ETF:華爾街和比特幣顫抖吧 20年來最激進的監管者要來了

在白宮正式開啟權力交接的前夕，拜登發起了一項內閣成員的提名，引發了華爾街乃至全世界金融界的高度關注。

這個令整個華爾街矚目的職位，正是金融業最高監管機構之一——美國證券交易委員會（SEC）主席一職。而被拜登提名的人，是當年奧巴馬政府中擔任金融業最高監管者之一的蓋瑞·詹斯勒（Gary Gensler）。

此人并不為民眾所熟知，而在華爾街，但凡聽到蓋瑞·詹斯勒的大名，銀行家們的表情往往會瞬間變得異常嚴肅。

原因無他，蓋瑞·詹斯勒有過鐵腕整治金融業的從政生涯。08年金融危機爆發之后，他曾力排眾議，大刀闊斧地發起改革，針對規模達數百萬億美元的金融衍生品市場制定了一整套從頭到腳的監管規則。

同時，拜登還提名馬薩諸塞州民主黨參議員沃倫（Elizabeth Warren）的助手Rohit Chopra作為美國消費者金融保護局（CFPB）局長。現年38歲的Chopra在競選公職之前幫助沃倫成立了CFPB。

華爾街日報：美國大型銀行可能面臨20%的資本提高要求:金色財經報道，美國監管機構正準備迫使大型銀行加強財務基礎，在今年一連串中型銀行倒閉后，此舉將有助于增強金融體系的抗風險能力。據知情人士說，監管機構最早將于本月提出的這些改革可能會將大型銀行的總體資本金要求平均提高約20%。具體數額將取決于銀行的業務活動，預計增幅最大的將是擁有大量交易業務的美國大型銀行。嚴重依賴手續費收入（如投行或財富管理業務）的銀行也可能面臨大幅提高資本金要求，資本金是銀行為吸收潛在損失而必須持有的緩沖資本。(華爾街日報)[2023/6/5 21:16:19]

這樣的提名組合，無疑預示著拜登政府將加大對金融業的監管力度。可以預見的是，拜登時期的美國金融監管局面將與特朗普政府實施了四年的監管松綁截然不同。對此，當地媒體Axios給出了一句意味深長的評價：

華爾街監管機構 FINRA 希望雇用被解雇的加密貨幣員工:金色財經報道，FINRA首席執行官羅伯特庫克周二在一次行業會議上表示， 雖然聯邦機構正在考慮采取市場保護措施，但 FINRA 預計將在監管數字資產市場方面發揮作用。庫克表示，監管美國注冊經紀人和經紀自營商的 FINRA 將需要與該行業合作，并需要資源來做到這一點。 FINRA 已批準其數十名成員進行加密貨幣交易。他補充說，除了增加資源和人員之外，非政府監管機構正在探索是否可以跨區塊鏈進行跨市場監控。

庫克甚至鼓勵最近被加密公司解雇的員工給他打電話。加密貨幣價格暴跌引發了主要加密貨幣交易所的裁員，包括Coinbase、Gemini、BitMEX、Buenbit 和 Bitso。 （blockworks）[2022/6/15 4:29:26]

未來四年，權力將從華爾街轉移到華盛頓。這就是拜登想要傳達的信息。

華爾街日報：美國仍未做好放行比特幣ETF的準備:《華爾街日報》撰文稱，美國證券交易委員會（SEC）在能像監管股票和債券一樣監管加密貨幣之前，恐怕仍不會放行比特幣ETF。資產管理公司試圖推出比特幣ETF已有8年時間，但目前來看，它們的ETF產品獲批上市的幾率似乎并不比8年前更高。加上本月的WisdomTree，SEC已針對至少5家公司的ETF上市意向征求公眾意見，另外4家是天橋資本、VanEck、Valkyrie Digital Assets和Kryptoin Investment Advisors。但目前為止，該行業仍未能說服SEC比特幣ETF不會受制于操縱、欺詐和洗錢等非法活動的影響。

SEC主席Gary Gensler今年春天曾在國會表示，加密ETF獲批前，必須先讓加密貨幣交易行業得到監管。目前還沒有一家加密貨幣交易所在SEC完成注冊，因此與傳統證券市場相比，此類市場對投資者的保護太少，從而增加了欺詐和操縱的機會。

