2020/4/11]

圍繞這個以后，2019年“兩會”期間，人民銀行的行長、副行長談到服務中小微企業，提到金融監管，我們在余姚市建立了一個金融超市，做了一個畫像，先畫個人，然后對企業的畫像，這個城市12.9萬個企業和個體工商戶，每個企業評級評分和畫像做完了，140萬人口，80萬居民，60萬的流動人口，所有的畫像都畫完了，每一個人有評分，每一個人有評級，但是這里又牽扯到隱私保護問題，在余姚如果是一個個體就是透明人，如果是企業基本上就是透明的企業，我們把這些東西全部做完了，相當于每一個個人，我們經常講BAT知道大家很多數據，但是這是一個偽命題，對個人和企業有價值的數據80%在政府手上。我們把余姚打通以后，比如說一個個人來講，只要從國外知道你的身份證，你的出生年月、性別、籍貫，教育系統我也知道了，在什么地方工作了，也很清楚了，你這個人有沒有什么專利，知道你的財產，去城投里的車管所、房管所一查就知道你開什么車、住什么房子，你的家庭情況到衛計委一查，家庭結構我很清楚，我經常開一句玩笑，你這個人是很浪費的人還是很摳門的人，看水電煤氣都知道。

我們把全市所有的企業進行了綜合的評估，評估完成以后，建立了企業和金融機構之間進行有效的對接，整個浙江省領導一直提到，讓融資過程多走網絡，少走馬路，把所有余姚做業務的銀行全部拉上來，建立了一個金融超市，所有符合中小微企業服務的產品羅列出來，羅列了整體的標準化，70多種產品全部在金融超市上發布，對應的是企業。去年12月份余姚市縣級市發布了41億需求，解決了29億，但是事實上現在我們已經解決了30多億，目前基本上沒有壞賬，為什么？企業的情況太清晰了，我知道你交了多少稅，知道你各方面的所有數據。

動態 | 杭州將區塊鏈用于垃圾分類:杭州市發展規劃研究院鈕健透露，該院正與杭州區塊鏈技術與應用聯合會合作，探索將區塊鏈技術應用到垃圾分類項目治理當中。[2018/7/10]

當時這個事情河北做到一半的時候，剛剛開始做的時候人民網、新華網已經開始大量的報道，說利用大數據解決了資金問題。

這是現在最喜歡的一個項目，這個項目和在座的各位講區塊鏈有關系了，我們做了一個居家養老系統，把這個城市里每一個小區里大概有多少人需要什么樣的服務，把養老標準化，把這個城市里提供標準服務的，就是養老服務相關的羅列出來，更主要的是，我們重點提倡的義務義工，但是義工不能長久的，我們把義工的東西和未來你所獲取的服務結合起來，這種時候需要區塊鏈、通證，我們給你發通證體系架構，把這個東西，把老年人、服務商、政府部門、志愿者結合起來，你今天的服務是積攢你的積分，未來你可以兌換你的積分，但是未來兌換的時候有一個標準化的問題，今天洗腳和洗頭和20年以后價錢可能完全是相反的，我們把它轉化成標準化的通證的體系架構，這是我們目前最喜歡的，把服務的對象、數字養老運營的平臺我們進行了資金池，這是進行清算的，它有商業服務的沒有問題，比如說來了以后，一個小時多少錢，講好給錢就可以了，另外存在時間銀行，最后轉化成你的通證，你還可以進行轉化，深圳有一個交易所，目前希望最后做成中國養老行業的第一通證，我們目前在推動這個事情。

二、個人隱私和隱私權的保護下面和大家講一下隱私，今天是隱私計算。數據能夠給我們帶來什么，能夠解決什么問題，解決問題的時候發現我們都變成透明人了，怎樣保護隱私。

什么和個人隱私？這是部的定義，隱私是指你公民個人的生活中不愿意為他人公開或者熟知的秘密，而且這些秘密和其他人的社會利益無關，這是他們的定義，是屬于部一所，一所制定大家所有的身份證、護照等等，他們是這樣一個定義。

