ENT:元宇宙合規報告：網絡安全審查

近年來，海外NFT藏品和國內NFT、數字藏品共同蓬勃發展，國內數字藏品平臺們也逐漸在摸著石頭過河的道路上發展出具有自身特色的產品，最近不少伙伴們都在考慮如何將自己的數字藏品平臺做大做強并向海外更廣闊的市場發展。另外，區塊鏈已經成為我國的重要國家戰略之一，其衍生產品及實際應用已經對社會經濟產生了越來越大的影響，作為下一代互聯網的表現形式的元宇宙更是有潛力成為未來的關鍵信息基礎設施。

2月15日，國家互聯網信息辦公室、國家發展和改革委員會等十三部門聯合發布的《網絡安全審查辦法》正式實施，針對我國關鍵信息基礎設施運營者、企業數據跨境傳輸、掌握個人信息企業赴境外上市等方面有了更加細致和嚴格的規定。今天颯姐團隊就與大家聊一聊企業如何進行網絡安全審查。

網絡安全審查辦法概述

世界經濟論壇：未邀請Shiba Inu合作制定全球元宇宙政策:金色財經報道，世界經濟論壇（WEF）已否認邀請Shiba Inu合作制定全球元宇宙政策，該組織表示，雖然與Shiba Inu組織者進行了試探性通話，但并未向他們發出正式邀請。世界經濟論壇的元宇宙倡議于今年5月在達沃斯發起，其使命是定義和構建一個開放包容的元宇宙，迄今為止已與100多家公司合作，包括Meta、Decentraland、Animoca Brands、Polygon和Somnium Space、以及多家VR 公司、銀行、政府機構、大學和國際刑警組織。（The Block）[2022/12/3 21:18:55]

雖然《辦法》于近日才開始正式實施，但其征求意見稿在2021年初就已經向社會公開。在信息網絡時代，對于元宇宙、數字藏品平臺等數據驅動型企業和關鍵信息基礎設施運營者如何在日常經營中合規采購互聯網產品和服務、實現境外上市等，該《辦法》是繞不開的關鍵。

分析一部規范性文件首先要看其效力層級，《辦法》是由國家互聯網信息辦公室、國家發展和改革委員會、工業和信息化部、部、國家安全部、財政部等十三個國家部委出臺的部門規章，其效力等級較高，僅在全國人大及其常委會制定的法律和國務院發布的行政法規之下。

橫琴發布“穩經濟30條”：培育發展元宇宙等新業態:金色財經報道，8月22日，橫琴粵澳深度合作區官網發布《橫琴粵澳深度合作區貫徹落實國務院〈扎實穩住經濟的一攬子政策措施〉實施方案》，共30條措施。《實施方案》明確，加快出臺支持生物醫藥大健康產業發展的政策措施；培育發展元宇宙等下一代互聯網新業態，聚焦元宇宙關鍵技術的集成創新與融合應用，支持建設合作區元宇宙產業鏈股份制聯盟，研究出臺《橫琴粵澳深度合作區元宇宙產業促進辦法》，打造全國首個元宇宙開放創新試驗區。此外，布局發展無人駕駛汽車，加強在機器人、人工智能、感應器、車聯網等多領域的技術應用。（21財經）[2022/8/22 12:41:31]

該《辦法》屬于《國家安全法》《網絡安全法》《數據安全法》三部法律及《關鍵信息基礎設施安全保護條例》的下位法，制定《辦法》的目的是為了確保關鍵信息基礎設施供應鏈安全，保障網絡安全和數據安全、維護國家安全，與之前的征求意見稿相比增加了“網絡安全和數據安全”，并將“關鍵新型基礎設施供應鏈”的表述修改為“關鍵信息基礎設施供應鏈”。雖然未提及個人信息保護，但《辦法》同樣在涉及個人信息出境和掌握個人信息企業赴境外上市等方面規定了嚴格的審查程序。

