人工智能:上海市補足政策短板，區塊鏈將列入“十四五”規劃

“在未來幾天之內，上海針對區塊鏈的發展，大家會看到非常振奮人心的消息！”

9月25日，2020中國區塊鏈技術創新峰會，其中的一位與會專家就上海在接下來的區塊鏈產業發展“劇透”了近期將要發布的政策利好。

此外，據現場人員透露，上海已經著手編制“十四五”規劃，區塊鏈將首次出現其中。再加上前些天上海市政府發布針對2020應屆生的放寬落戶政策，多重利好疊加，為上海區塊鏈產業發展提供了強力政策支撐。

然而，在此之前，名義上身處國內區塊鏈城市第一梯隊的上海，在發展區塊鏈方面上的政策是比較落后的，甚至導致了一些區塊鏈企業寧愿去100公里之隔的蘇州發展也不愿意留在上海的尷尬局面。

上海市：探索借助區塊鏈、隱私計算等新技術，加強公共數據安全保護技術能力:據上海市人民政府官網1月13日消息，為深入貫徹黨中央、國務院關于數字中國建設的戰略部署，全面落實市委、市政府關于全面推進上海城市數字化轉型的要求，加強數字政府建設，推進治理數字化轉型，制訂了推進治理數字化轉型實現高效能治理行動方案。優化安全制度保障，按照相關法律法規要求，落實數據分類分級保護、信息安全等級保護和個人信息保護制度，健全安全風險評估、安全責任落實、安全應急處置等相關機制。加強安全技術運用，探索借助區塊鏈、隱私計算等新技術，加強公共數據安全保護技術能力。[2022/1/13 8:47:26]

被政策拖后腿的上海區塊鏈

《2020中國區塊鏈城市創新發展指數》報告顯示，上海與北京、深圳、杭州和廣州一道，在產業、公共熱度、研發等方面處于國內區塊鏈城市發展第一梯隊。在政策排名上，上海卻排在了第七位，被重慶、貴陽、成都和福州這些二線和新一線城市超越。

上海市科委副主任：區塊鏈等數字化技術是上海科技創新的重點工作之一:上海市科委副主任王曄在致辭中指出，上海目前正加快全球影響力科創中心建設，積極推動城市數字化轉型，以區塊鏈為代表的數字化技術是上海科技創新的重點工作之一。推進區塊鏈創新策源，核心在于技術突破，關鍵在于產業牽引，重點在于創新生態。目前，上海從事區塊鏈技術研發、應用的企業已超過400家，初步形成了徐匯西岸、楊浦區塊鏈大廈、靜安市北區塊鏈生態谷等特色產業園區。上海也正在推動相關技術協會的建設，旨在搭建技術交流平臺，培養分布式共識技術專業人才，推動分布式共識技術的普及與深入研究，為進一步優化生態創造良好的條件。（中新網）[2021/6/3 23:06:36]

上海市金融科技創新監管試點首批8個創新應用正式提供服務，涉及區塊鏈應用:央行上海總部發布關于上海市金融科技創新監管試點首批創新應用提供服務的公告，上海市金融科技創新監管試點首批8個創新應用已完成登記，將向用戶正式提供服務。其中包含上海浦東發展銀行股份有限公司申請的“基于區塊鏈的小微企業在線融資服務”，中國銀聯股份有限公司、上海浦東發展銀行股份有限公司、上海銀行股份有限公司聯合申請的“基于區塊鏈的金融與政務數據融合產品”。[2020/11/3 11:32:17]

重慶早在2017年就出臺了《關于加快區塊鏈產業培育及創新應用的意見》，貴州在今年5月出臺了《關于加快區塊鏈技術應用和產業發展的意見》，福州在去年印發了《關于加快福州市區塊鏈產業發展的三條措施》，成都雖然沒有專門的區塊鏈扶持政策，但是在金融、交通、網絡信息安全、供應鏈等多項文件當中涉及到區塊鏈內容。

上海市在區塊鏈等方面針對新興市場需求進行前瞻性布局:目前，上海市相關部門在在線經濟、人工智能、區塊鏈、5G等方面，針對新興市場需求進行了前瞻性布局，同時，通過定制化政策，撬動一批在線科技、產業互聯網、智慧醫療、生命健康項目落地，重塑產業發展格局，為疫情過后的經濟高質量發展增能蓄力。（經濟參考報）[2020/3/26]

