虛擬資產:21世紀經濟報道?：香港擬對虛擬資產強制發牌 發展前提是不可影響金融穩定

來源：21世紀經濟報道

作者：朱麗娜

香港特區財政司司長陳茂波11月23日表示，對于虛擬資產特區政府的基本態度是“審慎開放，前提是必須不影響整體金融系統的穩定，以及投資者的權益得到適當保障”。

他透露，為維護金融安全并便利虛擬資產市場健康發展，特區政府計劃建立一個穩健的規管架構，通過由證監會發牌監管虛擬資產交易平臺，讓高質素的虛擬資產交易商可以落戶香港。此舉有助在把握金融創新機遇的同時，更好地管控洗黑錢、市場操控等相關風險，促進市場健康有序發展。

近年來全球各地虛擬資產的交易及投資活動越發活躍。很多虛擬資產以區塊鏈為核心技術，有去中心化及匿名交易的特性。這些特性被部分投資者視為虛擬資產的優點，但同時亦為金融監管帶來了新挑戰，特別是與詐騙、洗黑錢、市場操縱、恐怖分子資金籌集、系統保安等相關的風險。

美國眾議院農業委員會通過《21世紀金融創新和技術法案》:金色財經報道，在美國眾議院金融服務委員會通過《21世紀金融創新和技術法案》（Financial Innovation and Technology for the 21st Century Act）的第二天，眾議院農業委員會也通過了該法案，該法案（簡稱為Fit21）成為國會迄今為止推進的最重要的數字資產立法，由農業和金融服務委員會的共和黨成員共同起草，旨在為數字資產創建一個全面的監管框架，法案賦予商品期貨交易委員會（CFTC）對數字商品的管轄權，明確了美國證券交易委員會(SEC)的管轄權，并為原本被視為證券的數字資產作為商品出售建立了流程。

據悉，該立法將在不久的將來移交至眾議院進行全體投票。不過，參議院仍存在不確定性，SEC似乎也對這一法案持保留態度。

加密貨幣社區公開支持該法案。加密創新委員會首席執行官Sheila Warren在一份聲明中表示：“這是一個重要的標志，表明維持現狀不是一個選擇。消費者、美國競爭力和國家安全面臨太多風險，不能退居二線。”[2023/7/28 16:03:32]

或新增第11號牌

聲音 | 21世紀經濟報道：推動珠澳特色金融發展，發展大灣區有特色的數字交易平臺:1月7日，21世紀經濟報道刊文“推動珠澳特色金融發展，發展大灣區有特色的數字交易平臺”。文章表示，從具體發展路徑的角度，嘗試提出幾點發展珠澳特色金融的建議。其中，建議十為，如何進一步把大數據發展成可交易的資產，發展大灣區有特色的數字交易平臺。現在大家都意識到了大數據很重要，關鍵是怎么把它標準化，變成可交易的產品，現在內地不同領域都有一些探索，但又都好像沒有做出很清晰的商業模式。[2020/1/7]

根據證監會披露的數據，目前在香港的虛擬資產交易平臺達數十個，在投資者保障方面備受關注。

聲音 | 21世紀經濟報道：要徹底遏制死灰復燃的虛擬貨幣違規炒作任重道遠:11月26日，21世紀經濟報道刊文《違規炒幣死灰復燃 “套路者”再施火中取栗術》。文章指出，隨著相關部門從嚴查處違規虛擬貨幣炒作行為，全球比特幣價格應聲回落。不過，不少ICO項目并不甘心再度慘淡收場。多位區塊鏈幣圈人士透露，目前不少在境外注冊的ICO項目都紛紛轉入地下，通過境內中介機構繼續開展項目募資宣傳、引流獲客募資、代理買賣等業務。要徹底遏制這輪死灰復燃的虛擬貨幣違規炒作現象，依然任重道遠:1.要遏制“源頭”需要相關部門開展跨境合作；2.不少區塊鏈公司將ICO項目包裝成一個個高收益證券投資項目在境內募資，或者以中介商身份開展境外虛擬貨幣資產撮合交易，令監管難度增加。[2019/11/26]

為此，11月3日，香港特區政府財經事務及庫務局對加強打擊洗錢及恐怖分子資金籌集規管的立法建議進行公眾咨詢，建議建立虛擬資產服務提供商發牌制度。業界預計將成為香港證監會目前頒發10種金融牌照以外的第11號牌。

