比特幣:央行重磅會議！下半年積極穩妥推進法定數字貨幣研發

來源：證券時報

8月初，各大部委陸續召開年中工作會議，總結上半年工作，并對下半年重點工作作出部署。

8月3日，央行召開2020年下半年工作電視會議，總結上半年各項工作，分析經濟金融形勢，對下半年重點工作作出部署。央行行長易綱作工作報告，央行黨委書記郭樹清主持會議并作總結。副行長陳雨露、潘功勝、范一飛、劉國強，派駐紀檢監察組組長徐加愛等出席會議。

從會議對下半年貨幣政策重點工作的部署表態看，貨幣政策最寬松時期已過，下半年貨幣政策主要是對前期已宣布出臺的政策工具的落實，預計新增操作將少于上半年。

同時，突如其來的疫情打亂了經濟金融活動節奏，資管新規過渡期也因此被延期一年。今年本是防范化解重大金融風險三年攻堅戰的收官之年，但監管部門并未打算也將攻堅戰的收官時點延后，而是明確推動攻堅戰如期收官，后續將加快補齊金融風險處置制度短板，健全重大金融風險應急處置機制，從而推動風險防控和風險處置轉入常態化。

美國參議院銀行委員會主席：央行數字貨幣報告為“良好的第一步”:1月21日消息，美國參議院銀行委員會主席Brown：央行數字貨幣報告為“良好的第一步”。 （金十）[2022/1/21 9:03:03]

日前召開的中央局年中工作會議明確，完善宏觀調控跨周期設計和調節，實現穩增長和防風險長期均衡。不少分析人士認為，在跨周期以及長期均衡的原則指導下，貨幣政策將突出表現為總量適度、結構寬松；對制造業、中小微企業實現寬信用、降成本的精準滴灌，但也避免流動性的全面放松以及由此引發的金融風險。

回顧上半年工作成就

會議在總結上半年工作時認為，2020年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情沖擊和復雜嚴峻的國內外形勢，央行果斷加大貨幣政策逆周期調節力度，維護金融市場穩定，防范化解重大金融風險，進一步深化金融改革開放，創新金融服務，全力做好“六穩”“六保”工作，為實現國民經濟快速恢復提供了有力的支撐。

聲音 | 央行反洗錢監測分析中心主任：復雜結構性金融產品、虛擬貨幣等成為洗錢犯罪新通道:中國人民銀行反洗錢監測分析中心主任茍文均在由復旦大學中國反洗錢研究中心和上海市銀行同業公會聯合主辦的2019第九屆中國反洗錢高峰論壇上表示，洗錢和各類犯罪總是披著合法外衣在重重迷霧中進行的，其手段、方式和渠道不斷推陳出新。近年來，復雜的結構性金融產品、虛擬貨幣等成為洗錢犯罪的新通道。茍文均透露，央行將研究探索對金融機構和金融控股公司資金流動中異常行為的監測分析，逐步將更多金融活動和資產擴張行為納入監測分析范圍；將探索建立金融機構、外匯市場、房地產金融、債券市場、跨境資本流動等領域風險的監測分析框架，深度開展戰略分析和研判，及時識別各種漏洞、風險和威脅，為國家宏觀決策和管理提供強有力支持。（澎湃新聞）[2019/11/21]

具體來說，上半年貨幣政策果斷加大逆周期調節力度，累計3次降低準備金率，按照疫情防控應急保供、支持復工復產、保市場主體的需要，分階段、有梯度地提供3000億、5000億、1萬億再貸款再貼現，擴大大型銀行和政策性銀行信貸投放，支持擴大公司信用債發行，保持了金融市場流動性合理充裕。6月末廣義貨幣M2與社會融資規模同比分別增長11.1％和12.8％，明顯高于去年同期；上半年新增人民幣貸款12.1萬億，同比多增2.4萬億。綜合運用多種貨幣政策工具，引導金融市場利率下行，推動金融系統全年向企業讓利，促進普惠小微企業、民營企業、制造業等重點領域貸款利率均降至歷史新低。6月份新發放普惠小微貸款平均利率為5.08％，比去年底下降80個基點。

