加密貨幣:穆長春：下一步將加強數字人民幣立法

隨著國內數字人民幣的進一步普及與落地，數字人民幣的更廣泛試點與應用工作正在穩步推進，針對市場的相關討論，官網明確給出了答復，數字人民幣作為數字形式的法定貨幣，與實體貨幣紙幣人民幣穩定一比一兌換，不存在數字人民幣不能購買黃金外匯等情況，紙幣乃至硬幣可以購買的一切商品交易，數字人民幣必然可以進行購買。

雖然針對數字化貨幣去中心化特性下的匿名特性，包括國際范圍內的其他加密貨幣同樣無法做到完全匿名使用，中國人民銀行數字貨幣研究所所長穆長春表示數字人民幣的完全匿名使用不在央行數字貨幣計劃范疇內，“沒有約束的自由不是真正的自由，數字人民幣的使用需要注重個人隱私的保護，但如果僅僅關注個人隱私保護，忽視數字時代下金融產品和服務便利化、規模化、跨地域所帶來的風險，央行數字貨幣或將被非法犯罪行為所利用，產生相較個人隱私來說更嚴重的后果。”

穆長春：數字人民幣賬戶可能會出現其他認證形式:中國人民銀行數字貨幣研究所所長穆長春在接受采訪時表示，數字人民幣賬戶并非必須和手機號綁定，只是利用手機號開立數字人民幣錢包，以便接收驗證碼等認證信息，今后可能會出現其他認證形式。此外，穆長春表示，微信、支付寶和數字人民幣，三者不在一個維度上。微信和支付寶是金融基礎設施、是錢包，而數字人民幣是錢包里的錢。電子支付場景下，微信和支付寶這兩個錢包里裝的是人們在商業銀行里存儲的人民幣。數字人民幣發行后，大家還可以用微信、支付寶進行支付，只不過錢包里裝的錢，增加了數字人民幣。（生活晨報）[2020/12/1 22:39:30]

不僅是數字人民幣如此，考慮到為了維護金融安全和穩定，各國央行、國際組織在探索央行數字貨幣的過程中，均將防范數字貨幣的使用風險作為發展的重要前提，對于無法滿足反洗錢、反恐怖融資及反逃稅等要求的央行數字貨幣設計都將被一票否決，國際清算銀行在《數字貨幣與貨幣體系的未來》中明確指出，完全匿名的概念不切實際，完全匿名的系統也不會存在。

穆長春：數字人民幣將市場化發行，第三方支付可承擔流通服務:中國人民銀行數字貨幣研究所所長穆長春在第二屆外灘金融峰會表示，數字人民幣的兌換和流通是兩個不同的概念，商業銀行承擔向公眾兌換數字人民幣的職能，流通的服務則可以由第三方支付機構以及其它中小型銀行來承擔。具體而言，屬于指定運營機構的商業銀行負責根據客戶信息識別強度開立不同類別的數字人民幣錢包進行兌換服務，同時這些銀行要和其它商業銀行、機構一起承擔流通服務，并負責零售環節的管理，包括支付產品的設計和創新、場景的拓展、市場的推廣、系統的開發、業務處理和運維等。穆長春稱，“我們一直在研發適合老年人或者排斥使用智能終端人群使用的數字人民幣產品，數字人民幣的發行不是靠行政強制來實現的，而是應該以市場化的形式來進行，老百姓需要兌換多少則發行多少，另外只要老百姓有使用紙鈔的需求，人民銀行就不會停止紙鈔的發行。”（移動支付網）[2020/10/25]

穆長春：數字貨幣研究所正牽頭有序推進金融行業區塊鏈標準編制工作:金色財經報道，3月16日消息，針對此前出爐的《金融分布式賬本技術安全規范》，央行數字貨幣研究所所長穆長春接受專訪時表示，人民銀行對區塊鏈和分布式賬本技術標準體系進行了規劃，《金融分布式賬本技術安全規范》是其中重要組成部分，是我國金融行業首個區塊鏈和分布式賬本的標準規范。