浙江省副省長朱從玖：杭州正通過設立區塊鏈產業園區等打造國際金融科技中心:5月20日，浙江省副省長朱從玖在第四屆（2018）全球私募基金西湖峰會上表示，浙江省進一步提出要打造建設新興金融中心這樣一個戰略目標。他在講話中提到，杭州正在打造國際金融科技中心，“去年12月杭州市委書記趙一德明確提出杭州市要打造國際金融科技中心，無論是從實踐還是從影響，杭州都已經形成了。杭州市在這方面有龍頭企業，比如說螞蟻金服，有一大批創新的金融科技企業，如連連支付，趣鏈科技等，浙江省傳統的金融機構銀行證券保險積極參與金融科技的創新和應用。杭州還有一批跟金融科技發展相關聯的行業組織、研究機構，比如說互聯網金融聯盟，浙大的互聯網金融研究院、區塊鏈研究院等等在杭州都已經成立，有利于支撐金融科技中心的構造，還有集聚區和園區，杭州設立區塊鏈產業園區，設立西溪谷互聯網金融小鎮，與此相配套杭州市和浙江省在錢塘江金融港灣的構造上也有一系列的完整政策體系。”[2018/5/20]

隱私包括哪些？包括你個人人身的隱私、通訊的隱私、信息的隱私以及各種場所的隱私。什么是隱私權？個人隱私權是自然人享有的個人的與公共利益無關的個人信息、私人活動和私有領域進行支配的一種人格權，GDPR的定義和這個稍微優點不同。

三、隱私權被侵犯的現狀。隱私現在被侵犯的現象很嚴重，在座的各位都知道，經常收到各種各樣的騷擾電話，表現的形式是沒有被許可，公開你的姓名、肖像等等，這是有一系列的侵犯隱私權的行為，會侵犯我們每一個個人的隱私權。這樣的場景，通過什么樣的形式會出現？今天我們談隱私保護，哪些場合或者場景會導致造成個人隱私，包括宗教機構、社交媒體等等，然后通過你的手機等等各方面，我準備PPT的時候發現我十幾年前的一個老手機還在辦公室里，說不定哪一天可以恢復，像快遞單等等很多很多，會導致你的信息泄露。

重大的事件就太多了，大量的個人信息被暴露，國外也比我們好不到哪里去，5月份泰國的雅詩蘭黛，4.4億用戶敏感信息，這些東西國際上現在GDPR公布以后罰款罰的很厲害，英國去年罰款罰了3.5億英鎊，有一系列的手段和方法。

國際上關于隱私保護有各種各樣的過程，應該來講目前我們面臨各種各樣的挑戰：第一，信息服務運營商的缺乏資歷導致的，這是在我們國家是最普遍的，因為沒有很嚴格的法律法規規定。第二，碎片化個人信息被整合后侵犯個人隱私，你可能認為是點的東西。第三，與公共事件無關的他人隱私受到侵犯，這個大家可能知道，去年國家管的比較嚴格一點，我們現在搞爬蟲爬數據，去年大家都知道，因為P2P抓了很多人。

保護的特征是幾個方面：第一，數據隱私泄露更常見，大家基本上都在網，我經常安裝APP都被我拒絕，我拒絕的時候王用不了，但是讓你同意，到底讓我同意什么東西，我反正不知道，因為你不可能看很嚴格、很長的法律法規，但是如果要安裝就得同意，如果不同意就用不了。第二，侵犯隱私手段更加隱蔽。第三，侵犯隱私后果更嚴重。

四、國際上關于個人隱私權保護的進展各個國家的法律，這個法律法規現在出的很勤，今天早上我們幾個大咖都在介紹，他們碰到一個最大的挑戰的問題，我今年春節前去了美國，2月底才回來，最主要的問題是Facebook有好幾次泄密，美國一般是這樣，有聯邦法律、有州的法律，連續各種各樣的法律密集在發布。

