KAI:尹錫悅突訪烏克蘭，夫人搶風頭

從布查彈痕累累的教堂，到基輔北部郊區被導彈炸毀的居民樓，再到富麗堂皇的烏克蘭總統府和圣索菲亞大教堂，韓國總統尹錫悅7月15日的“烏克蘭一日游”被安排得滿滿當當。自去年2月24日俄軍開始“特別軍事行動”以來，這是韓國領導人第一次訪問烏克蘭，比日本首相岸田文雄晚了四個月。

為朝鮮局勢和韓國水災忙得焦頭爛額的尹錫悅，在烏克蘭并未留下多少引人注目的言論。他宣稱烏克蘭局勢讓人回想起70多年前的韓國，夸耀了韓國“治愈朝鮮戰爭傷痕并實現國家富強的歷史”，為韓國政府及產業界參與烏克蘭重建“打廣告”。從立陶宛、波蘭一路走來，這一直是尹錫悅關注的話題。而他不怎么提起的，則是烏克蘭總統澤連斯基更關注的“軍事援助”。

在韓烏兩位總統之外，兩位“第一夫人”的活動則更吸引媒體關注。澤連斯基夫婦專門陪同尹錫悅夫婦參觀了圣索菲亞大教堂，官方新聞稿稱來賓們特別了解了大教堂內獨特的壁畫藝術。很難說這一安排是否和韓國“第一夫人”金建希是繪畫專業出身、熱愛藝術有關。

7月15日，韓國總統尹錫悅和夫人金建希訪問了烏克蘭伊爾平市。圖/視覺中國

一次“按部就班”的訪問

和日本首相岸田文雄在訪問印度期間突然飛往烏克蘭-波蘭邊境不同，尹錫悅在本次歐洲之行中訪問烏克蘭，早在外界預料之中。

今年2月，烏克蘭總統澤連斯基透露，為推動韓國對烏軍事援助，烏方正研討邀請韓國領導人訪烏的方案。5月21日，澤連斯基和尹錫悅在G7日本廣島峰會期間會晤，系韓烏領導人自俄烏沖突爆發以來的“首會”。自那之后，國際媒體就傳出韓烏雙方正在協調，準備借尹錫悅7月出席北約維爾紐斯峰會之機“突訪烏克蘭”，韓國總統室則多次否認該消息。

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7月6日，韓國總統室發布尹錫悅將在北約峰會期間訪問烏克蘭鄰國波蘭的行程。雖然官方仍強調“未計劃或促成訪烏行程以及韓烏首腦會談”，但外界對此已有充分預期。峰會期間，尹錫悅和澤連斯基同在立陶宛卻無實質接觸，更坐實了他們將于稍后在基輔深談。

終于，在當地時間7月15日，結束波蘭之旅的尹錫悅進入烏克蘭境內，開始了韓國領導人自去年2月24日以來的首次烏克蘭之行。

烏克蘭總統辦公室發布的信息顯示，澤連斯基及夫人澤連斯卡婭在總統府外迎接尹錫悅及夫人金建希的車隊。隆重的歡迎儀式上，兩國總統及夫人分別握手致意。和來訪烏克蘭的其他國家領導人一樣，尹錫悅在簽到簿上留言。隨后，澤連斯基和尹錫悅進行了長達1小時的一對一會晤，然后雙方高級官員加入，又舉行了45分鐘的大范圍會談。會晤結束后，兩國總統共同舉行了記者招待會。

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7月15日，韓國總統尹錫悅訪問烏克蘭。烏克蘭總統澤連斯基夫婦在總統府歡迎尹錫悅夫婦。圖/烏克蘭總統辦公室

和岸田文雄的訪烏行程一樣，會見澤連斯基前，尹錫悅夫婦先到訪了基輔北部小鎮布查和伊爾平，“親眼目睹俄羅斯占領的后果”。在被烏軍發現俄軍“大規模屠殺平民證據”的布查，尹錫悅夫婦參觀了展示“俄軍罪行”的展覽館，并在室外為亡靈默哀。此后，他們到基輔的烏克蘭陣亡衛士紀念墻前獻花。

除了外國領導人訪烏的“保留節目”，尹錫悅此行也有一些獨特安排，包括訪問圣索菲亞大教堂。此外，在尹錫悅和澤連斯基會晤時，金建希和澤連斯基的夫人澤連斯卡婭也舉行了會談。金建希從烏克蘭的自然風光談到繪畫，表白道：“包括我在內的許多韓國人都想幫助烏克蘭。”她提及幾天前在立陶宛時應澤連斯卡婭之邀參觀了烏克蘭中心，“中心里展示的烏克蘭難民兒童的畫作讓我非常感動”，并認為可以在韓國展出這些畫，以讓“更多的人像我一樣，被烏克蘭難民的畫所感動，自愿為烏克蘭捐款”。澤連斯卡婭說，這是一個好主意，建議兩國政府加以研究。

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7月15日，韓國總統尹錫悅訪問烏克蘭。烏克蘭總統澤連斯基夫婦陪同尹錫悅夫婦參觀基輔圣索菲亞大教堂。圖/烏克蘭總統辦公室