此外，中國人民銀行科技司提出并組織推動了《金融分布式賬本技術應用技術參考架構》《金融分布式賬本技術應用評價體系》《分布式賬本貿易金融規范》等分布式賬本技術相關標準，目前正由數字貨幣研究所具體牽頭有序推進編制工作。[2020/3/16]

7月24日，穆長春受邀出席在福建福州舉辦的，旨在促進數字人民幣產業協同創新、推動數字人民幣賦能新發展格局的第五屆數字中國建設峰會數字人民幣產業發展分論壇時稱，這一描述呼應了中國人民銀行在《關于央行數字貨幣的幾點考慮》中提出的“為了取得平衡，必須實現可控匿名”的概念；同時穆長春強調，數字人民幣作為人民銀行發行的法定數字貨幣，會充分尊重隱私與個人信息保護，并在此基礎上做好風險防范，完善并加強立法，以防止被不法分子所利用。

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此外，金融行動特別工作組在《FATF就所謂穩定幣向二十國集團財政部長和中央銀行行長報告》中明確指出“一旦建立央行數字貨幣，與央行數字貨幣交易的金融機構將承擔與法定貨幣或者現金相同的反洗錢和反恐怖融資的義務。而使用央行數字貨幣進行的客戶交易將遵守與使用法定貨幣進行電子交易相同的客戶盡職調查義務。與現金相比，央行數字貨幣可能帶來更大的洗錢和恐怖融資風險，匿名、便攜性和廣泛使用的結合，對于洗錢和恐怖融資為目的的犯罪和人員具有極大的吸引力。”

穆長春認為，央行數字貨幣可能帶來更大的洗錢和恐怖融資風險，對于洗錢和恐怖融資為目的的犯罪和人員具有極大的吸引力，那是因為利用現金進行違法交易的成本很高，大額現金交易更需要產生運輸、清點、交付等環節，同時存在盤點錯誤、損毀、丟失、假幣等風險，隨著交易金額的增加，其成本的增長是非曲線性的，而數字貨幣的使用，基本無視交易金額的體量，交易成本基本相同。

可以看出，完全匿名從來不在各國央行數字貨幣的考慮范圍內，只有在符合反洗錢和反恐怖融資等監管要求的特定前提下，做到有限匿名才是國際共識。穆長春表示，大數據時代，消費者對個人隱私保護日益重視，可控匿名作為數字人民幣的重要特征，一方面體現了M0(流通中的現金)的定位，保障公眾合理的匿名交易和個人信息保護的需求；另一方面，也是防控和打擊洗錢、恐怖融資、逃稅等違法犯罪行為，維護金融安全的客觀需要。

在該第五屆數字中國建設峰會數字人民幣產業發展分論壇中，穆長春公布了央行下一步數字人民幣計劃“一是建立信息隔離機制；二是明確數字錢包查詢、凍結、扣劃的法律條件；三是建立相應的處罰機制；四是完善數字人民幣反洗錢、反恐怖融資等法規制度。”并且數字人民幣監管將強化監管科技應用實踐，積極利用大數據、人工智能、云計算等技術豐富金融監管手段，提升跨行業、跨市場交叉性金融風險的甄別、防范和化解能力。

穆長春指出，當前央行數字貨幣收集的用戶信息遠少于傳統銀行賬戶和電子支付，較實物現金又更為便攜，數字人民幣作為人民銀行發行的法定數字貨幣，會充分尊重個人信息的保護，并在此基礎上做好風險防范。實物現鈔依然發行的前提下，公眾仍然可以獲得實物現鈔所提供的完全匿名性，不會因為數字人民幣的發行而被剝奪，可控的概念并不意味著控制與支配，僅為了防范風險和打擊犯罪，這是維護公眾利益和金融安全的客觀需求。數字人民幣的發展將對公眾獲得更好的體驗，更安全的支付服務起到積極的促進作用。

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