上海目前還未有市級層面的區塊鏈扶持政策出臺，且全市16個區只有楊浦區在2018年和2020年6月先后發布了《楊浦區促進區塊鏈產業發展的若干政策規定》以及《楊浦區推進區塊鏈產業升級發展政策》兩項區塊鏈專項扶持政策。

上海在政策上的遲滯，讓長三角的幾個城市抓住了可乘之機。江蘇省人民政府在今年6月發布了《關于加快推動區塊鏈技術和產業創新發展的指導意見》，南京和蘇州已經成為江蘇區塊鏈產業發展排頭兵。浙江的杭州和寧波已先后下發了《關于促進區塊鏈產業發展的實施意見》、《寧波市加快區塊鏈產業培育及創新應用三年行動計劃》。這些地方在政策形成了對上海的合圍。

政策放開，我們就馬上從蘇州搬過來

今年4月，農業銀行對央行數字貨幣DCEP進行錢包的內部測試，蘇州、雄安、成都以及深圳成為首批試點地。隨后，央行行長易綱在兩會期間首次進行官方表態，明確“先行在深圳、蘇州、雄安、成都及未來的冬奧會場景進行內部封閉試點測試”，可以看到，作為全國金融中心城市的上海未被納入試點地區。

楊安榮來自上海的一家從事食品溯源和食品供應鏈管理的公司，他的公司此前在蘇州落地了研究數字資產的機構。為什么是蘇州而不是上海？楊安榮的解釋是，上海政策過于保守，尤其是和區塊鏈相關的數字資產交易、通證這些相對敏感的領域。

“央行數字貨幣試點城市首批是蘇州、深圳、成都、雄安和2020年的冬奧會的舉辦地北京，很遺憾，這里面沒有上海。上海在區塊鏈政策方面的步子、開放性還可以再大一些，特別是在數字資產交易、通證這些相對比較敏感但有可能會在未來發揮巨大作用的區塊鏈領域。這些方面雖然現在看不清到底會發展怎么樣，有可能會被一些惡勢力或者被不太好的地方所利用，但區塊鏈的活力也就體現在這幾個方面，所以我覺得政府政策還可以再放開一點，那我們就馬上從蘇州搬過來了。”

區塊鏈寫入“十四五”規劃，上海早有謀劃

“大家不用擔心，去了蘇州的，肯定會回來。”

施海華是上海泰砥科技有限公司創始人，目前正在給長寧區做“十四五”規劃，是關于區塊鏈的。盡管外地不斷有區塊鏈扶持政策出臺，施海華并不擔心。

“上海有深厚的底蘊，不管是人才還是資本，還是國際化，都是其他地方沒辦法比的。只不過，區塊鏈本身自帶金融屬性，上海是亞洲金融中心，出臺政策要關注的面很大。”

施海華透露，上海支持區塊鏈的政策，已經在路上了。針對上海區塊鏈的發展，未來幾天大家會看到非常振奮人心的消息。

復旦大學信息科學與工程學院副教授凌力也帶來了好消息，凌力是上海市“十四五”區塊鏈規劃的執筆者。他透露，區塊鏈將會與大數據、人工智能等技術共同出現在上海市“十四五”文件中，這是上海有史以來第一次。可以看出，上海對區塊鏈已經重視到非常高的程度。

這種重視不是今年才開始，上海市“十四五”規劃從去年就已著手編寫。凌力表示，伴隨上海“十四五”規劃的出臺，各方面的政策和支持都會逐步確立，接下來區塊鏈產業在上海一定會蓬勃發展。

除了這些可以預見的顯性產業政策，人才政策這種隱性政策也不容忽視。

近日，上海市政府發布《2020年非上海生源應屆普通高校畢業生進滬就業申請本市戶籍評分辦法》，對博士學位、世界一流大學碩士學位和一定程度的本科應屆畢業生開放落戶門檻，這對上海的區塊鏈行業無疑也是利好消息。上海與北京是全國戶口含金量最高的兩座城市。以后上海區塊鏈企業在招人的時候，至少在落戶方面要比北京有優勢。

《2020上海區塊鏈技術與應用白皮書》顯示，在政府與產業界的努力下，上海已初步實現了從技術研發到行業應用，再到產業生態的全鏈條貫通。當前，市級層面積極引導和支持，區級層面大力推進并開放場景，上海區塊鏈產業正呈現蓬勃發展勢頭。

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