ORA:支持區塊鏈技術發展 賦能數字經濟

“在‘十四五’時期，支持區塊鏈技術發展，有利于賦能實體經濟、優化社會治理、提升我國國際競爭力。”全國政協常委、副秘書長，民建中央副主席兼秘書長李世杰在全國兩會召開前夕對中國經濟時報記者表示。

目前，區塊鏈技術應用已延伸到數字金融、物聯網、智能制造、供應鏈管理、醫療、民生等多個領域。我國正在把區塊鏈作為核心技術自主創新重要突破口，加快推動區塊鏈技術和產業創新發展。

區塊鏈核心技術亟待突破

中國經濟時報：當前，全球主要國家都在加快布局區塊鏈技術發展，您認為，“十四五”時期，我國在區塊鏈發展和應用方面仍存在哪些短板亟待突破？

Algorand基金會與非營利組織BAF將合作支持區塊鏈學生俱樂部:4月25日消息，Algorand基金會宣布與非營利組織區塊鏈加速基金會（BAF）建立合作伙伴關系，將致力于在美洲創建和支持區塊鏈學生俱樂部，加速全球區塊鏈創新者社區的發展，并使Algorand更容易為學生開發者所接受。

Algorand基金會表示，該合作伙伴關系將包括以Algorand為重點的英語和西班牙語教育網絡系列、在Consensus 2023上的區塊鏈俱樂部領導人外聯計劃，以及由Algorand技術團隊等引導學生完成的一個技術項目。[2023/4/25 14:25:16]

李世杰：“十四五”期間，在加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局背景下，布局區塊鏈技術發展意義重大。但是，從我們調研的情況來看，我國在區塊鏈發展和應用方面仍存在一些問題。

工信部黃利斌：一季度大力支持區塊鏈等創新和應用:4月23日，工業和信息化部新聞發言人、運行監測協調局局長黃利斌在國務院新聞辦新聞發布會上介紹2020年一季度工業通信業發展情況。黃利斌稱，在工業和信息化領域，復工復產加快推進，信息通信業運行總體平穩。新經濟新動能逆勢成長，大力支持5G、人工智能、工業互聯網、物聯網、車聯網、大數據、區塊鏈等技術創新和產業應用。（證券日報）[2020/4/24]

一是缺乏統籌規劃和頂層設計，無法形成統一合力。調研中我們發現，區塊鏈應用推進過程中缺少明確的業務主管單位；尚未統籌處理好政府與市場、監管與鼓勵、投入與產出等關系；缺乏全局規劃和總體布局，造成產業資源配置割裂，技術異構。

聲音 | 重慶渝中區：鼓勵和支持區塊鏈企業 加強區塊鏈標準化研究:重慶渝中區相關負責人表示：“區塊鏈產業在渝中區已經起步，并將成為渝中區一項新興產業。目前，區里正在鼓勵和支持重點企業、科研、高校等加快推進核心技術突破；鼓勵和支持重點企業建設區塊鏈標準研究院，加強區塊鏈標準化研究；探索建立區塊鏈技術國家重點實驗室，支持浪潮、IBM等園區企業提升區塊鏈研發能力，把區塊鏈產業做大做強。”（重慶日報）[2020/1/15]

二是區塊鏈標準制定主體未“串珠成鏈”，缺乏行業國家標準。我們發現，當前在應用中，既無法準確定位區塊鏈技術應用的范圍以及合規使用區塊鏈技術的立足點，也無法耦合國際間資源稟賦差異帶來的要素流動、貿易交換。

動態 | 新加坡與重慶簽訂13項諒解備忘錄，將支持區塊鏈技術創新項目:8月26日，在重慶舉行的2019中國國際智能產業博覽會上，作為主賓國的新加坡與重慶共簽訂13項諒解備忘錄，將在數字經濟領域謀求合作發展新機遇。旨在支持信息通信媒體創新項目、促進新加坡和中國企業之間合作伙伴關系的“中新信息通信媒體聯合創新發展資金”正式啟動。這項資金總額為4000萬元人民幣，將用于支持在新加坡或中國聯合開發并實施的創新項目，項目內容包括人工智能、物聯網、虛擬現實和增強現實技術、機器人技術和區塊鏈技術等。（新華社）[2019/8/27]

