CBD:央行數字貨幣的崛起：DC/EP正在領跑全球

2020年8月24日，國際清算銀行（以下簡稱BIS）發表題為《央行數字貨幣崛起：驅動因素、方法和技術》的工作報告。報告認為，央行數字貨幣（以下簡稱CBDC）將極大改變人類未來的支付以及生活方式。在全球諸多經濟體中，中國人民銀行的數字貨幣DC/EP走在全球最前列。同時，報告呼吁全球各國央行互相借鑒經驗，以進一步提高國內及跨境支付的效率以及增強支付領域金融體系的穩定性。

報告旨在回答關于央行數字貨幣的三個關鍵問題：發行CBDC的經濟和制度驅動因素是什么？所尋求的技術解決方案是什么？各國央行是如何處理這些問題的？ 

報告顯示，截至2020 年 7 月中旬，全球至少有 36 家中央銀行發布了零售型或批發型的CBDC工作。包括厄瓜多爾，烏克蘭和烏拉圭在內的至少3個國家完成了零售型CBDC試點，6個CBDC零售試點正在進行中，包括巴哈馬、柬埔寨、中國、東加勒比貨幣聯盟、韓國和瑞典。

印尼央行行長：G20會議將討論跨境支付和央行數字貨幣:2月17日消息，印尼央行行長表示：G20會議將討論跨境支付和央行數字貨幣。（金十）[2022/2/17 9:57:13]

另外，有18個中央銀行發表了關于零售型CBDC的研究，另有13家銀行宣布正在進行批發型CBDC的研發工作。

圖：CBDC項目狀態

來源：BIS工作報告

報告認為，發行CBDC的經濟和制度動因會因國家和地區差異而異。根據BIS支付和市場基礎設施委員會2019年末對中央銀行的調查顯示，在發達經濟體中，中央銀行正在研究CBDC以促進安全性和穩健性，或國內支付效率。對金融穩定的擔憂也可能是研發工作的一個重要推動力。特別是在新興市場經濟體，金融包容性是一個重要的動機。

以色列央行將擴大在央行數字貨幣方面的工作:1月13日消息，市場消息，以色列央行將擴大在央行數字貨幣方面的工作。（金十）[2022/1/13 8:47:06]

除此之外，新冠肺炎疫情也會加速一些國家和地區的CBDC進程。

BIS還通過開發CBDC項目指數（CBDCPI）和對正在研究和試點CBDC國家的共同因素進行實證調查，發現：更高的移動手機使用率(衡量一個經濟體整體數字化的指標)和更高的創新能力與一個國家目前正在研究或開發CBDC的可能性呈正相關。由此，報告稱，CBDC發展與更高的移動和互聯網使用率、更高的創新能力以及更高的政府效率密切相關。

其次，當討論可能影響CBDC需求的因素時，報告認為，CBDC項目在人均GDP、金融發展水平較高的地方發展更快。零售型CBDC則在創新能力高、非正規經濟規模較大的地區發展更快。因此，零售CBDC更有可能出現在非正規經濟規模較大的地區，而批發CBDC在金融發展程度較高的經濟體中發展更快。

河北巨鹿縣已申請央行數字貨幣用于環保等補貼發放:樂智科技創始人薄勝在近日的百度超級鏈白皮書發布會上透露，公司聯合河北省巨鹿縣開發的戀上巨鹿App，包含氣代煤和電代煤、扶貧資金、教育、農資家具購買等各種補貼的發放，基于這些去中心化應用場景，開發了區塊鏈多方簽名系統，最近也申請了央行數字貨幣的補貼發放，當地居民最快可在年內收到DE/EP形式的補貼資金。（科創板日報）[2020/8/6]

報告根據CBDC在法定債權結構和中央銀行保存的記錄上的不同設計，將當前的CBDC解決方案分成四種不同的CBDC體系架構，分別是：直接CBDC、混合CBDC、中間CBDC和間接（或合成）CBDC。

聲音 | 央行穆長春：中國版央行數字貨幣為目前的電子支付系統提供更多冗余性:據財新網消息，11月12日，在第四屆新加坡金融科技節“定義數字貨幣的未來”分論壇上，中國人民銀行支付司副司長、數字貨幣研究所所長穆長春表示，中國版的央行數字貨幣既不是瞄準跨境支付，也不像“摩根幣”一樣用于批發資金服務，而是為中國目前已經非常先進的電子支付系統提供更多冗余性。

穆長春指出，目前阿里和騰訊兩大巨頭已經占據了國內移動支付市場96%的份額，現在中國民眾出門已經不帶錢包，但是支付是國家的基礎設施，監管者必須為任何可能發生的不好情況做準備。此外，中國的支付體系還有市場分割與摩擦，穆長春表示，希望通過未來的央行數字貨幣建立更加流暢和普適的支付方式，此外，也可以覆蓋偏遠地區，促進金融普惠。[2019/11/12]

