加密貨幣:美國眾議員重提《證券清晰法案》，將數字資產定義為商品而非證券

本文來自?Decrypt，原文作者：JeffBensonOdaily星球日報譯者?|念銀思唐

摘要：-美國眾議員TomEmmer再次提出《證券清晰法案》；-該法案可能會消除圍繞新加密資產的一些監管不確定性。

去年9月，美國明尼蘇達州眾議員、共和黨人TomEmmer提出了《證券清晰法案》，以為那些希望獲得美國證交會和其他監管機構“首肯”的加密貨幣項目提供一些政策防護。該法案旨在闡明作為證券發售的一部分出售的投資合同資產或數字代幣是獨立的，并且是商品，不是證券。Emmer提出的立法將修訂現有證券法，以將代幣從證券的定義中排除。根據眾議員Emmer網站上的新聞聲明，該法案將允許符合證券登記要求的公司或有資格獲得豁免的公司“在不增加監管不確定性的情況下向公眾分配其資產”。聲明繼續指出，與證券產品相關的數字代幣“實際上是商品，而且一直都是商品”。

美國眾議員提議向財政部增加300萬美元打擊加密貨幣犯罪:金色財經報道，美國國會議員Josh Gottheimer(DN.J.)提出了一項聯邦預算法案修正案，該法案將向財政部額外撥款300萬美元，用于在2023財年打擊與加密貨幣相關的犯罪。Gottheimer提議財政部恐怖主義和金融情報辦公室——負責監督加密犯罪和勒索軟件攻擊的部門，用這筆錢購買更好的區塊鏈分析工具，為官員提供更好的培訓，并為該部門增加調查支持。（coindesk）[2022/7/26 2:37:17]

正如Decrypt當時所報道的那樣，該法案在民主黨控制的眾議院獲得通過的可能性很小。而事實上也確實如此，在H.R.8378被提交給眾議院金融服務委員會之后，它從未被采納。

美國眾議員要求Colonial Pipeline等公司披露支付加密贖金的決策過程:金色財經報道，美國眾議員Carolyn Maloney希望Colonial Pipeline和CNA Financial披露導致他們向勒索軟件攻擊者支付加密貨幣以恢復數據的決策過程。Maloney表示，支付國際犯罪分子以解鎖數據“將使關鍵基礎設施成為更大的目標”。在周四發給這些公司的信件中，Maloney要求他們提供文件，概述這些受害者如何決定向攻擊者付款、從攻擊者那里收到的任何文件或通信、是否有任何政府機構提供了意見以及這些公司是否進行了檢查以確保他們沒有違反制裁規定。此前消息，美國最大的成品油管道運營商Colonial Pipeline遭攻擊，黑客索要價值數百萬美元加密貨幣贖金。[2021/6/4 23:10:15]

但是眾議員Emmer再次提交了這一法案，并且這次有兩位民主黨作為共同提案人，分別是佛羅里達州的DarrenSoto和加利福尼亞州的RoKhanna。兩位民主黨人的加入使該法案有更大的機會在委員會中討論，甚至有可能被提交到國會。

分析：美國眾議院工人救助法案可以穩定比特幣和股票市場:美國眾議院議長Nancy Pelosi(D-CA)在特朗普批準下，通過了眾議院的一項法案。該法案旨在為那些在冠狀病爆發期間面臨困難的工人提供幫助，以減輕與病相關的影響。分析稱，此舉可能會給比特幣和股市帶來穩定，一些基于恐懼的拋售也應該會減少。（BeInCrypto ）[2020/3/17]

新提交的法案與2020年初次提交的法案完全相同，只是有一個表面上的變化。它的基本前提建立在1933年《證券法》的措辭基礎上，該法將投資合同定義為當某人向“普通企業”付款，并引導為“期望從發起人或第三方的努力中獲得利潤”。

該法案認為，這些投資合同應與構成其基礎的資產分開。因此，投資合同可以是證券，但不一定是其附帶的代幣或加密貨幣。Emmer在法案中指出，全球其他主要司法管轄區在這一問題上“采取不同的做法”，而美國的做法則“阻礙了數字資產行業的發展”。

換言之，Emmer等三位眾議員提議的法案似乎對未來的代幣銷售非常友好。通過定義聯邦監管機構應該如何對待加密貨幣，該法案如果簽署成為法律，它將確認數字資產是商品而非證券，這意味著初創公司將可以自由出售和交易加密貨幣，而不必擔心需要在SEC將其注冊為證券。

《證券清晰法案》已經獲得了數個區塊鏈和加密貨幣游說團體和智庫的支持，包括數字商會、區塊鏈協會和CoinCenter。

在2020年，非營利組織CoinCenter的執行董事JerryBrito稱該法案是“我們見過的最明智的方案，可以讓人們清楚地了解證券法如何適用于數字資產。”加密貨幣證券法律專家GabrielShapiro則提出了相反的觀點，他認為，“它誤解并混淆了現有的證券法。”

但有一點毋庸置疑：大多數業內觀察人士都認為，圍繞加密貨幣的現行證券法尚不明確。就在昨天，SEC委員HesterPeirce和EladRoisman呼吁SEC不要采取零敲碎打的執法行動：“市場參與者在數字資產及其交易的證券法應用方面明顯缺乏明確性，”他們表示。

這一次，新法案或許能夠在國會得到傾聽。

本文翻譯自https://decrypt.co/76075/crypto-securities-bill-reintroduced-democrat-co-sponsors。如若轉載請注明出處。

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