BIT:巴比特專欄 | CBDC VS 現金：美聯儲報告探討央行數字貨幣的支付優勢

一、央行數字貨幣發行面臨的終極問題

中央銀行或者貨幣管理當局為什么要發行自己的數字貨幣，這個問題就和“我是誰，從哪兒來，到哪兒去”一樣，是每個當局必須面對的終極問題。

據央行業務網站今年對全球65家央行的調查，央行數字貨幣研發已成主流趨勢，當然一半還處于理論研討階段，進入概念驗證或測試階段的央行分別占30%和20%。

不論處于哪種階段，從理論上闡明發行CBDC的必要性或好處，從觀念上厘清CBDC與現行支付工具的同異優劣，才有利于解決CBDC的法律地位問題，以及逐步向全社會推廣CBDC。

對于發行CBDC帶來的好處，英國、加拿大等央行的研究報告已羅列了諸多方面，如英國央行在今年發布的《中央銀行數字貨幣的機遇、挑戰與設計》報告中提出“CBDC作為一種新的央行貨幣及其新的支付基礎設施，可以從7個方面支持央行實現貨幣和金融穩定的目標”。

CoinCenter等加密倡導團體譴責CANSEE法案對DeFi過度干預:金色財經報道，CoinCenter和其他加密貨幣倡導團體批評了參議院的《加密資產國家安全增強和執行法案》（CANSEE），該法案將對參與去中心化金融 (DeFi) 的個人實施嚴格監管。CoinCenter及其執行董事Jerry Brito在7月20日的一份聲明中批評該提案“混亂、武斷且違憲” ，區塊鏈協會首席執行官Kristin Smith表示，該法案不可行并且與數字資產技術根本不兼容。

這項兩黨法案于7月19日由民主黨參議員Jack Reed、Mark Warner以及共和黨參議員Mike Rounds和Mitt Romney提出，如果被納入法律，DeFi平臺運營商和主要利益相關者將對平臺的非法使用承擔責任。[2023/7/21 11:08:18]

BitDAO社區提議明年回購價值1億美元的BIT代幣:金色財經報道，BitDAO社區正在考慮從明年年初開始回購價值1億美元的BIT代幣，作為DAO資本部署戰略的一部分。該計劃包含在周一提交給DAO的治理提案中。該提案要求BitDAO從明年1月1日開始，在50天內將其目標日購買量設定為200萬美元的USDT。如果獲得批準，DAO將在擬議的50天結束時花費1億美元USDT回購其BIT代幣。（The Block）[2022/12/20 21:56:33]

來源：英國央行報告。翻譯：清澈的空氣

CBDC作為一種新型的支付手段，首先要面臨的問題是與現行支付手段相比，有哪些方面更勝一籌，只有這樣才能取代或者有所彌補，才有可能解決那些與貨幣政策實施和金融穩定相關的問題。

最近，美聯儲研究人員的一篇報告《支付工具比較：什么是CBDC的作用？》嘗試對CBDC與現行的支付機制進行比較，對于上述問題，提出了自己的答案。

CertiK：Vivity項目Discord服務器遭到攻擊:金色財經消息，據CertiK監測，Vivity項目Discord服務器遭到攻擊。請社區用戶不要點擊鏈接，鑄造或批準任何交易。[2022/10/22 16:35:12]

二、不同的國情

通常認為，發行CBDC的背景與近年來現金使用量明顯下降有關，公眾難以獲取普惠、安全、低成本的央行貨幣——現金，比如瑞典、加拿大等國家都出現明顯的現金用量減少。但美國的情況不同，流通中各種面額美元現鈔一直在增長，尤其是100美元。這顯然與美元作為一號國際儲備貨幣和結算貨幣的地位有很強的相關性。

來源：www.federalreserve.gov/paymentsystems/

報告：今年上半年加密行業發生92筆并購交易，總價值達55億美元:7月11日消息，根據Architect Partners的一份新報告，今年上半年，加密行業發生了92筆并購交易，總價值為55億美元，超過了2021年同期的創紀錄的74筆交易（總價值35億美元）。今年上半年，加密行業私人融資規模為205億美元，非常接近2021年全年的265億美元。

Architect董事總經理兼合伙人Elliot Chun表示，到2022年下半年，交易數量和提供的資本總額可能會減少。不過，他說，救助交易（收購或資助陷入困境的初創企業的公司）應該會大幅增加。

