ANC:CFTC為何起訴幣安？對市場影響幾何？

今日晚間，幣安遭到?CFTC?起訴的消息席卷加密世界。

針對幣安及其?CEOCZ?因涉嫌違反交易和衍生品規則，美國商品期貨交易委員會周一在芝加哥聯邦法院提起訴訟。監管機構表示，幣安沒有正確注冊，逃避了應盡的義務。至少從?2021?年起，CFTC?就一直在調查?Binance?是否未能阻止美國居民買賣加密貨幣衍生品。CFTC?規則通常要求平臺在允許美國人交易這些產品時向該機構注冊。

誰被起訴？

此次監管出手，與以往數次均有所不同。

?CFTC?文件顯示，被起訴的是ChangpengZhao,BinanceHoldingsLimited,?BinanceHoldings(IE)Limited,Binance?(Services)HoldingsLimited,andSamuel?Lim。所有被告均為幣安、而非?binance.US關聯公司。

CFTC專員：加密資產在內的純商品屬于CFTC管轄范圍而非SEC:8月5日消息，美國商品期貨交易委員會（CFTC）專員Brian Quintenz發推稱，包括加密資產在內的純商品屬于CFTC的管轄范圍，美國證券交易委員會（SEC）對純大宗商品或其交易場所沒有管轄權力，無論這些大宗商品是小麥、黃金還是石油或加密資產。

在此之前，SEC主席Gary Gensler在近日發表關于加密行業監管的聲明表示，只要投資產品被視為證券，加密貨幣的眾多領域均可能涉及了證券法，需要接受SEC的監管。幾年前CFTC也曾宣布，包括比特幣在內的加密貨幣是商品。（Bitcoin.com）[2021/8/5 1:35:55]

CFTC?緣何起訴？

CFTC?所公布的訴訟文件顯示，幣安涉及向美國投資者提供的交易服務及其合規性問題并主要提出四點具體指控：

前CFTC主席：數字貨幣就是未來:金色財經報道，美國商品期貨交易委員會（CFTC）前主席J. Christopher Giancarlo表示，數字貨幣（Digital Money）就是未來。在美國落后的同時，中國現在已經啟動了數字人民幣。Giancarlo正敦促美國監管機構發揮作用。Giancarlo稱：“我們也需要引領這些創新，以使貨幣未來的標準、貨幣的數字未來標準成為我們長期以來一直信奉的標準：法治、自由和公平的開放市場以及經濟隱私。”[2021/3/12 18:37:21]

1、幣安在未獲得?CFTC?注冊的情況下向美國投資者提供了交易服務；

CFTC?指出，幣安依賴位于美國的客戶為其各種市場產生收入和提供流動性，但幣安從未以任何形式向?CFTC?注冊，并無視對美國金融市場的完整性和活力至關重要的聯邦法律，包括要求實施旨在防止和檢測洗錢和恐怖主義融資的控制措施的法律。這違反了商品交易法案?7U.S.C.§§1-26?和?CFTC?規定?17C.F.R.pts.1-190?。

聲音 | CFTC主席：區塊鏈技術很有前途，不希望因缺乏監管而落后于其他國家:美國商品期貨交易委員會（CFTC）主席Heath Tarbert在接受CNBC的采訪時表示，比特幣及其他數字資產背后的區塊鏈技術很有前途，他不希望看到其他國家，例如中國，或美國的戰略競爭對手因為美國目前沒有適當的監管框架而比美國發展得更快。Tarbert稱，在大多數情況下，大多數數字資產是商品，但是是在法規之下被規定為商品。因此，美國有關于期貨的法規。[2019/9/24]

有趣的是，通過拆分國際業務和?Binance.US，在廣大投資者的“印象”中，似乎幣安并未包括美國用戶。但?CFTC?并不這么認為。

聲音 | CFTC主席：美國非常關注加密領域的欺詐和操縱:據CNBC消息，美國CFTC主席Chris Giancarlo表示，非常關注加密領域的欺詐和操縱，并且正在采取積極行動。當被問及美國是否非常支持創新時，他表示，正是美國推出了最早的比特幣衍生品和期貨交易，以及比特幣期權和比特幣清算服務。“我們在這方面領先世界。然而，在其他一些領域，我們需要采取更深思熟慮的方法。”[2018/10/2]

CFTC?指出，在?2020?年?10?月，CZ?指示幣安人員將幣安內部數據庫中某些數據字段的“美國”替換為“UNKWN”。因此，Binance2020?年?10?月的月度收入報告中，將約?283?萬“未知”用戶其實應為美國用戶。

