穩定幣:數字美元還是穩定幣 美聯儲內部有矛盾 但他們都不喜歡比特幣

關于CBDC，美聯儲已經有兩位官員表示積極

7月14日，在國會聽證會上，當美聯儲主席鮑威爾被問及“如果由美聯儲推出央行數字貨幣CBDC，是否好過當前由多種穩定幣提供的支付系統”時，鮑威爾給予了肯定的回答，他說：“這正是央行數字貨幣支持者們的論點，就是當你有了數字美元之后，就不再需要穩定幣或是其他加密貨幣了。”

鮑威爾還說，“對于銀行存款和貨幣基金，我們有強有力的監管框架，但對于穩定幣目前還沒什么監管。如果未來它們將在支付體系中發揮更重要的作用——我們覺得加密資產不會在支付體系中發揮作用但穩定幣有這個可能——那么對于穩定幣必須有一個合適的監管框架。”

美聯儲的一位委員，萊爾·布雷納德也曾經發表過與鮑威爾相似的觀點。在5月24日參加由Coindesk舉辦的Consensus2021大會上，布雷納德發表(1)，稱美聯儲正在加快關于CBDC的研究，在同其他國家的CBDC的競爭中不能落后。她同時還說，如果任由穩定幣發展并獲得越來越廣泛的應用的話，將給美國的支付體系帶來巨大風險。

美聯儲戴利：加密行業問題不會影響美聯儲的數字美元工作:金色財經報道，美聯儲戴利表示，加密行業問題不會影響美聯儲的數字美元工作。在央行數字美元方面，美聯儲將在創新與保護之間找到平衡。[2022/11/22 7:54:27]

美聯儲副主席奎爾斯則對推出CBDC持保守態度

布雷納德的演講時間是5月24日，而在一個多月后，美聯儲副主席蘭德爾·奎爾斯則發表了完全相反的觀點，基于時間的考慮，奎爾斯的發言甚至可以看作是對布雷納德的回應。

在6月28日的(2)中，奎爾斯說，美國的貨幣系統已經非常完善，如果市面上已經存在的穩定幣可以在支付體系中發揮更多的作用，那么考慮到推出美聯儲數字貨幣的風險與收益，很可能完全沒有必要開發自己的CBDC，“在我看來，我們不需要害怕穩定幣。美聯儲歷來支持負責任的私營部門創新”。

華爾街銀行目前正紛紛呼吁美國政府暫緩推出數字美元:6月2日消息，華爾街銀行目前正紛紛呼吁美國政府暫緩推出數字美元，并堅稱這一由美聯儲支持的數字貨幣可能會從銀行系統中抽離數千億美元。

代表美國大型銀行的行業組織美國銀行家協會（American Bankers Association）和銀行政策研究所（bank Policy Institute）日前表示，央行數字貨幣將成為私人銀行存款的直接競爭對手，并降低企業和家庭獲得信貸的可能性。美國銀行家協會稱：我們已經評估了發行央行數字貨幣的可能影響，很明顯，央行數字貨幣所宣稱的好處是不確定的，也不太可能實現，而成本卻是真實而尖銳的。基于這一分析，我們認為目前美國推行央行數字貨幣的理由并不充分。

今年3月，白宮在一份有關加密貨幣政策的行政令中曾表示，其正把研究和可能開發美國數字美元放在“最緊迫”的位置。[2022/6/2 3:57:52]

奎爾斯認為，美國要推出CBDC，需要更多的評估。而且即便要推出CBDC，也注定是一個漫長的過程，奎爾斯提到，有兩種推動CBDC的方式，一種是由美聯儲直接提供賬戶，另一種則是用戶在第三方機構開設賬戶，有點類似于中國的支付寶和微信。不管哪一種，都需要立法層面的支持。

