區塊鏈:區塊鏈技術 讓數字政務跑出“加速度”

當前，新一輪科技革命和產業變革正加速演進，數字化場景應用不僅深刻影響著經濟社會各個領域的發展，也給政府管理和社會治理帶來了全新的機遇與挑戰。尤其是基層政府部門，運用數字技術創新工作方式，實現服務轉型已是大勢所趨。

推進數字政務打通數據孤島

數字化是當前全球國家發展的最強驅動力之一，新的時代背景下，數字政府建設不僅決定了政府自身治理水平，也是影響數字經濟、數字社會發展的關鍵變量。目前我國正大力推進各地區、各部門政府深化"放管服"改革，各級政府都加大了對數字政務的投入。

據不完全統計，我國數字政府市場規模達到了1950億元，預計到2023年，市場規模將超過3000億元。隨著數字政府建設的推進，數字化技術在政務服務、政府決策和社會治理等方面場景應用不斷深化。例如：浙江省“最多跑一次”改革、江蘇省“不見面審批”改革、廣東省“粵省事”移動政務服務平臺、山東省“24小時不打烊”網上政府等，都是“互聯網+政務服務”深入推進的典型成果。

上海：探索區塊鏈在稅務服務、市場監管等場景中應用:金色財經報道，上海市人民政府辦公廳近日印發《2023年上海市全面深化“一網通辦”改革工作要點》。根據《工作要點》，上海市將運用區塊鏈技術賦能政務服務，推動上海市政務區塊鏈與國家行業部門區塊鏈跨鏈共享，逐步建立安全、可信、高效的“一網通辦”平臺服務體系。探索區塊鏈在稅務服務、市場監管、民生服務、財政專項資金支持等場景中應用。(金十)[2023/3/17 13:11:13]

但是，在過往的信息化過程中，政府部門大多在不同時期采用了不同或多種信息化系統，導致對于錄入與導出的文檔規格、信息要素、操作流程的要求也各不相同，久而久之造成了系統與系統間的“數據孤島”。

行情 | A股收盤：區塊鏈板塊下跌0.44％:A股收盤，上證指數收漲0.18%，區塊鏈板塊下跌0.44％。80個概念股中，27只上漲，2只平盤，51只下跌。漲幅前三為：金證股份（+6.03％）、衛士通（+4.86%）、嘉澤新能（+4.69%）; 跌幅前三為：高升控股（-10.09％）、天廣中茂（-6.77%）、凱恩股份（-6.33％）[2019/1/28]

近幾年，政府大力推進政務信息系統整合共享，傳統的政務數據彼此割裂的狀況得到了一定程度的緩解，然而，現有的大數據系統與應用大多側重于數據的處理流程，而忽略了數據共享過程中責、權、利的界定與明晰。國家信息中心2020年4月發布《區塊鏈助力中國智慧政務發展駛入快車道》報告稱，目前仍然存在政務“數據孤島”、政務數據資源碎片化、政務發展不均衡、政務協同缺乏互信基礎、城市數據監督不到位等“頑疾”。

聲音 | 韓國區塊鏈協會田鎮夏：1CO“破產”真正原因是投資者期待與區塊鏈技術發展不匹配:今日在首爾舉辦的韓國區塊鏈協會交流會上，該協會自律規制委員長田夏鎮對“是否認為1CO已經破產”問題回答時稱：今年以來區塊鏈二級市場暴跌，交易用戶劇減，新項目發行艱難，根本原因在于投資者對受益的過高預期與區塊鏈技術發展緩慢形成了巨大的落差。這種落差已經隨之而來的下跌與混亂，存在于任何一種顛覆性技術的發展過程當中。工業革命時有數千家汽車公司，今天只剩幾十家，混亂與下跌會造成恐慌、財務損失，最終也讓有價值的項目獲得長遠發展。[2018/12/3]

區塊鏈成為數字政務助推器

根據相關區塊鏈相關報告顯示，目前已落地或正在落地的政務區塊鏈涵蓋數字身份、電子存證、電子票據、產權登記、工商注冊、數據共享、涉公監管、行政審批等多個領域。

現場 | 迅雷鏈開放平臺研發負責人：區塊鏈是信息中樞 是技術和生產關系的改變:金色財經現場報道，9月15日下午，迅雷鏈開放平臺研發負責人張慧勇在迅雷集團主辦的鏈創未來·迅雷鏈技術沙龍上表示，區塊鏈是信息中樞，引用場景千變萬化，高TPS是基礎。區塊鏈不僅是技術上的改變，更是生產關系的改變，主角是企業，迅雷鏈希望為他們減負。迅雷鏈開發產品負責人馬雙陽認為，區塊鏈第一次將個人數據主權交還給用戶，高性能場景化區塊鏈將引領商業生態新變革。[2018/9/15]

前不久發布的《北京市政務服務領域區塊鏈應用創新藍皮書》顯示：北京市大力推進政務服務領域區塊鏈應用，不僅提升了政務服務網上辦事效率，進一步“減時間、減材料、減環節、減跑動”，給企業和群眾辦事創業帶來了便利，也幫助一線干部減輕工作壓力，同時還以開發落地場景應用來檢驗新技術的應用效果、發現技術改進方向，驅動技術迭代和產業發展，培育儲備區塊鏈頭部企業和專業人才。

有業內人士認為，區塊鏈技術憑借其與生俱來的分布式協同、身份驗證、可追溯、不可篡改等優勢，能夠有效解決現有政務信息化“頑疾”，“政務上鏈”有望改變政府管理模式，既能保障數據流通的安全，消除共享的顧慮，還能搭建多方參與的信任網絡，充當信任中介，可以更好釋放政務數據潛能。從這點看，區塊鏈進一步促進了互聯網與政務的深度融合，為數字政務再上臺階提供了新的解決方案。

區塊鏈在數字政務領域應用場景

時間戳應用

傳統的公證依賴政府，而有限的數據維度、未建立的歷史數據信息鏈常常導致政府、學校無法獲得完整有效的信息。利用區塊鏈可以建立不可篡改的數字化證明。在數字版權、知識產權、證書以及公益領域都可以建立全新的認證機制，改善公共服務領域的管理水平。比如可以用于房管部門的產權登記、文化部門的知識產權保護。

不可篡改性的應用

區塊鏈保障信息不可篡改的特性可以應用在教育、人力資源和社會保障、檔案等部門。比如可以應用于教育部門的學歷信息、學術成果存證；民政部門的公益慈善項目監督。

可追溯性應用

區塊鏈具有可追溯性，借助分布式高容錯性和非對稱加密算法，數據去中心化傳遞和數據交易歷史透明特性，區塊鏈技術可以用于溯源與鑒真。比如食品藥品監管部門的產品防偽溯源、財稅部門的電子票據打假驗真。

分布式管理的應用

區塊鏈分布式自治的特性有助于解決物理信息系統中面臨的部分安全問題，可用于金融監管部門的風險防控，能夠有效地實現在保護業務隱私的前提下對互聯網金融業務進行事前監管；同時區塊鏈分布式自治的特性在能源及排放的計量認證、能量交易、能源融資等發揮巨大作用，可用于資源部門做分布式能源管理。

區塊鏈賦能數字政務建設是一個長期的、攻堅克難的過程。區塊鏈應用場景較為復雜，自身還需解決系統穩定、應用安全等技術難題，因此要綜合利用好區塊鏈技術，正視應用難點，讓數字技術真正賦能政務服務，滿足國家治理創新需要和社會公眾期望。

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