Palbo這是最厲害的，對個人隱私有興趣可以看看這個GDPR，看起來很晦澀，非常晦澀，里面都是有好多法律的條款，各種各樣的說明、聲明。但是罰款很多，GDPR罰款的數字，因為違反了GDPR的規定，可以看一下罰款的增長速度，但是這是一個好現象，也就是說GDPR的實施對于個人數據隱私保護起到了很好的作用，首先有很多企業被罰痛了，這是很重要的問題。

五、隱私權保護過程當中面臨的挑戰我們國家7月2日全國人大第二十次會議對《中華人民共和國數據安全法》進行了審議，另外《信息安全技術個人信息安全規范》也是3月6日，我們國家對個人隱私提上了議事日程。這里面臨哪些挑戰？

第一，個人隱私存在被循環利用的威脅，數據是一個資產。

第二，現有隱私權保護機制不夠完善，我們在推動過程當中，但是真正怎樣保護這個難度很大。

第三，個人隱私行為有不可預測性的問題。

隱私保護的一些對策，我們基本上有一系列的方法，最主要的就是四點：

第一，從法律上解決這個問題，從法律政策上加強信息保護和管理。

第二，從技術上解決這個問題。

第三，從管理和運營公司的監控力度。

第四，從認識提高用戶隱私的保護意識。

這里有一系列的體系，你可以用不同的方法去做，對它進行分層的管理，不同的對數據應用情況不太一樣，對數據本身的分發，另外從技術上進行加密，區塊鏈最主要的就是HASH算法，對數據進行加密。我們通過法律協議明確服務對象的數據安全保護義務，服務對象數據安全的防護能力進行評測。有幾個不同的環節，第一個是搜集、存儲、共享、使用和銷毀，我們最麻煩的在搜集，誰有權利搜集我的數據，我們現在這個是最不清楚的，還有就是使用和銷毀，有一系列的動作，怎樣應用一系列的技術手段和方法做這個事情，通過一系列的加密算法可以解決一部分問題。從大數據平臺，這個是從數據應用者，這個是從數據使用者，怎樣去保護，我們通過一系列的加密算法。

下面簡單的講一下CTID，這是我們國家目前個人信息認證最權威的地方，大概在2013年他們討論這個事情，2016年發改委、科技部等等支持，支持力度很大，發改委給了部一所5個億，建立CTID，CTID代表Cybertryoustidentity，這個平臺搜集了50億張個人身份的信息。

這是各個國家網絡可信身份發展現狀，大家都很重視這個事兒，各個國家都在做這方面的工作，我們國家主要通過CTID在做這個事情。這里號稱最權威、最完整，和公民的身份證、因私護照，以及港澳通行證等等各種各樣的證件等等，提出的理念還可以，前端匿名、后臺實名整個認證體系，提高公民的身份認證。這個是由部一所干的，從你的身份證脫敏處理以后形成網證，就是在網絡上的唯一的身份證，但是在部之間和身份證之間可以一一對應，但是你基本上看不到，網證上看不到太多的信息，所以是線上使用，線下也可以，通過這樣一個體系架構。他們目前基本上有各種各樣的使用的綜合的體系架構，從國家到省部級以及到地方政府有各種各樣的工作。

未來構建以人為中心的身份的關聯，人與物的關聯，剛才講到區塊鏈、物聯網等等，構建大數據生態鏈，未來我希望它能夠分開，這是我們個人的，這個是用來出錢的，這個是各種平臺的，大家是屬于共享的機制，是這樣一個體系架構，所有數據的APP，這是屬于數據的所有方，這是數據的加工和處理方，這是數據的使用方，這樣你可以是數據的所有方，你可以過去你應該獲取的利益，這是未來幾個方面的問題和困境，我不花時間了。

我的匯報到這里，謝謝大家！

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