在基輔期間，金建希還和澤連斯卡婭一起參觀了基輔兒童權利保護中心，見到了“被強制遣返到俄羅斯后又順利回家”的烏克蘭兒童。金建希收下了孩子們送給她的貼紙，并抱起一名小女孩合影。

相比金建希，尹錫悅在烏克蘭期間的言行沒有什么新鮮之處。他小幅上調了對烏援助，將今年的援助額從韓國政府在2月提出的1.3億美元上升到1.5億美元，低于岸田文雄訪烏時追加的3000萬美元承諾。此外，尹錫悅表態年內將增加對烏克蘭的非致命性武器援助。在他出發前往立陶宛之際，今年的第一批該類援助剛剛由韓國運抵烏克蘭，主要包括防彈衣、頭盔和地雷探測器。

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自去年2月以來，烏克蘭一直尋求韓國政府松口援助“致命性武器”，但此番尹錫悅并未發布任何突破此前政策的言論。和此前韓方的論調一致，尹錫悅將“支持烏克蘭”的重點放在“重建”而非“擊敗俄羅斯”上。他承諾將發揮引領作用，讓更多發展中國家參加澤連斯基提議的“和平峰會”，并和世界銀行合作，給予烏克蘭新的財政支持。

雙方取得的最實際成果，則是決定新設“尹錫悅-澤連斯基獎學金”，以幫助在韓國境內的烏克蘭學生安心學業，并幫助更多烏克蘭人到韓國留學。

面對并不豐碩的會晤成果，剛剛經歷了北約峰會“失望之旅”的澤連斯基顯得很平靜。通過記者會及社交媒體平臺，他對尹錫悅的到訪表示感謝。值得注意的是，韓國當前正遭遇嚴重水災，尹錫悅在訪問基輔期間亦就救災問題對國內做出指示，而澤連斯基在會見記者時，也代表所有烏克蘭人對韓國受災表示慰問。

此前，由于本屆北約峰會未能就烏克蘭加入北約問題給出時間表和具體框架，澤連斯基曾用“荒謬”的表述抨擊，強調“我們尊重我們的盟友，但烏克蘭也值得尊重”。這些言論在西方國家間引起強烈反應，英國國防部長華萊士和美國總統國家安全事務助理沙利文先后表示，烏克蘭應該表達“感激之情”。隨后，澤連斯基迅速調整了表態，稱北約峰會給予烏克蘭“前所未有的支持”。

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曾堅持不提供“致命性武器”

在美國的盟友中，尹錫悅到訪烏克蘭的時間特別晚。今年3月，日本首相岸田文雄突訪基輔，成為俄烏沖突爆發后最晚踏上烏克蘭領土的G7領導人。就連去年秋天剛剛上臺、被外界認為“對烏克蘭問題不甚積極”的意大利總理梅洛尼，也在今年2月完成了烏克蘭之旅。

除了到訪時間晚，在援助烏克蘭問題上，韓國政府的態度也和歐美主要國家不同。去年2月24日俄軍發起“特別軍事行動”后，文在寅政府第一時間發聲譴責并表示將跟進參與對俄國際制裁。2月28日，韓國政府即宣布第一批對烏1000萬美元人道援助。然而，文在寅政府并未回應烏駐韓大使提出的在軍事領域援助烏克蘭的請求。韓國和烏克蘭外長遲至3月2日才第一次通話，次日文在寅和澤連斯基通話，這兩次通話也未促使韓方增加對烏援助。

當時的分析多認為，這和文在寅政府將俄羅斯視為東北亞重要的和平、合作伙伴有關。正如俄羅斯駐韓大使庫利克所言，韓國和俄羅斯之間的經濟、能源合作，與朝核問題、半島和平安全息息相關。就在文在寅和澤連斯基通話的去年3月3日，韓國政府統一部還專門出面“安撫”俄方，表示今后仍需和俄羅斯在半島問題上加強合作。

隨著尹錫悅政府上臺，韓國政府在俄烏之間保持“相對中立”的地區環境已發生根本變化。一方面，由于尹錫悅政府跟進西方對烏金融制裁和出口管制，俄羅斯3月7日將韓國列入不友好國家名單。另一方面，自5月尹錫悅政府上臺后，由于韓美對朝奉行“最大施壓”政策，朝鮮進入史上最密集的洲際彈道導彈試驗周期，朝鮮半島局勢已難回頭，尹錫悅政府全盤否定前政府對朝接觸政策的做法，亦展現出“不愿回頭”的立場。在此背景下，俄羅斯對東北亞和平安全的作用，對韓國新政府來說已不那么重要。

更重要的是，尹錫悅政府上臺后，將韓美軍事同盟視為維系韓國和平安全的關鍵法寶，在重大國際事務上更加靠攏華盛頓。尹錫悅在勝選總統后第一時間和拜登通話，就烏克蘭問題明確了和西方一致的立場。