可以得出結論，在過去某些時間段內，位于美國的客戶為幣安提供了相當數量的收入。

2、幣安的交易所平臺允許美國投資者進行杠桿交易和期貨交易；

CFTC專員：虛擬貨幣將成各州經濟實踐一部分，或將削弱金融腐敗:美國商品期貨交易委員會(CFTC)專員Rostin Behnam最近在紐約聯合國廣場舉行的BFI峰會上演講時預言：“虛擬貨幣將成為所有州經濟實踐的一部分。”CFTC委員預計，加密貨幣將在為無銀行賬戶人口提供金融服務方面產生革命性影響，并通過提高金融透明度來削弱腐敗。Behnam預計，虛擬貨幣將削弱金融腐敗，但他也警告稱，“經濟盜賊統治”對加密貨幣市場施加了過度影響，虛擬貨幣可能成為金融精英進一步積累資本的工具。[2018/6/11]

CFTC?認為，在?CZ?的指導和控制下，并在?Lim?的故意和實質性協助下，幣安已經向美國人士征求并接受了涉及商品跨境數字資產現貨和衍生品交易的多種類型訂單，包括期貨、期權、掉期和杠桿零售商品交易。這些數字資產包括比特幣、以太坊和萊特幣。因此，可以得出結論，幣安的交易所平臺允許美國投資者進行杠桿交易和期貨交易。

3.?CFTC?認為幣安違反了美國商品期貨交易委員會法規，未向客戶發出必要的風險披露，并未滿足該法規的其他要求；

一旦幣安坐實為美國客戶提供交易服務，則監管難已免除。CFTC?聲稱，幣安違反了美國商品期貨交易委員會法規，未向客戶發出必要的風險披露，并未滿足該法規的其他要求。具體而言，Binance?未遵守?CFTC?的反洗錢和反恐怖主義融資規定，并未注冊為衍生品交易商。

4.?CFTC?希望法院責令幣安停止違規行為，并要求幣安支付罰款。

CFTC?希望法院責令幣安停止違規行為，并要求幣安支付民事罰款和補救性附屬救濟措施，包括但不限于交易和注冊禁令、返還非法所得、判決前和判決后利息以及法院認為必要和適當的其他救濟措施。

CFTC?還要求法院對幣安進行罰款，并根據《聯邦民事罰款通知改進法案》進行通貨膨脹調整，但具體數額未在文件中提及。

不合規的首席合規官

在本次?CFTC?的起訴行動中，僅兩名自然人被列為被告。一名為?CZ，另一名則為幣安第一任首席合規官?SamuelLim。

CFTC?表示，SamuelLim?是幣安在?2018?年?4?月聘請的首席合規官，并一直擔任該職位至少到?2022?年?1?月。在擔任?CCO?期間，Lim?指導、指示和協助?Binance?員工和客戶規避旨在檢測和防止違規行為的合規控制措施。

但合規官的介入并未讓幣安免于起訴。CFTC?認為，ChangpengZhao?和?SamuelLim?在?Binance?的違法行為中起到了關鍵作用。

Lim?在幣安的非法活動中提供了故意而實質性的幫助。具體來說，Lim?并未監督?Binance?的活動，反而積極促進了違反美國法律的行為。并指導幣安規避監管。

CFTC?認為，幣安擁有一系列的方式來規避監管。例如，在?2019?年?6?月的一次管理會議上，CZ?表示，如果服務于美國或受到美國制裁的國家，需要對客戶的所有相關文件進行審查。但這對于幣安的公司結構來說并不是很合適。因此，幣安決定“不擁有美國用戶”。幣安采取各種措施通過在多個司法轄區設立各種實體來“保持在各個國家的干凈”，而?Lim?也在幣安的一系列非法活動中提供了故意而實質性的幫助。

CFTC?認為Lim目前居住在新加坡，但幣安拒絕提供其新加坡住址以回應?CFTC?的調查傳票。

幣安做出回應，市場應聲下跌

在遭到起訴后，CZ?再次給出了那個經典的回應——?4?。

這一回應已被他多次使用。意為“IgnoreFUD,fakenews,attacks,etc.”，即忽略FUD?消息、假新聞、惡意攻擊等。

市場對這一監管行動的恐慌則快速反應在行情上。歐易?OKX?行情顯示，在起訴事件發酵后，BTC?快速下跌，一度跌至?26500?美元附近，日內跌幅逼近?5%?。現價格已短暫止跌修復，現報?27110USDT。

在本次起訴中，一個小細節則引發了社區的廣泛討論——CFTC?獲取到了幣安內部的部分?Signal?聊天記錄。

CFTC?表示，CZ?通過?Signal?與眾多幣安高管、員工和代理進行了帶有自動刪除功能的溝通。目前無法確認?CFTC?是如何獲取到?CZ?的?Signal?相關聊天記錄，而這一信息泄露也已引發社區廣泛討論。Signal?因其通訊的安全性而收到加密社區的喜愛，此前?SBF?在保釋后，就曾向法院申請使用這一聊天軟件。

目前，CFTC?與幣安的監管大戰剛剛拉開序幕，?Odaily?星球日報將對這一事件持續跟蹤報道。

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