億萬富翁Mark Cuban正在為NFT建立數字美術館:金色財經報道，億萬富翁企業家馬克·庫班（Mark Cuban）正在建立新的在線美術館Lazy.com，以展示不可替代的代幣（NFT）。該平臺將允許用戶展示其數字藝術和收藏品，并在社交媒體平臺上分享其收藏。[2021/3/24 19:11:41]

當前，美國聯邦儲備委員會共有五位委員，除了主席鮑威爾以外，還有兩位副主席理查德·克拉里達和上文提到的蘭德爾·奎爾斯，兩位委員萊爾·布雷納德和米歇爾·鮑曼。

而美聯儲的其他兩位官員，副主席克拉里達和委員鮑曼目前還沒有公開發表過關于CBDC的言論。可見，即使在美聯儲內部，關于CBDC也存在著巨大的爭議。鮑威爾則表示，他對于這一問題保持開放的態度，美聯儲也正在著手研究，將在今年9月份發布關于CBDC的研究報告。

美聯儲副主席：美聯儲仍處于調查數字美元可行性的早期階段:金色財經報道，周四在眾議院金融服務委員會的聽證會上，美聯儲監管副主席Randal Quarles稱，美聯儲對數字貨幣的立場仍處于形成階段。Quarles表示，美聯儲對CBDC的可能性一直很感興趣，但是今年在全球范圍內興起了政府支持的支付系統，促使美聯儲進一步研究有可能的美國支付系統。Quarles認為，現在說這是美國需要實施的解決方案還為時過早。美聯儲正在權衡利弊，已經有了試點項目。這仍處于初期階段。Quarles稱自己不會說美聯儲已經改變立場并相信這是美國所需要的。[2020/11/13 14:10:02]

對于穩定幣的監管勢必加強

無論未來美聯儲是否推出CBDC，對于穩定幣的監管都將進一步加強。如果按照副主席奎爾斯的構想，美聯儲未來不推出CBDC，而是由市場上的穩定幣承擔CBDC的職能，那么必將對于穩定幣加強監管，以防止布雷納德所擔憂的風險。何況，作為副主席，奎爾斯本身分管的領域就是監管。

如果美聯儲未來推出CBDC，對于與CBDC競爭的穩定幣的監管顯然更要加強。而此次鮑威爾在聽證會上的發言，還給穩定幣帶來了新的監管壓力。

在鮑威爾看來，當前市面上的穩定幣類似于“貨幣基金”。而貨幣基金則屬于SEC的(3)。比如中國最常見的余額寶，其背后就是貨幣基金，接受中國證監會的監管。

在成立之初，Tether聲稱它對發行的每一枚USDT都有1美元作為支撐，如果是這樣的話，它并不屬于SEC的監管范圍。但后來Tether更改了條款，儲備資產變成了“美元及其等價物”，而根據它公布的最新資產構成，現金只占了3%，其余則為商業票據和政府債券等等，這就是典型的貨幣基金。

當然，Tether從未稱自己為貨幣基金，但它事實上確實是，尤其是連美聯儲主席也這么認為的時候，未來它將很難避免來自SEC的監管。

此外值得注意的是，雖然對穩定幣態度不一，美聯儲對比特幣等加密貨幣似乎比較負面。鮑威爾說：SPAC已經完蛋了，我們看到比特幣的價值上升和下降，有時感覺就像一個有點泡沫的市場，確實擔心這個。我們需要專注在實體經濟、就業率與金融的穩定性。而奎爾斯說，“比特幣的主要額外吸引力在于其新穎性和匿名性。匿名性將使其成為執法部門日益全面審查的適當目標，而新穎性是一種快速浪費的資產。因此，比特幣及其同類產品幾乎肯定仍將是一種有風險的投機性投資，而不是一種革命性的支付方式”。

:https://www.federalreserve.gov/newsevents/speech/clarida20200831a.htm

:https://www.federalreserve.gov/newsevents/speech/quarles20210628a.htm

:https://www.sec.gov/spotlight/money-market.shtml

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