Chun認為，加密礦商(包括上市公司)可能是最大的收購或不良融資目標之一。由于運營成本超過了礦業收入，一些礦商一直難以償還債務。財務狀況良好的加密交易所和經紀商仍將能夠吸引更多資金。但許多較弱的交易所可能會被較大的競爭對手吞并。Chun表示，銀行等傳統金融公司可能會在今年晚些時候介入加密相關收購，因為它們關注較低的估值。（彭博社|）[2022/7/11 2:05:11]

此外，聯儲體系負責運營維護幾個批發和零售支付服務系統，如支票處理系統、自動票據清算系統FedACH?、實時大額清算系統Fedwire?，在支付市場中占有主導地位。2019年8月，聯儲宣布開發FedNow系統，為銀行間結算提供全額實時結算服務，支持美國境內的即時支付，改善目前用戶資金轉移需要幾天時間才能到賬的現狀。

顯然，美國支付現狀不同于瑞典等國家，選擇發行CBDC除了和天秤幣類全球穩定幣的出現以及新冠疫情引發的對支付系統安全和效率的擔憂有關之外，PaulWong等認為，CBDC與現行支付手段相比所帶來的更多好處也是做出選擇的重要背景因素。

三、聯儲的答案

報告選擇了支付工具的7個特征，采用雷達圖分析法對CBDC與現行支付手段進行比較評分：

來源：聯儲報告。

便利性：即支付工具是否方便用戶獲取和使用。現金最方便，而使用RTGS必須擁有銀行賬戶，美國大約6.5%的家庭沒有銀行賬戶。CBDC可以通過智能手機或網絡運行，雖然不能完全和現金一樣，但對全美家庭的覆蓋率可以提高到96.7%-98%。

匿名性：現金完全匿名，RTGS不允許匿名，必須遵守反洗錢、銀行安全法和客戶盡職調查等要求。CBDC在技術可以實現假匿名，但從防范洗錢和其他非法金融活動考慮，CBDC的設計不可能完全匿名。

無記名性：現金以及不記名支票的無記名性意味著持票人對出票人有直接求償權，即所謂的“見票即付”。RTGS的結算必須依靠支付中介持有的記錄。CBDC可以設計成具有無記名性的支付工具，即消費者只要持有CBDC或者持有轉移CBDC所需要的私鑰就可以具有求償權，相當于現金的“見票即付”。CBDC的這一特征評分與現金相同。

獨立性：指用戶選擇某些支付模式時對中介的依賴程度。使用現金不需要中介機構或設備，使用電子交易系統對用戶有設備和中介要求，如使用RTGS系統還需要通過金融機構訪問網絡。CBDC對中介有一定程度依賴，但優于現行電子交易系統。

運行效率：現金運行的固定成本和可變成本都很高，2019年為例，聯儲的現鈔預算為9.6億美元，而FedACH?和Fedwire?的2020年預算總費用分別為1.55億和1.4億美元。CBDC的運行成本結構更類似于上述電子交易系統，通過設計還可以具有更高的成效比，因此獲得評分最高。

可編程性：這是CBDC可能具有的重要特征，可以通過智能合同支持某些操作自動執行。目前的RGTS等電子交易系統也可以具有類似的功能，但不是自身內置的可編程性。

服務有效性：現金支付沒有任何時間限制，可以達到24*7*365。RGTS等系統受營業時間限制，開發中的FedNow快速支付即將打破這種限制。CBDC也可以設計得和現金一樣，不受時間限制全年無休。特別是如果CBDC具備離線功能，其服務效率幾乎等同于現金，惟一的區別是CBDC的離線支付需要借助物理設備。

從上述比較分析看，CBDC在運行效率、可編程性方面得分最高，在無記名性和服務有效性方面和現金持平，便利性、獨立性和匿名性方面略遜現金。

雷達圖分析只是一種相對表達方法，針對不同的CBDC設計——基于代幣模式的、基于賬戶模式的以及混合模式的CBDC，上述7個特征會有所變動，具體采用哪種模式，每種模式的7個方面誰優誰弱，最后取決于系統的設計。總之，CBDC具有改進現行支付手段的潛在可能性，如何實現這種可能性，是對現有支付手段進行改良，還是進行革命性顛覆性的創新，決定權在央行。

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