ENT:美國涉加密法案 圍繞“經紀人”斗爭全過程 雖然失敗但落地還很漫長

與大洋對岸一個文件“打趴”一個行業相比，美國圍繞“經紀人”的定義正在經歷復雜的辯論與斗爭，距離最終執行還有漫長的過程

基建投資與就業法案中關于加密貨幣行業的表述問題

8月10日，美國參議院以69比30的絕對優勢通過了“基建投資與就業法案”，在此法案中，因為有涉及到加密貨幣征稅的部分，從而引起加密貨幣行業從業人員的關注。在此法案中，明確要求加密貨幣的“經紀人”需要向稅務機構報告交易的相關信息，而對于經紀人的定義，則是“任何代表其他人促成數字資產交易的人”。據估算，在未來十年，在加密貨幣領域將產生280億美金的稅收。

美國金融穩定監督委員會（FSOC）應該使用權力來解決加密貨幣問題:美國民主黨議員沃倫：美國金融穩定監督委員會（FSOC）應該使用權力來解決加密貨幣問題。[2021/7/27 1:18:48]

然而，法案中關于加密貨幣交易“經紀人”的定義在加密貨幣行業看來顯得太過寬泛，比如說，作為礦工，顯然是代表他人促成數字資產交易的人，但要求礦工收集交易雙方的信息顯然是不現實的，這也是一些議員提出修正案的原因。

基于加密貨幣“經紀人”的修正案

因而幾個參議員RonWyden、CynthiaLummis和PatToomey提出了(2)，這幾位議員對于加密貨幣有著較為專業的理解，CynthiaLummis更是持有比特幣，修正案對于加密貨幣的“經紀人”進行了廣泛的排除，此份修正案也獲得了Coinbase、Square、CoinCenter等行業機構的聯合(3)。

Libra協會任命美國財政部前官員為首席執行官:金色財經報道，目前擔任匯豐銀行首席法律官的Stuart Levey已被Libra協會任命為首席執行官。Levey曾在2004年7月至2011年3月期間擔任美國財政部恐怖主義與金融情報局副局長。此前他也曾在美國司法部工作。[2020/5/7]

然而在Wyden-Lummis-Toomey修正案提出沒多久，另外幾位參議員RobPortman、KyrstenSinema和MarkWarner則提出了(4)，這份修正案只對兩種“經紀人”進行了排除，即POW礦工和私鑰軟件提供者。相比之下，這份提案顯得對于加密貨幣行業缺乏理解，因而招致行業內的普遍反對。

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隨后，兩份修正案的主要發起者們形成了妥協，并形成了新的修正案，這份新的修正案以Wyden-Lummis-Toomey修正案為基礎，只是去除了免于將“數字資產及其核心協議開發者”視作經紀人的部分。但由于時間緊迫，該修正案需要參議員們一致同意方能通過。

該方案首先遭到了來自于阿拉巴馬州的參議員RichardShelby的反對，因而直接宣告失敗。

法案的實行

下一步，此項法案將于九月份提交眾議院進行討論，一般而言，參議員通過的法案，在眾議院不會遇到太大的阻力，不過以TomEmmer為首的四位眾議員已經向其他眾議員們發出公開信，(5)眾議員們對于該項法案中“經紀人”的模糊定義進行修改。

眾議院通過此項法案之后，將由美國稅務局著手制定保送有關信息的實施細則，這將又是一個漫長的過程，因而即便法案按照現行的措辭通過，對于IRS來說，仍然需要解決“經紀人”的定義問題，如果將礦工、非托管錢包等高度去中心化的組織機構視作交易所等機構，強行要求他們搜集和報送交易者信息的話，勢必將這些參與者“趕出”美國，而這未必是政策制定者們所希望看到的。

:https://www.congress.gov/bill/117th-congress/house-bill/3684

:https://www.finance.senate.gov/imo/media/doc/Wyden%20Lummis%20Toomey%20Crypto%20Amendment.pdf

:https://twitter.com/coincenter/status/1422975878678597640

:https://www.scribd.com/document/519105640/Portman-Sinema-Amendment

:https://twitter.com/RepTomEmmer/status/1424845416697323522

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