聲音 | 央行前行長周小川：不認可比特幣一類的虛擬貨幣作為零售支付工具:據新浪財經消息，中國金融學會會長、中國人民銀行前行長周小川表示，對于央行而言，第一，不慎重產品先停一停。有些有前途的產品，必須測試，經過認證再推廣。央行的做法是，去年（2017年）8月底把 ICO停了，后來不支持比特幣與人民幣之間的交易。“我們不認可比特幣一類的虛擬貨幣作為零售支付工具，銀行系統不接受不提供相關服務。”[2018/12/27]

金融政策的直達性和精準性顯著提升。6月1日，央行發布并實施支持企業延期還款和擴大信用貸款兩項直達工具，進一步延長中小微企業貸款延期還本付息時間至2021年3月底，激勵銀行特別是地方法人銀行辦理延期還本普惠小微貸款，擴大普惠小微企業信用貸款發放，幫助企業特別是中小微企業渡過難關。目前，兩項政策工具正有序實施，并初見成效。

在支持實體經濟穩增長的同時，上半年防范化解重大金融風險也取得諸多明顯進展。包商銀行風險處置基本完成，蒙商銀行成立開業。“華信系”風險處置工作基本完成。錦州銀行、哈爾濱銀行、甘肅銀行財務重組和增資擴股方案順利實施。恒豐銀行改革重組工作基本完成。加強統籌協調，支持銀保監會、證監會果斷接管“明天系”旗下9家核心金融機構，目前進展順利。方正集團破產重整平穩推進。支持商業銀行通過發行永續債券等資本工具補充資本，結合金融風險處置，完善中小銀行公司治理。著眼長遠，未雨綢繆，支持銀行加大不良貸款處置和撥備計提力度，增強金融支持實體經濟的可持續性。

張亦春：區塊鏈金融的底線是守住央行的貨幣發行權:據中新網，3月26日，2018年第七屆海峽金融高峰論壇上，中國著名經濟金融學家、廈門大學金融研究所所長、海峽金融論壇促進會理事長張亦春教授表示，區塊鏈金融涉及兩個本質問題，第一個是要守住中央銀行的貨幣發行權。人民銀行是國家唯一的貨幣發行機構，如果不對數字貨幣進行管控，流通中的貨幣將無法統計，國家也無法正常進行宏觀調控，所以，不能觸犯人民銀行的貨幣發行權是第一個底線。對于區塊鏈金融的發展思路，張亦春認為統一用中央銀行發行的數字貨幣前提下，區塊鏈金融的另一個本質問題是有助于解決信用問題。區塊鏈金融具有點對點交易、布式賬戶以及不可篡改的特點，在此基礎上進行交易，速度快、成本低，將有助于國家經濟發展。[2018/3/27]

貨幣政策重在抓好已出臺舉措落實

對于下半年所要開展的重點工作，會議主要提出五大方面目標，涵蓋貨幣政策、金融防風險、金融業對外開放、金融領域體制機制改革、金融管理和金融服務等。

印度尼西亞央行試運行國家數字貨幣:印度尼西亞央行相關人士日前表示，當地將試運行國家數字貨幣“印尼盾”，目前使用的紙質貨幣或被轉換成數字貨幣。與現有的加密貨幣不同，印尼盾的發行將具備一定資產價值。[2018/1/31]

在貨幣政策方面，會議延續了日前召開的中央局會議的定調。會議要求，貨幣政策要更加靈活適度、精準導向，切實抓好已出臺穩企業保就業各項政策落實見效。引導廣義貨幣供應量和社會融資規模增速明顯高于去年，同時注意把握好節奏，優化結構，促進普惠型小微企業貸款、制造業中長期貸款大幅增長。重點落實好1萬億元再貸款再貼現政策和兩項直達工具，應延盡延，盡可能多地將受疫情沖擊的小微企業納入支持范圍。同時，堅持市場化原則，尊重商業銀行自主經營權，支持政策不附加硬性要求，消除小微企業顧慮和擔憂。