三是區塊鏈核心技術亟待突破，技術應用缺乏創新“龍頭”。目前我國區塊鏈自主技術相對欠缺，在高頻交易、高吞吐、跨鏈技術等方面還有待進一步突破。由于機構間利益沖突以及投資回報率不確定等因素，區塊鏈技術應用出現推廣難、規模小、缺乏剛需應用級場景等突出問題。已落地項目以淺層次應用為主，在深層次的區塊鏈基礎設施建設、數字資產等方面的探索較為緩慢。此外，人才支持政策比較薄弱，對高端科技人才、外籍人士在區塊鏈領域的創新創業吸引力不強。

完善頂層設計構筑區塊鏈創新創業人才高地

中國經濟時報：您認為“十四五”時期，如何完善頂層設計，支持區塊鏈技術發展，賦能數字經濟，讓區塊鏈技術在制造業、民生、教育、醫療等領域更好應用落地？

李世杰：支持區塊鏈技術發展，賦能數字經濟，需要從規劃、標準、人才等多方面下功夫。

首先，在中央層面制定較為完備的區塊鏈發展規劃，增強規劃的剛性，把握好發展方向和發展戰略。一是加強頂層設計，從國家層面明確區塊鏈核心價值和應用規范。健全政策支撐，注重政策引導，推動市場化和多樣化的同時避免泡沫化發展；推進“政產學研用”一體化模式的持續發展，搶占相關基礎科學和核心學科的制高點；推動形成包含基礎研究、成果落地、資本支持等要素在內的區塊鏈創新體系。二是統籌規劃，合理布局。積極推動區塊鏈技術和實體經濟深度融合，鼓勵行業、企業、政府共建開放生態，加速推進萬物萬鏈萬連，布局更多數據和資產上鏈流轉。

其次，盡快明確區塊鏈行業主管單位或組建聯席會議制度，以“政府+科研院所+企業+社會組織”的模式制定區塊鏈行業國家標準。一是建立區塊鏈行業標準化管理機制，政府宏觀指導和協調監督，引導和鼓勵企業、科研院所、社會團體參與標準化活動，發揮好行業協會的橋梁與紐帶作用。二是大力支持具有區塊鏈市場應用和技術支持的企業，積累更大規模的市場應用，為區塊鏈國家標準的研制培育產業基礎。三是以市場為導向，探索建立科學、統一的區塊鏈行業標準體系。

再次，實施“監管沙盒”制度，促進區塊鏈領域發展又快又穩。一是在區塊鏈應用較為成熟、創新基礎較好的省市先行先試，發揮地區特色，測試相關的區塊鏈應用創新。二是采取“中央管兩頭+地方管中間”的管理模式。在入口端，地方制定的工作方案應報中央指定部門授權同意；在出口端，對于上報的測試評估結果和監管建議由中央統籌決定；在“沙盒”中間，則將方案的具體實施和項目評估權下放地方，調動地方的自主性和靈活性。

最后，圍繞區塊鏈生態系統，探索核心應用場景，集聚一批高端創新人才及高能級創新平臺，打造硬核研發力量。一是將區塊鏈技術作為數據要素放入市場交易平臺建設之中。依托現有相對成熟的數據平臺，開展數據資產交易創新試點工作；圍繞數據要素化，將區塊鏈技術作為盤活數據資產的多源“共識機制”，實現安全、合規條件下數據融合，以此探索數據確權，為區塊鏈技術探索剛需市場應用奠定基礎。二是深入挖掘區塊鏈的核心市場應用，圍繞關鍵應用領域發現一批獨角獸企業，使其成為區塊鏈創新建設中的主導。三是鼓勵依托各地引才平臺及海外人才社團開展高層次人才招引工作。充分發揮重點高校、科研機構及企業的引才主體作用，利用人才政策及公共服務優勢，最大限度提升人才資源配置，構筑我國區塊鏈創新創業人才高地。

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