動態 | Circle表態支持Kin基金會 稱“應停止用20世紀的法律監管21世紀的技術”:Circle發推稱：我們一直在呼吁監管的明確性，以促進加密技術在美國的蓬勃發展。幸運的是，在這場斗爭中，我們并不孤單。Circle及Poloniex支持并贊賞Kin基金會保護加密技術的努力。正如Fred wilson指出的那樣，我們正處在行業的關鍵時刻，美國有被甩在后面的風險，企業家不應該被迫在其他地方進行創新。立法者應停止將20世紀制定的法律應用于21世紀創造的技術。 此前報道，Kin基金會正在發起一場運動，要求對加密貨幣進行新的豪伊測試（Howey Test），以便對加密領域進行更好的監管。基金會目前已與Coinbase為運動預留500萬美元，以便在法律上采取措施，同時呼吁其他人為基金捐款。[2019/5/29]

根據咨詢文件，規管涵蓋的活動包括虛擬資產交易、轉移、托管及管理，以及為發行虛擬資產提供金融服務等。而根據特別組織定義，虛擬資產為“以數碼形式表達價值的資產，而有關資產可以數碼形式買賣或轉讓，或用作支付或投資用途”。

香港特區財政司司長陳茂波11月23日表示，對于虛擬資產特區政府的基本態度是“審慎開放。-甘俊攝

香港證監會行政總裁歐達禮11月3日表示，證監會去年推出虛擬資產交易平臺的監管框架，但仍難以對所有平臺作出監管。發牌制度推出后，所有于香港營運，或以香港投資者為目標客戶的虛擬平臺，都必須申請牌照，受當局監管。所有虛擬資產交易平臺都會在去年的監管框架和發牌制度下運作。

事實上，早在2018年11月1日，香港證監會已經發布了針對虛擬資產交易平臺的概念性框架，將虛擬資產投資組合管理公司及虛擬資產基金分銷商納入證監會的監管范圍，要求超過10%資產規模屬虛擬資產的基金，僅可針對專業投資者銷售，任何投資虛擬資產的基金和經紀機構，均需要向證監會注冊。

此外，2019年11月，香港證監會發布了監管虛擬資產交易平臺的《立場書》，推出自愿牌照申請時，可讓相關機構申請現時的1號及7號牌照，前者是證券交易牌照，后者則是自動化交易牌照。

按照香港現有的監管制度，如果虛擬資產不屬于“證券”或“期貨合約”的法律定義范圍，則不受證監會監管，而投資者亦不會得到《證券及期貨條例》的保障。

歐達禮表示，此前的監管框架并非強制要求，而且虛擬資產營運者也可以逃避監管，例如，保證加密資產并非證券類型即可不受監管。而本次咨詢文件的發布，是強制發牌制度監管虛擬資產服務提供商，并在原先的基礎上在反洗錢、發牌細則、監管定責、違法定罪量刑上做了更詳細的補充。

600家金融科技公司落戶

業界人士認為，區塊鏈業務與金融領域有重疊的地方，因此中國香港作為國際金融中心之一，具備發展區塊鏈中心的先天優勢。事實上，目前香港也涌現了一些早期的區塊鏈創業公司，比如比特幣衍生品交易所BitMEX，區塊鏈跨境匯款平臺Bitspark以及區塊鏈投資公司KeneticCapital等。

陳茂波透露，由12家香港銀行組成、利用區塊鏈技術的貿易融資平臺“貿易聯動”，已于2019年11月與人民銀行數字貨幣研究所下屬機構“中國人民銀行貿易金融平臺”簽訂了《諒解備忘錄》，進行概念驗證試驗，對接雙方平臺。

在金融科技生態圈方面，他指出，香港有超過600家金融科技初創企業和公司，全球知名的創新實驗室和加速器計劃，例如國際結算銀行創新樞紐中心，埃森哲金融科技創新實驗室和德勤亞太區區塊鏈實驗室，均已落戶香港。

他坦言，全球仍需要與新冠病糾纏一段時間，在新常態之下，相信憑借國家在金融科技領先應用、“一國兩制”的優勢，以及粵港澳大灣區的機遇，香港金融科技將有更多探索及拓展空間。

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