在BIS調查樣本所覆蓋的不同國家CBDC項目中，架構、基礎設施、準入和跨境(零售或批發)互連的方法多種多樣。其中在架構方面，有4家央行正在考慮直接模式，這種模式通常是為了增強金融普惠，有7家央行正在考慮混合或中間選項，還有更多的央行尚未指定架構。

分析 | 遏制Libra或將使中國央行數字貨幣在新興經濟體占據主導地位:據Cointelegraph消息，加拿大皇家銀行資本市場(RBC Capital Markets)的分析師表示，遏制Facebook的天秤座（Libra）可能會讓中國央行的數字貨幣(CBDC)在新興經濟體占據主導地位。加拿大皇家銀行在寫給客戶的信中寫道：“如果美國監管機構最終不考慮天秤座，并決定不起草鼓勵美國加密創新的法規，那么中國的CBDC可能在戰略上處于有利地位，將成為新興經濟體事實上的全球數字貨幣。” 加拿大皇家銀行分析師認為，許多公司仍有興趣加入Libra項目，而那些離開的公司可能會在適當的監管環境下重返。該銀行表示：“如果天秤座制定了明確的監管路線圖，并成功啟動，我們不會對這些公司重新申請加入該協會感到驚訝。”[2019/10/16]

然而這項研究報告表明，沒有任何一家央行央行考慮使用間接/合成架構。

報告稱，“對于架構，人們可能會認為，在欠發達或金融普惠較低的經濟體中，直接或混合以及中介型架構選擇的可能性更大。事實上，我們發現的情況正好相反：可能是由于北歐國家、加拿大和中國的影響，我們發現收入較高的地區更有可能選擇直接、混合或中介架構，這些地區擁有更多的賬戶準入和更高的政府效率。”

在基礎技術選擇上，央行可以選擇基于傳統的集中式數據庫，也可以基于DLT技術（分布式賬本技術）。一些中央銀行就曾明確指出，與使用集中發行系統相比，DLT技術沒有任何基本優勢。

即便是目前選擇試驗DLT技術的央行，也都采用了許可型DLT，由運營商決定誰可以接入網絡。沒有一家央行愿意冒險使用無許可的DLT技術。

面對各國央行差異化的解決方案，報告描述了三個目前較為先進的實例，分別是中國人民銀行的DC/EP項目、瑞典央行的e-克朗以及加拿大央行的CBDC應急計劃，分別位于亞洲、歐洲和北美。

其中，DC/EP試點的架構是“混合CBDC”模式：它的特點是CBDC是對中國人民銀行享有直接債權，但準入和實時支付服務是由中介機構(稱為“授權運營商”)運營的；中央銀行定期接收和存儲零售持有量和交易的副本。技術上，DC/EP采用了傳統集中數據庫和DLT技術的混合架構，以適用中國大型零售交易的高并發要求。

瑞典央行的電子克朗項目是世界上最早的CBDC項目之一。由于近年來瑞典現金使用量一直在下降，瑞典央行早已就向公眾提供中央銀行支付工具的問題進行社會討論。

隨著時間的推移，電子克朗項目取得了較大進展，并在2020年2月與埃森哲公司開展相關試點項目。目前瑞典正在進行電子克朗項目的概念驗證，它的架構也是混合型CBDC。瑞典央行的研究人員指出，正在進行的試點是一個“在任何給定時刻流通的所有電子克朗的分散數據庫，瑞典銀行在完成之前對所有交易進行核實。”并指出，這種設計將要求瑞典央行“在一個或幾個中介倒閉時提供應急解決方案，以防止出現大量最終用戶無法支付電子克朗的情況”。

加拿大的CBDC場景特別考慮了減少或完全取消使用實物現金的情況，以及私人加密貨幣或穩定貨幣作為支付手段取得重大進展的情況。如果要開發CBDC，則總體目標是將其作為加拿大中央銀行的數字負債，設計成一個具有良好彈性和可訪問性的數字附加功能。

報告還指出，在目前所有的CBDC項目中，中國人民銀行DC/EP項目處于最先進的發展階段。作為世界上人口最多的國家和全球第二大經濟體，中國引入CBDC可能會產生深遠的影響。除了為在線交易提供方便外，CBDC還將為目前移動支付雙頭壟斷的支付寶和微信支付帶來更多的多樣性，這兩家公司總共控制著中國移動支付市場94%的份額。如果決定超越目前的試點階段，DC/EP將成為M0的補充，M0包括紙幣和硬幣，以及央行存托賬戶，但它并不打算完全取代實物現金。

在國際互聯方面，DC/EP會連接現有的零售及批發系統，包括即時支付結算系統。DC/EP的主要目標是國內零售使用。盡管如此，如果能夠與外國政府達成一致，非居民(例如游客和商務旅行者)可以使用入門級錢包的外國手機號碼使用DC/EP。

主筆 | 旭冉、照生

編審 | 于百程

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