加拿大已于2月批準首只比特幣ETF上市，短短兩個月就積累了逾10億美元資金，比特幣下跌后，該數字降至7.12億美元。灰度已經推出比特幣信托，該公司稱等ETF獲準上市后，他們會將該信托轉換為ETF。（華爾街日報）[2021/7/19 1:03:07]

拜登正試圖制定一個明顯比克林頓和奧巴馬還要偏左的經濟政策，這其中的關鍵就包括金融監管。

“華爾街之狼”：比特幣表現已超其預期:2月9日消息，“華爾街之狼”Jordan Belfort表示，比特幣的表現已經超出了他的預期，他此前認為比特幣2017年暴跌后不會再卷土重來，而事實證明并非如此。此外，他將比特幣和GameStop股票的供應方式做了對比。比特幣供應有限，而且有非常復雜的可理解的模型來說明如何創造它們，這就造成了稀缺。從理論上講，GameStop可以是源源不斷地被供應、印刷或制造，所以供應沒有上限。（The Daily Hodl）[2021/2/9 19:16:32]

與現任美國財長姆努欽和特朗普最初的頂級經濟顧問加里 科恩（Gary Cohn）一樣，現年63歲的詹斯勒也是“高盛幫”成員。

詹斯勒在30歲時就躋身高盛合伙人。在華爾街摸爬滾打十八年后，他棄商從政，入職克林頓時期的財政部，服務于時任財政部副部長薩默斯（Lawrence Summers）。2009年至2013年，詹斯勒出任美國商品期貨交易委員會（CFTC）主席。離開政壇后，他棲身象牙塔，在麻省理工斯隆商學院任教。

聲音 | Fox Business主持人：華爾街可能最終也會和千禧一代一樣喜歡加密貨幣:隨著比特幣今年飆升逾50%，主流媒體紛紛改變對比特幣的態度。Fox Business主持人Charles Payne最近認為，華爾街的大佬們，而不僅僅是精通科技的千禧一代，最終將有可能會喜歡加密貨幣。他表示，“千禧一代喜歡加密貨幣，而且我懷疑有一天華爾街也會喜歡。” 年輕人在投資選擇上往往比老一輩人聰明得多。他比較了Bed Bath & Beyond和Shopify的股票。美國零售巨頭Bed Bath & Beyond的股價在過去三年里遭受重創（跌幅超過70%），但其加拿大電商競爭對手Shopify的股價卻上漲近900%。冒險投資者也將大筆資金押在特斯拉身上，特斯拉在1月份再次成為華爾街做空最多的股票。根據Bankrate的一項調查，千禧一代購買BTC的可能性是X世代的三倍。與此同時，持有約68萬億美元的嬰兒潮一代被認為是最不喜歡加密貨幣的人群。早在去年12月，灰度投資董事總經理Michael Sonnenshein就認為，在未來25年的代際財富轉移中，比特幣可能是最大的贏家。（U.Today）[2020/2/13]

不過，詹斯勒并沒有徹底離開政壇。2016年，他為希拉里 克林頓（Hillary Clinton）的總統競選活動擔任過首席財務官。

按照華爾街日報的說法，在2009年至2013年執掌美國商品期貨交易委員會期間，蓋瑞·詹斯勒以激進、咄咄逼人的管理風格聞名，他經常與銀行業高管甚至其他監管同僚爆發激烈的爭吵。在制定金融監管政策時，詹斯勒絲毫不顧及他人情面，經常讓一些人下不來臺。

當年在詹姆斯手下工作的美國商品期貨交易委員會員工們也痛苦不堪，因為這位老板安排的工作不僅繁重而且需要長時間干活，以至于他們最終成立了一個工會組織來捍衛權利。

彭博社稱，詹斯勒是整個華爾街眼中的頭號死敵。

他倒是很喜歡這個標簽。當年奧巴馬選他進入美國商品期貨交易委員會時，許多民主黨議員還曾擔心這位前高盛合伙人會對華爾街過于順從。

詹斯勒用極其強硬的做派打消了那些疑慮。他當年做出的那些政績，至今都是美國金融監管史上濃墨重彩的記錄。

他是在金融危機爆發、一系列銀行及企業爆發財務丑聞之后出任CFTC主席的，針對體量巨大的場外掉期市場實施了強有力的管理措施，是推進新監管制度的主要幕后推手，還幫助起草了2010年出臺的《多德-弗蘭克法案》（Dodd-Frank Act）。

