區塊鏈:CFTC將主管加密現貨市場？如何解讀2022 年《數字商品消費者保護法》

8月3日，美國參議院農業委員會主席DebbieStabenow，資深議員JohnBoozman、以及參議員CoryBooker和JohnThune提出了?2022年《數字商品消費者保護法》。旨在將加密貨幣交易所作為受商品期貨交易委員會(CFTC)?監督的商品經紀人、交易商、托管人和交易設施進行監管。

該法案將創建“數字商品”的定義，其中將包括比特幣和以太坊等加密貨幣，但不包括任何可能是證券的東西，從而使CFTC能夠監督數字商品交易并強制注冊數字商品平臺，根據賬單的逐項細分。該法案的大部分內容都致力于詳細說明這些數字商品經紀商將如何受到與傳統金融同行類似的對待。

美國非盈利組織區塊鏈協會政策主管JakeChervinsky分析稱，這是今年的第三項法案，使CFTC成為加密現貨市場的主要監管機構。總體而言，這是一個很好的法案，并證實了CFTC對加密貨幣監管的日益共識。

前CFTC主席：金融業贏家將是可使用數字貨幣技術的人:金色財經消息，今日在美國參議院銀行、住房和城市事務委員會《貨幣和支付數字化》聽證會上，前美國商品期貨委員會主席Chris Giancarlo表示，誰將成為金融業的贏家和輸家？贏家將是那些可以使用數字貨幣技術降低成本并提高交易速度的人，而輸家將是那些無法適應的人。數字貨幣帶來的機會能讓社會和國家受益。[2020/7/1]

該法案的核心是要求交易所和經紀人等“數字商品平臺”在CFTC注冊并遵守旨在保護消費者、披露風險和防止操縱的某些規則。聽起來很合理！大多數人都同意這一點。

該法案旨在改進DCEA和RFIA對CFTC現貨管轄權的類似提議。二級市場監管是哥倫比亞特區的重中之重，因此如果這些法案中的一項于明年成為法律，請不要感到驚訝。

前CFTC主席：應將數字人民幣和Libra視為優先考慮數字化美元的充分理由:金色財經報道，美國商品期貨交易委員會（CFTC）前主席Chris Giancarlo最近在采訪中表示，機構提出諸如Libra和數字人民幣這樣的計劃，突顯出一個事實，即美國應將這些因素視為優先考慮數字化美元的“充分理由”。目前的金融結構正日趨陳舊，政府需要提出一種能夠徹底改革和改善當前體系的結構。美國需要審視法定貨幣的結構，因為現在市場中開發的很多東西都是針對法幣缺乏數字基礎設施。[2020/3/26]

JakeChervinsky指出，魔鬼在細節中，該法案確實提出了一些需要解決的問題，比如它對“數字商品平臺”的定義是否過于寬泛。

聲音 | 美國CFTC主席：區塊鏈技術可以改變監管機構對金融危機的實時反應:3月6日，美國商品期貨交易委員會主席Christopher Giancarlo表示，如果區塊鏈技術一直被采用，那么將改變監管機構應對2008年全球金融危機的實時反映。Giancarlo引用了他作為GFI集團執行副總裁的個人經驗。他指出，GFI集團在2008年運營著全球最大的信用違約互換交易平臺之一，“當時是系統性風險的中心”。他回憶起全球信貸危機失控時，GFI經紀層的恐慌和混亂。Giancarlo稱，區塊鏈技術將提供”所有受監管交易參與者實時賬本的黃金紀錄”，并避免監管機構在系統性失靈高峰時能竭力維持市場秩序。[2019/3/7]

CoinCenter研究總監PeterVanValkenburgh分析稱：這一制度將實現很多目標：(1)簡化對注冊企業的國家資金轉移監管，(2)確保對cftc監管的交易所的客戶的統一消費者保護，(3)減輕SEC對交易非證券的交易所采取行動的壓力。

動態 | CFTC專員建議加密行業創建自我監管組織:據Cointelegraph報道，美國商品期貨交易委員會（CFTC）專員Brian Quintenz建議加密貨幣行業的參與者應該建立一個自我監管組織。Quintenz認為，由于CFTC缺乏對加密貨幣的法定監督能力，因此他建議加密平臺聚集在一起形成某種類型自我監管的結構，可以討論和實施某些規則，并進行相互審查或審計。[2019/2/19]

PeterVanValkenburgh表示，比特幣等數字商品不是證券，但它們交易的交易所面臨與證券交易所類似的投資者保護挑戰：大規模零售參與和高度波動的市場。CFTC只對商品衍生品市場進行監管，因此并沒有指示SEC監管非證券市場，這種做法只是賦予了現有商品監管機構監管數字商品現貨市場的權力。

PeterVanValkenburgh同時指出，這也是問題所在。參議院法案創建了強制性注冊要求，而不是眾議院法案的可選注冊。這意味著我們需要確保世衛組織必須注冊的定義適當地縮小到僅涵蓋造成消費者風險的人。參議院法案還將注冊實體的名單從“交易所”擴大到“經紀人、交易商、托管人和交易平臺”。這些定義排除了礦工/質押者，但我們需要確保軟件開發人員、節點運營商和個人交易者也被排除在外。

強制性注冊制度不適用于僅編寫或發布軟件、在未經許可的網絡上轉發或驗證交易或出于個人目的使用該網絡的人。這些活動的強制注冊不僅會以不必要的繁重要求破壞這些技術的創新性，還會侵犯我們的憲法言論和隱私權。

事實上，?2022年《數字商品消費者保護法》提出后，美立法者提出新提案要求明確2021年基礎設施法中的“經紀人”定義。8月4日消息，在美國參議員PatToomey、MarkWarner、CynthiaLummis、KyrstenSinema和RobPortman等人的支持下，數名兩黨立法者提出新法案，要求明確2021年基礎設施法中的“經紀人”定義，法案將排除礦工、錢包提供商、網絡驗證者和其他可能沒有所需納稅申報信息的組織。?

區塊鏈協會執行董事兼克莉絲汀·史密斯對此發文稱：加密貨幣永遠存在。今年考驗了我們——宏觀條件、項目失敗，但該行業正在建設中，并將變得比以往任何時候都更強大。當我展望2023年時，我很樂觀，我們最終會看到加密市場亟需的立法。究其原因：

首先，政策制定者、投資者和行業就需要一項法案達成共識。大多數聯邦和州機構已盡最大努力利用現有權威來監管加密貨幣。但是有一些差距——尤其是穩定幣和現貨市場——需要新的法律。

其次，最近的法案是兩黨的。兩黨議題很少。我們將得到一份雙方平衡參與的法案。

第三，立法者同意CFTC是加密現貨市場的首選監管機構。

第四，政策制定者的教育差距正在縮小。拜登政府關于數字資產的行政命令提出了深思熟慮的政策問題，聯邦機構將在今年秋天發布的報告中做出回應。這將有助于教育那些在國會山握筆的人。

第五，加密行業已準備好成為建設性合作伙伴。過去一年，業界對數字貨幣進行了實實在在的投資。考慮這些問題的政策專業人士數量猛增。我們已準備好了。

克莉絲汀·史密斯強調，并不保證心里發。“到2023年底法案成為法律的幾率約為40%，到2024年底為60%。這聽起來像是拋硬幣，但這很高：99%的法案無法通過引入階段。這是加密貨幣擁有的最好機會。”

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