LOCK:與IC0無關，不要對央行的《征求意見稿》過度恐慌

轉自：區塊律動

10月23日，中國人民銀行發布關于《中華人民共和國中國人民銀行法》公開征求意見通知，完善人民幣管理規定。《征求意見稿》規定人民幣包括實物形式和數字形式，為發行數字貨幣提供法律依據；防范虛擬貨幣風險，明確任何單位和個人禁止制作和發售數字代幣，以替代人民幣在市場上流通。

這條消息，因為「虛擬貨幣」、「發幣」等詞匯的出現，引發了不少解讀。傳播比較廣的觀點，是認為監管層再次強調IC0的禁令，甚至94升級等。

動態 | 日本金融廳修訂行政指導方針草案，更新與ICO和IEO相關的指導意見:據Coinpost報道，6月21日，日本金融廳（FSA）修訂了部分行政指導方針草案，更新了與ICO和IEO相關的指導意見。具體內容為：1.項目方在進行ICO和通過交易所進行IEO時需要合理規定代幣銷售價格的計算基礎、目標業務的計劃及可行性，并向用戶披露相關信息；2.在進行IEO時，還需審查發行人的財務狀況、相關銷售規則以及其他有助于確定代幣銷售是否合適的其他事項，并建立適當的審核系統。此外，FSA還計劃重點監督加密交易所的業務管理系統以及監控相關風險。[2019/6/22]

很多觀點在傳播中，「以替代人民幣在市場上流通」這幾個字被忽略了，過分強調《征求意見稿》中之前的內容，而被忽略的部分其實才是解讀的關鍵。律動BlockBeats采訪了錦鯉OTC首席合規官HarryZhou，他認為，不能過度站在幣圈思考央行的舉措，而是要從長遠的歷史與央行的角度來思考。用一句話解讀，《征求意見稿》中的這兩條內容強調的其實是人民幣在國內的唯一流通地位。

聲音 | 肖颯：幣價大跌大漲與ICO監管規則尚不健全有關:據21世紀經濟報道消息，中國銀行法學研究會理事肖颯表示：好的項目需要融資，需要上交易所，獲得更多人的支持；欺詐項目的項目方更是要上交易所，通過幣價起伏收割韭菜。有交易便有需求關系，便有幣價起伏，這是ICO項目發行方幾乎躲不開的一件事，與ICO本身的運作機理有關，幣價大跌大漲則與ICO項目監管規則尚不健全有關。[2018/9/8]

以下為律動BlockBeats對Harry觀點的整理：

SEC主席：加密貨幣技術與ICO可能是顛覆性的 需要加強監管 :SEC主席Jay Clayton認為，加密貨幣技術以及ICO可能是顛覆性的，其能夠提高效率，具有變革意義，但同時，市場也存在著很大的問題，需要監管部門加強監管。[2017/12/13]

在解讀這條消息前，首先要理解，「人民幣的法律地位」。

歷史上出現過很多曾經威脅過人民幣法律地位的貨幣，比如美金、港幣，甚至假幣。在香港尚未回歸之前，深圳某些地方在市場上是可以通過港幣來交易的。因為這些現象，于是國家用三份具有法律效益的文件，規定了人民幣的法律地位，分別是《中華人民共和國憲法》、《中國人民共和國銀行法》，以及《中華人民幣共和國人民幣管理條例》。

這三份文件，規定了人民幣的法律地位，是國內唯一法定貨幣，可以支付公共和個人的一切債務，即在國內，人民幣擁是唯一僅有的流通地位。

而國外的法幣地位這個概念的定義與國內不同，用美國舉例，美元是美國的法定貨幣，表示在美國不能拒絕使用美元的交易。比如A用美金在美國商店買水，但店主B表示不收美金，此行為屬于違反美國法律。但如果A與B雙方均認可日元，雙方約定用日元支付這筆交易，這種行為在美國是允許的。因為美元的法律地位是不能拒絕，沒有排他性。

而人民幣在國內的法律地位是「唯一」，具有排他性。

基于這個知識點，再看央行的《征求意見稿》，會發現，因為DCEP的出現，這份文件需要被補充。

首先是第十九條，《征求意見稿》規定「人民幣包括實物形式和數字形式，為發行數字貨幣提供法律依據」。因為DCEP出現，人民幣出現了另一個形態，這種形態需要在法律中做補充。

而第二十二條，「防范虛擬貨幣風險，明確任何單位和個人禁止制作和發售數字代幣，以替代人民幣在市場上流通」。這條內容是在繼續強調人民幣的法律地位，也就是唯一的流通地位，強調在國內所有的交易，只要有貨幣流通的場景出現，只能使用包含實物形式和數字形式的人民幣來計價和結算。

而站在幣圈角度，這條消息其實影響的是當下有出圈跡象的USDT，和并沒有被廣泛使用的「人民幣穩定幣」，比如在國內A向店主B買水時使用USDT支付，屬于違法。這是《征求意見稿》中所表達的內容，強調人民幣的法律地位。而IC0等等與支付流通并沒有關系，這份文件并沒有涉及其他領域。

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