穩定幣:SEC盯上了穩定幣 這可能撼動1370億美元的市場

自FTX暴雷之后，美國監管機構對加密資產的態度從猶疑不定轉向重拳出擊。

當地時間周日，據媒體報道，美國證券交易委員會(SEC)計劃對發行穩定幣的公司Paxos采取行動，此舉將對1370億美元的穩定幣市場產生重大影響。

Paxos表示，SEC正在考慮是否將該公司與幣安共同發行的穩定幣BUSD認定為證券產品。如果是，那Paxos應該根據聯邦證券法注冊BUSD，并像證券發行商一樣接受監管。

就在上周，紐約州金融監管機構已命令Paxos停止發行BUSD。

1370億美元的穩定幣市場

區塊鏈協會呼吁美SEC修改對加密托管方的監管規則:金色財經報道，加密行業組織區塊鏈協會（Blockchain Association）于 5 月 8 日提交了一封評論信，以回應美國證券交易委員會（SEC）的監管規定。信中稱，擬議規則對合格托管人的要求尤其會阻止數字資產原生托管人繼續提供托管服務，這將減少而不是增加對咨詢客戶的保護。

此前 2 月，美SEC提議修改其監管規則，這些變化將把規則的范圍擴大到客戶資金或證券之外，并將涵蓋投資顧問下的客戶資產。 區塊鏈協會認為，就目前而言，該規則需要修改以“充分說明”數字資產特征，它建議SEC允許顧問使用與合格托管人有關聯的交易平臺，并受到適當程度的監管控制。[2023/5/9 14:50:51]

穩定幣是一種特殊的加密貨幣，被譽為加密貨幣中的圣杯，通常由債券或儲備現金等實物資產支持，匯率相對穩定。

美SEC指控加州男子通過欺詐性證券發行籌集360萬美元比特幣:金色財經報道，美國證券交易委員會指控加州男子Ryan Ginster通過托管平臺進行了兩次未經注冊的欺詐性證券發行。根據投訴，Ginster通過他的網站MyMicroProfits.com和SocialProfimatic籌集了約360萬美元的比特幣。Ginster承諾“加密貨幣交易和廣告套利”將為客戶帶來“天文數字的回報率”。該機構還聲稱Ginster挪用了至少100萬美元的資金用于個人開支，如納稅、住房開支和信用卡賬單。SEC向美國加州中區地方法院提起訴訟，指控Ginster違反了1933年證券法和1934年證券交易法中的反欺詐和注冊規則。因此，SEC正在尋求對Ginster的永久禁令，以及追繳和民事處罰。[2021/11/19 6:59:09]

穩定幣已經成為加密貨幣市場的支柱，投資者可以通過穩定幣快速買賣不同的貨幣，而不必先兌換成法幣。

瑞波公司獲準在SEC證券案中查閱幣安的記錄:8月5日，Ripple和美國證券交易委員會（SEC）之間進行的案件在本周出現了一個轉折，該公司被允許查閱幣安的文件。美國地方法官Sarah Netburn批準了瑞波公司首席執行官Brad Garlinghouse關于 \"獲得國際發現 \"幣安記錄的動議。根據備查文件，該批準是在8月3日作出的。

此前消息，瑞波首席執行官Garling house的法律團隊于8月2日要求Binance Holdings Limited提供 \"與本案有關且無法通過其他途徑獲得的 \"文件。（cointelegraph）[2021/8/5 1:36:09]

雖然SEC目前尚未展開正式行動，SEC的下一步棋勢必引發幣圈震蕩。除了BUSD，包括泰達幣和USDC在內的穩定幣同樣在美國發行，僅泰達幣和USDC合計市場規模就高達1100億美元。市場擔心SEC對BUSD的監管會影響其他穩定幣。

雖然SEC尚未公布具體指控，但目前監管的爭議焦點在于穩定幣是否為證券產品。

SEC主要使用豪威測試(HoweyTest)來判定某個產品是不是證券，豪威測試考量以下四個要素：

1）是金錢的投資;

2）該投資期待利益的產生；

3）該投資是針對特定事業的；

4）利益的產生源自發行人或第三人的努力。

有分析人士對媒體表示，如果BUSD被認定為證券，其他穩定幣也會被打上相同的標簽。

律師事務所BCLP的合伙人RenatoMariotti對媒體表示:

“如果SEC起訴了Paxos，其他任何穩定幣的發行商都應該按證券法注冊，否則就要準備和SEC打官司了。”

加密資產投資機構CoinShares產品主管TownsendLansing認為：

“SEC針對的是Paxos和BUSD，但可能對其他向美國銷售比特幣的穩定幣發行人產生廣泛影響。”

SEC的下一步

SEC接下來會如何行動？Paxos和幣安又會如何應對？這是當前市場關注的焦點。

律師RenatoMariotti認為:

“Paxos可能會和SEC在法庭上交鋒，但代價將是巨大的。訴訟可能需要數年時間，輸給SEC的風險很大。Paxos與SEC作對這一事實本身就會帶來風險，并可能降低BUSD對市場的吸引力。”

TownsendLansing指出：

“如果斗爭失敗，BUSD大概將不能在美國市場流通，會被美國的加密交易所下架，其他穩定幣很有可能也會步其后塵。”

Mariotti還指出，另一種可能是，SEC會細化對穩定幣的監管，更明確地規定哪些資產被用來支持穩定幣，以及相關市場信息披露要求。

不過，蘇塞克斯大學金融學教授CarolAlexander認為，美國監管機構的行動更多是針對幣安，而不是穩定幣。

她認為，泰達幣和USDC的發行商Tether和Circle“與美國政府關系密切”，此前，Circle的CEOJeremyAllaire還曾呼吁對穩定幣加強監管。但幣安則相反，這家全球最大交易所經常傳出洗錢、違反證券法等丑聞。Carol認為，這可能是SEC盯上BUSD的原因。

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