在他的領導下，曾經長期被視為一潭死水的CFTC變成了華爾街最積極的監管機構。而華爾街乃至整個金融業也因為他推行的一系列監管改革和新規付出了幾十億美元的代價，“罪名”包括操縱Libor、抵押貸款違規等。

詹斯勒2010年接受紐約時報采訪時曾表示：“華爾街的利益并不總是與公眾的利益相同。”

“律師、監管人士和游說者表示，詹斯勒很可能是自本世紀初William Donaldson領導證交會、或者自克林頓政府時期的Arthur Levitt任職以來，最激進、最主張嚴監管的SEC主席。”華爾街日報稱。

詹斯勒和Rohit Chopra的任命都需要獲得參議院銀行委員會議員們的批準。

就目前來看，盡管銀行業擁有強大的游說團體，但他們阻止詹斯勒當選的努力很有可能會化為泡影。畢竟民主黨和共和黨在參議院勢均力敵，如果所有共和黨議員都反對，拜登的副手哈里斯（Kamala Harris）就會舉行決定性的投票。而她的一票，顯然不會是反對票。

一旦獲得首肯，詹斯勒將立即需要著手解決因疫情以及審計新規而造成的市場混亂。

民主黨議員們可能會指望詹斯勒推動撤銷特朗普政府寬松的金融監管政策，包括那些恢復那些金融危機爆發后實施的嚴監管措施，推動更嚴厲的執法，并對被指控有不法行為的金融公司和高管處以更高的罰款。他還可能敦促上市公司披露支出以及多樣性等方面的信息。

紐約時報稱，拜登曾談到要求企業披露更多有關其環境影響的信息，而國會議員則討論了限制公司股票回購，并主張加強對對沖基金和私募股權公司所謂的影子銀行活動的控制。

此外，詹斯勒還面臨著敦促積極實施危機后時代的《多德-弗蘭克法案》的壓力，新版法案增加了對衍生品市場實施監管改革的條款。他還主張實施更加嚴厲的《沃爾克規則》（Volcker Rule），該法案禁止他的老東家高盛、摩根士丹利等華爾街大型銀行開展自營交易。

不過，詹斯勒也面臨著巨大的挑戰。畢竟，如今的美國證交會所管轄的市場體量是商品期貨委員會管理的5倍以上。而且，彭博社援引一位證交會人士的話稱，詹斯勒當年在CFTC任職期間，員工士氣大幅下降。

紐約時報注意到，詹斯勒最近一直在學習和研究比特幣等數字貨幣。而這些貨幣在他尚未成為監管機構老大之前，已經是美國證券交易委員會的重點監管部分了。

根據他過去幾年的演講和發表的論文，詹斯勒他主張在全國層面監控加密貨幣交易，而不是把監管任務交給各州。”如果它得到廣泛采用，如果加密貨幣將成為未來的一部分，它就必須納入公共政策范圍之內。這意味著我們需要預防和阻止非法活動。我們需要保護投資者。”他在2018年接受采訪時說。

在他看來，范圍更大的監管對于加密貨幣成為主流是一件好事。“某種形式的監管是需要的。就像是你需要交通燈和限速規定，因為這樣公眾才有信心上路駕駛。”

彭博社認為，詹斯勒的上任，意味著規模達1萬億美元的加密貨幣市場將迎來一個全新的監管大時代。

事實上，詹斯勒接觸數字貨幣并非是一件新鮮的事情。他在斯隆商學院教授的重要課程之一就是數字貨幣和區塊鏈。從這個角度看，他可能是最好的監管者人選。

美國消費者聯合會投資者保護主任Barbara Roper在接受華爾街日報采訪時贊譽詹斯勒：“他是一個聰明而又強硬的監管者，知道如何把事情做好。”

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