元宇宙云平臺Echo3D完成550萬美元融資，高通旗下Qualcomm Ventures領投:金色財經報道，元宇宙云平臺 Echo3D 宣布完成 550萬美元融資，高通旗下 Qualcomm Ventures 領投，Remagine Ventures、Konvoy Ventures 和 Space Capital LP 參投。Echo3D 聯合創始人 Alon Grinshpoon 表示，該公司正在構建工具和網絡基礎設施來支持元宇宙，據悉使用 echo3D 工具的開發人員已經開始構建基于暈游戲、AR 廣告活動、NFT 市場等，其最終愿景是希望成為 3D 元宇宙領域里的 Amazon Web Services。（calcalistech）[2022/7/2 1:45:39]

網絡安全審查主體

根據《辦法》第四條，網絡安全審查由網絡安全審查辦公室負責。該辦公室設在國家互聯網信息辦公室，主要負責制定網絡安全審查相關制度規范，組織網絡安全審查。

恒華科技：公司現有技術將來可在元宇宙中進行設計:1月7日消息，據恒華科技在互動平臺表示，公司已經驗證可在VR虛擬環境下組裝或設計電力相關三維場景，現有技術將來可在元宇宙中進行設計。公司也將持續推進自主軟件產品與“大云物移智鏈”等新一代信息技術相融合，加大研發力度，推動公司持續科技創新，滿足電力、交通、水利等行業客戶數字化的需求。[2022/1/7 8:31:06]

同時《辦法》明確，網絡安全審查辦公室和網絡安全審查制度是由中央網絡安全和信息化委員會領導，由十三部委聯合制定。

網絡安全審查范圍

當前，網絡安全審查的對象主要有兩類：關鍵信息基礎設施運營者；網絡平臺運營者。

根據《關鍵信息基礎設施安全保護條例》第二條之規定，關鍵信息基礎設施是指公共通信和信息服務、能源、交通、水利、金融、公共服務、電子政務、國防科技工業等重要行業和領域的，以及其他一旦遭到破壞、喪失功能或者數據泄露，可能嚴重危害國家安全、國計民生、公共利益的重要網絡設施、信息系統等。依據《關鍵信息基礎設施安全保護條例》和當前實施的《辦法》以上關鍵信息基礎設施運營者主要在采購網絡產品和服務等活動中負有預判國家安全風險，并在需要的時候進行網絡安全審查的義務。

上千家公司搶注元宇宙商標:12月20日消息，據證券日報發布消息，截至12月19日，名稱中含“元宇宙”的商標申請總量已超8534條，共有1368家公司參與申請。值得一提的是，9月22日之前，申請相關商標的公司數量僅為130家；截至10月22日，申請相關商標的公司數量增至400家左右；最近三個月，申請相關商標的公司數量已增長近10倍。[2021/12/20 7:50:07]

而對于網絡平臺運營者來說，需要達到特定條件才需進行網絡安全審查。根據《辦法》第七條：掌握超過100萬用戶個人信息的網絡平臺運營者赴國外上市，必須向網絡安全審查辦公室申報網絡安全審查。

關鍵信息基礎設施運營者網絡安全審查

《辦法》對于關鍵信息基礎設施運營者的審查主要集中在其采購網絡產品和服務等方面。根據《辦法》第五條之規定：關鍵信息基礎設施運營者采購網絡產品和服務的，應當預判該產品和服務投入使用后可能帶來的國家安全風險。《辦法》所稱的“網絡產品”和“服務”主要指核心網絡設備、重要通信產品、高性能計算機和服務器、大容量存儲設備、大型數據庫和應用軟件、網絡安全設備、云計算服務，以及其他對關鍵信息基礎設施安全、網絡安全和數據安全有重要影響的網絡產品和服務。

也就是說，《辦法》對于基礎設施運營者在采購各類網絡產品和服務提出了較高的要求，對此，關鍵信息基礎設施運營者應當盡快建立一套完善的評估系統，對即將采購的產品是否可能對國家安全造成影響進行充分的評估。