但出乎外界預料的是，在對烏克蘭軍事援助這一具體問題上，尹錫悅政府基本延續了前政府的做法。去年3月29日，尹錫悅在勝選后和澤連斯基首次通話，并未就升級軍援表態，僅說“希望戰后早日會晤”。此后，澤連斯基首次受邀在韓國國會發表演講，明確表示韓國擁有可攔截俄羅斯艦艇及導彈的各種軍事裝備，“若韓國能夠幫助烏方對抗俄羅斯，將非常感激”。尹錫悅方面立刻回應稱，文在寅政府拒絕向烏提供武器援助，新政府也僅考慮擴大人道援助范圍。

直到去年11月之前，雖然韓烏政府、政黨高層實現多次互訪，烏方、美方也一再對韓方提出軍援訴求，尹錫悅政府對朝援助的上限，始終只是文在寅政府定下的“非武器軍需品”，如防彈頭盔、防彈背心、帳篷、毛毯、軍糧等，僅將單批援助額度從前政府的約10億韓元提升到約15億韓元。

尹錫悅為何無意在軍援問題上改弦更張、靠攏美方？分析認為，朝鮮半島局勢達到2018年以來最緊張狀況，讓韓國社會無心關注遙遠的烏克蘭戰場。韓國蓋洛普去年6月發布的專項民調顯示，72%的公眾認為“只提供非軍事援助”是韓國的最佳選擇，還有6%的人認為“不應提供任何援助”，支持軍援者占比僅15%。

另一個細節也能展現韓國朝野對俄烏沖突的真實態度。去年3月底，在澤連斯基已經在美國、日本國會發表視頻演講后，韓國國會才開始考慮邀請澤連斯基也在韓國進行視頻演講。演講最終在次月舉行，但300多名各黨派議員中，只有50多人出席活動，也沒有為澤連斯基起立鼓掌。一些支持烏克蘭的韓國人抨擊稱，這是“前所未見的侮辱”。

今年5月，在澤連斯卡婭、澤連斯基先后提出訴求并給出具體清單的背景下，尹錫悅政府終于松口同意擴大“非致命性軍事設備”的援助。7月10日，首批相關物資運抵烏克蘭，外界推測這些援助未來可能包括掃雷工程車、救護車等。不過，到這時，韓國軍援烏克蘭已經有了另一種“間接方式”。

“間接軍事支持”增多

隨著烏克蘭軍隊成功的“秋季大反攻”，以及備受韓方關注、指責的“朝鮮對俄軍援”問題發生，韓國朝野的立場發生了微妙的變化。去年11月開始，多家美國主流媒體先后披露，韓美之間達成了美國購買韓國炮彈然后交付烏克蘭的計劃，首批交易涉及10萬發烏軍急需的155毫米炮彈，占到同期美方對烏援助該型炮彈總額的十分之一。

事發后，韓國國防部強調，這些炮彈是在“最終用戶是美軍”的前提下交易的，韓國政府不向烏克蘭援助殺傷性武器的立場沒有變化。但國防部也坦言，這筆交易是為了“補充美軍的庫存”。烏克蘭副防長哈夫里洛夫則表示，烏方“不知道武器來自哪里，但這些機構與韓國政府無關，所以不違反韓國的規定”。

首次嘗試“成功”后，韓美雙方又于今年4月就韓國向美“出借”155毫米炮彈達成新協議，這次協議涉及的供貨量高達30萬到50萬枚。韓聯社稱，尹錫悅政府選擇以出借而非出口的方式向美方提供炮彈，也是“避免讓外界產生韓方通過美方向烏克蘭提供殺傷性武器的誤解”。

與波蘭加強軍事合作，是韓國間接支持烏克蘭的又一途徑。韓國和波蘭的軍火交易到2022年已達137億美元，包括從戰機到單兵武器在內的各種設備，而波蘭是歐洲最重要的對烏軍事援助國。值得注意的是，就在尹錫悅本月訪問波蘭期間，韓國飛機制造商KAI開始向波蘭軍方交付韓制FA-50GF輕型攻擊機，距離雙方簽署合同僅過去10個月，創下公司最快交付紀錄。

在7月13日和尹錫悅會晤時，波蘭總統杜達進一步表示，波蘭不僅希望從韓國進口更多武器，還希望能在地生產包括裝甲車在內的韓制武器。杜達和尹錫悅一致認為，韓波是“烏克蘭戰后重建的最佳搭檔”。

過去兩個月否認尹錫悅可能訪烏時，韓國總統室高級官員曾表示，只有當韓方對烏援助“出現實質性變化”時，尹錫悅才可能訪問烏克蘭。隨著“間接軍事支持”增多，尹錫悅也曾在今年4月訪美前夕對路透社記者稱“如果發生嚴重違反戰爭法罪行，韓國可能無法堅持只提供人道和財政援助立場”。與日本不同，韓國法律并不禁止對正在戰爭中的外國提供武器，但該言論并未得到朝野支持，總統室官員隨即出面“澄清”，軍援也沒有進入尹錫悅和拜登會晤的議程。

作者：曹然

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