瑞銀投資銀行中國首席經濟學家汪濤表示，貨幣政策除延續此前“更加靈活適度”的表述外，還強調要“精準導向”，這表明貨幣政策寬松進一步加碼的可能性或力度可能有所降低，央行依然更傾向于使用定向工具來支持實體經濟。

“預計央行仍會在年內定向降準，同時下調MLF利率至多5-10個基點，以推動降低實體經濟的平均融資成本。同時，預計下半年整體信貸增速有望進一步反彈至13.8％，之后可能會有所回落。”汪濤稱。

雖然近期官方對貨幣政策的表態邊際收緊，但實際上貨幣政策調整早于政策表態。中信證券研究所副所長明明認為，從近期央行的流動性操作來看，當前的資金面基本上已經調整到位，加上仍然有推動綜合融資成本明顯下行的目標，貨幣政策中期仍將以穩為主。

至于如何促進普惠型小微企業貸款、制造業中長期貸款大幅增長？光大證券首席銀行業分析師王一峰認為，為實現制造業貸款、中小企業貸款增長，促進“貨幣政策同就業、產業、區域等政策形成集成效應”，預計監管將設定制造業信用貸款和中長期貸款增長、小微企業信貸考核等指標。

推動防范化解金融風險三年攻堅戰如期收官

上半年防范化解金融風險取得了顯著成績，會議指出，下半年要繼續打好防范化解重大金融風險三年攻堅戰。繼續推動三年攻堅戰如期收官，并轉入常態化風險防控和風險處置。加快補齊金融風險處置制度短板，健全重大金融風險應急處置機制。落實國務院金融委問責要求，實行重大金融風險形成和處置問責，進一步壓實各方責任。加強金融消費權益保護。加強風險監測評估，密切關注金融風險的邊際變化。充分發揮存款保險制度的作用。

在金融領域體制機制改革方面，會議提出，支持地方政府以化解區域性金融風險為目標，量力而行，深化農村金融機構市場化改革。在推動改革中，要保持縣域農村金融機構法人地位總體穩定，保持我國金融組織體系的完整性。推動中小銀行資本補充，重點加大中小銀行發行資本補充債券支持力度。深化開發性政策性金融機構改革。繼續牽頭推動金融業重點立法，深化“放管服”改革。

中國財富管理50人論壇3日發布由學術總顧問吳曉靈牽頭完成的《深化中小銀行改革，提升服務小微企業質效——當前中小銀行面臨的主要問題與對策建議》專題報告,報告提出，調研發現，當前中小銀行在小微金融服務領域面臨的主要困難包括：中小銀行息差收窄，利潤空間受到擠壓，現金流狀況惡化，經營風險上升；中小銀行資本不足問題較普遍，資本補充較困難等。建議提高中小銀行資本補充工具的審批效率，創新資本補充工具，拓寬銀行股東范圍。同時也要將補充資本和厘清資本不足的原因結合起來，防止銀行盲目補資本的窟窿，出現逆向選擇。推進中小銀行改革，完善治理體系，提高內控水平，增強風控和盈利能力。利用政府注資補充銀行核心資本的契機推動中小銀行治理體系改革。

此外，會議還強調要堅定不移推動金融業穩妥有序開放，繼續做好金融管理和金融服務工作。推動全面落實準入前國民待遇加負面清單制度。積極穩妥推進人民幣國際化和資本項目可兌換，統一債券市場對外開放外匯管理政策。推進建設現代中央銀行會計財務制度。穩步審慎推進本外幣合一銀行賬戶試點。加快完善金融科技監管框架。積極穩妥推進法定數字貨幣研發等。

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