而對于經評估發現影響或者可能影響國家安全的，應當向網絡安全審查辦公室申報網絡安全審查。關鍵信息基礎設施運營者應當通過采購文件、協議等要求產品和服務提供者配合網絡安全審查，包括承諾不利用提供產品和服務的便利條件非法獲取用戶數據、非法控制和操縱用戶設備，無正當理由不中斷產品供應或者必要的技術支持服務等。

目前對于具體的評估系統建設和評估方法可依據和參考《關鍵信息基礎設施安全保護條例》、《信息安全技術關鍵信息基礎設施安全檢查評估指南》以及中國網絡安全審查技術與認證中心發布的《信息安全服務規范》等規范性文件、各類國家標準進行制定，必要時可委托有資質的第三方評估機構對所采購的網絡產品及服務進行針對性評估。

網絡平臺運營者境外上市安全審查

《辦法》第七條明確要求，掌握超過100萬用戶個人信息的網絡平臺運營者赴國外上市必須申報審查。各大元宇宙平臺和NFT、數字藏品運營者皆在此范圍內。目前，中國網絡安全審查技術與認證中心已經設立網絡安全審查咨詢窗口，開始接受網絡平臺運營者赴國外上市的審查申報。

如何進行上市前審查

與2021年的征求意見稿相比，《辦法》擴大了網絡安全審查的覆蓋范圍。當前，掌握超過100萬用戶個人信息的網絡平臺運營者在赴國外上市前必須申報審查。網絡平臺運營者應該申報審查而未申報，依照《中華人民共和國網絡安全法》、《中華人民共和國數據安全法》的規定承擔相應法律責任。具體來說，申報網絡安全審查應當提交以下材料：

申報書；

關于影響或者可能影響國家安全的分析報告；

采購文件、協議、擬簽訂的合同或者擬提交的首次公開募股等上市申請文件；

網絡安全審查工作需要的其他材料。

伙伴們需要注意的是，《辦法》規定的審查申報條件為“赴國外上市”并不意味著運營者赴香港上市就可以不進行網絡安全審查。根據《辦法》第十六條之規定：網絡安全審查工作機制成員單位認為影響或者可能影響國家安全的網絡產品和服務以及數據處理活動可由網絡安全審查辦公室按程序報中央網絡安全和信息化委員會批準后，依照本辦法的規定進行審查。

何時進行審查申報

同時，對于具體的申報時機，根據國家互聯網信息辦公室負責人介紹，企業應當在向國外證券監管機構提出上市申請之前申報審查。

對于《辦法》實施前，已經向外國證券監管機構提交過上市申請文件但尚未完成上市的運營者，如掌握超過100萬用戶個人信息，也應在上市前主動申報審查。而對于《辦法》實施前已經在國外上市的運營者，則不需要申報審查。但對于已上市企業赴國外進行二次上市、雙重主要上市等情況，屬于新發起的“國外上市”活動，符合申報要求的應主動申報審查。

另外，《辦法》規定的運營者赴國外上市方式不限于首次公開募股一種，其他各類上市方法均在審查范圍內，包括但不限于造殼上市、反向收購、直接上市等方法。

寫在最后

當前，保障國家安全是最緊要最關鍵的任務，任何個人和企業都必須堅守國家安全的紅線，任何利益的獲取都必須建立在維護和保障國家安全的基礎上。可以說，國家安全就是目前最大的紅線之一，而對關鍵進出設施運營者及網絡平臺運營者赴境外上市進行網絡安全審查就是維護國家安全、網絡安全乃至經濟安全和社會穩定的關鍵一步。

元宇宙企業和各類NFT、數字藏品平臺作為新興互聯網企業，必須謹守紅線，合法合規經營，將自身發展與國家安全并重，才能走得更好更穩。

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