加密貨幣:美國眾議員重提《證券清晰法案》 將數字資產定義為商品而非證券

摘要

美國眾議員TomEmmer再次提出《證券清晰法案》；

該法案可能會消除圍繞新加密資產的一些監管不確定性。

去年9月，美國明尼蘇達州眾議員、共和黨人TomEmmer提出了《證券清晰法案》，以為那些希望獲得美國證交會和其他監管機構“首肯”的加密貨幣項目提供一些政策防護。該法案旨在闡明作為證券發售的一部分出售的投資合同資產或數字代幣是獨立的，并且是商品，不是證券。Emmer提出的立法將修訂現有證券法，以將代幣從證券的定義中排除。根據眾議員Emmer網站上的新聞聲明，該法案將允許符合證券登記要求的公司或有資格獲得豁免的公司“在不增加監管不確定性的情況下向公眾分配其資產”。聲明繼續指出，與證券產品相關的數字代幣“實際上是商品，而且一直都是商品”。

美國眾議員呼吁國會就加密貨幣監管采取“共同行動”:金色財經報道，新成立的以數字資產為重點的眾議院金融服務小組委員會主席、眾議員 French Hill 表示，國會需要“齊心協力”監管加密貨幣。

Hill表示，國會應該首先尋求立法，而不是“被監管機構的執法行動或監管指導所取代”。盡管他沒有點名，但商品期貨交易委員會，尤其是證券交易委員會今年一直忙于對加密公司和個人采取執法行動。[2023/3/22 13:18:17]

正如Decrypt當時所報道的那樣，該法案在民主黨控制的眾議院獲得通過的可能性很小。而事實上也確實如此，在H.R.8378被提交給眾議院金融服務委員會之后，它從未被采納。

聲音 | 美國眾議院少數派領袖：區塊鏈技術可使用戶不再將數據委托給第三方或科技公司:美國眾議院少數派領袖Kevin McCarthy于紐約時報發文《不要指望政府保護你的隱私》（Don’t Count on Government to Protect Your Privacy）。 文章提到：在目前的互聯網框架下，用戶的數據通常是由平臺控制——在線消費者留下了數據痕跡，這使我們很容易受到隱私侵犯。然而，在去中心化網絡中，我們的數據將由區塊鏈加密控制。用戶將授予和撤銷對數據的訪問權，不再將這一責任委托給第三方或科技公司。 （紐約時報）[2019/7/15]

但是眾議員Emmer再次提交了這一法案，并且這次有兩位民主黨作為共同提案人，分別是佛羅里達州的DarrenSoto和加利福尼亞州的RoKhanna。兩位民主黨人的加入使該法案有更大的機會在委員會中討論，甚至有可能被提交到國會。

政策 | 研究加密貨幣用于非法交易的法案已通過美國眾議院:據coindesk報道，美國眾議院的立法者通過了一項法案，該法案如果簽署成為法律，將批準政府問責局（GAO）研究加密貨幣在性交易和交易中的使用情況。眾議院議員Juan Vargas稱，眾議院一致通過該法案，該法案現在已經轉移到國會參議院的上議院，目前不清楚該措施將如何進行，或者美國總統特朗普是否會簽署該法案。正如本月早些時候的報道，該法案指示政府問責局（GAO）研究“加密貨幣和在線市場如何被用于購買，出售或促進與性交易或相關的商品或服務的融資販運和其他目的”。[2018/6/27]

新提交的法案與2020年初次提交的法案完全相同，只是有一個表面上的變化。它的基本前提建立在1933年《證券法》的措辭基礎上，該法將投資合同定義為當某人向“普通企業”付款，并引導為“期望從發起人或第三方的努力中獲得利潤”。

該法案認為，這些投資合同應與構成其基礎的資產分開。因此，投資合同可以是證券，但不一定是其附帶的代幣或加密貨幣。Emmer在法案中指出，全球其他主要司法管轄區在這一問題上“采取不同的做法”，而美國的做法則“阻礙了數字資產行業的發展”。

換言之，Emmer等三位眾議員提議的法案似乎對未來的代幣銷售非常友好。通過定義聯邦監管機構應該如何對待加密貨幣，該法案如果簽署成為法律，它將確認數字資產是商品而非證券，這意味著初創公司將可以自由出售和交易加密貨幣，而不必擔心需要在SEC將其注冊為證券。

《證券清晰法案》已經獲得了數個區塊鏈和加密貨幣游說團體和智庫的支持，包括數字商會、區塊鏈協會和CoinCenter。

在2020年，非營利組織CoinCenter的執行董事JerryBrito稱該法案是“我們見過的最明智的方案，可以讓人們清楚地了解證券法如何適用于數字資產。”加密貨幣證券法律專家GabrielShapiro則提出了相反的觀點，他認為，“它誤解并混淆了現有的證券法。”

但有一點毋庸置疑：大多數業內觀察人士都認為，圍繞加密貨幣的現行證券法尚不明確。就在昨天，SEC委員HesterPeirce和EladRoisman呼吁SEC不要采取零敲碎打的執法行動：“市場參與者在數字資產及其交易的證券法應用方面明顯缺乏明確性，”他們表示。

這一次，新法案或許能夠在國會得到傾聽。

本文來自?Decrypt，原文作者：JeffBenson

譯者?|念銀思唐

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