EDA:服務業擴大開放，南京亮出最新“施工圖”

南京日報/紫金山新聞記者

朱凱黃琳燕

去年底，國務院批復同意南京開展服務業擴大開放綜合試點，104條高含金量試點開放政策賦予南京高水平對外開放的新使命、新機遇。經過半年探索實踐，南京在政策突破、制度創新、項目落地等方面取得一系列成效，為全市高質量發展提供有力支撐。

搶抓機遇、擴大開放，有“服”同享、共贏未來。7月13日上午，南京召開服務業擴大開放綜合試點推進會，亮出進一步推進服務業開放創新的“施工圖”。接下來，南京將在重點行業開放、“兩業”深度融合、外資項目招引、園區平臺示范、體制機制完善五個方面創新突破，為全市高質量發展蓄動能、添活力，為全國服務業擴大開放探路徑、做樣板。

深耕“試驗田”：重點領域迸發創新活力

工信部信息服務業處史惠康：加快區塊鏈等優勢技術的產業化發展。:11月1日，由中國電子信息行業聯合會主辦，人民網、中國國際投資促進會支持，航天信息股份有限公司承辦的“AIsino World·智慧生態創新峰會”舉行。工業和信息化部信息技術發展司信息服務業處處長史惠康在致辭中表示，實現信息技術產業躍遷，推動產業高質量發展應重點抓好“五個持續”。

一是持續推進創新理念的貫徹。二是持續推動平臺戰略的落地。三是持續引導信息技術向行業的深度融入。四是持續提升關鍵基礎信息技術發展的自驅動能。五是持續加強新一代信息技術的成果推廣。進一步推動技術攻堅和工程攻堅的雙軌并進。加快信息安全、人工智能、區塊鏈等優勢技術的產業化發展。探索在數字經濟時代服務于社會治理、工業發展等方向的新路徑、新實踐。 (人民網）[2020/11/1 11:21:31]

我國集成電路設計領域首個國家技術創新中心——EDA國創中心在南京揭牌；中國銀行支持南京跨國企業開展跨境人民幣雙向資金池業務，已為南鋼集團、德納化工上線該項服務；擎天科技作為全國首家低碳信息化服務商，為制造業企業開發綠色低碳工業互聯網平臺……一個個服務業擴大開放的嶄新場景，鋪展成南京高水平對外開放的創新畫卷。

四川省社會科學院魏良益：利用區塊鏈等促進傳統服務業轉型升級:四川省社會科學院金融與財貿經濟研究所副所長魏良益建議，充分利用區塊鏈等新一代信息技術，促進傳統服務業轉型升級，促進一、二、三產業融合發展。（人民日報）[2020/6/9]

獲批試點以來，南京堅持“為國家試制度”導向，在政策突破、制度創新、項目落地等方面取得一系列成效，在科技、金融、健康醫療、司法、商務服務等重點行業領域擴大開放取得重大進展，眾多外資行業龍頭和高技術企業在寧投資落戶、增資擴產，為重點產業強鏈補鏈延鏈注入澎湃動能。今年1—5月，全市實際使用外資39.16億美元，同比增長25.5%。

走進菲尼克斯二號基地，智能樓宇系統、數字化運營管理以及智能物流系統等先進技術應用，讓這座工業4.0標桿示范工廠充滿科技范和未來感。

富國銀行：預計2020年全球經濟萎縮2.9% 重點轉向服務業:富國銀行表示，全球經濟的主要關注點已經從制造業轉向服務業，鑒于疫情對經濟沖擊的嚴重程度，預計全球經濟在今年上半年陷入衰退，并在今年晚些時候趨于穩定，全年經濟萎縮2.9%。[2020/4/19]

“我們設立智能制造公司，創新發展服務業態，價值鏈逐步由產品制造向‘產品＋服務’轉變，打造新商業模式。”作為“智改數轉”領軍企業，菲尼克斯成為現代服務業同先進制造業融合發展的代表性企業之一。菲尼克斯投資有限公司總裁顧建黨介紹，如今，菲尼克斯不僅是國家智能制造標準應用試點企業，還成為江蘇省、南京市、鎮江市、江寧區等“智改數轉”服務商。

先進制造業和現代服務業深度融合發展，是重塑產業鏈競爭新優勢、建設現代化產業體系、加快構建新發展格局的重要路徑。疊加服務業擴大開放的政策優勢，位居全國先進制造業百強市的南京，“兩業”融合跑出加速度。

聲音 | 社科院研究員：引導區塊鏈等技術進入服務業領域，改造提升服務業發展水平:2月12日，中國社會科學院財經戰略研究院研究員夏杰長及副研究員魏翔在光明日報刊文“多舉措有效促進服務業的發展”。文章表示，通過智能化創新提升服務業的多樣性。一是引導物聯網、5G和區塊鏈技術進入服務業領域，改造提升服務業尤其是生活性服務業的發展水平。當前，互聯網等技術和中國的市場規模及應用場景已經為經濟向智能化轉型創造了條件。此次疫情的出現，進一步強化了國民經濟向“互聯網+”的網絡化、數字化和智能化方向發展的力度。在宏觀政策上，要優先引導以物聯網、5G和區塊鏈技術來改造提升生活性服務業，推廣服務業的迅捷生產模式和現代物流體系（包括線上線下協同的生產體系和靈敏化的物流體系）。二是開啟人工智能服務。[2020/2/12]

“南京是企業投資興業的沃土，在數字中國和數字江蘇建設的大背景下，部署推進服務業擴大開放綜合試點恰逢其時，必將帶動南京迎來新一輪快速發展期。”華潤數字科技有限公司總經理曾書賢表示，南京服務業擴大開放綜合試點的一項重要任務，就是支持戰略性新興產業、傳統優勢制造業與現代服務業多樣化融合，“我們將緊抓服務業擴大開放試點機遇，加快數字技術與服務業融合發展，促進數字要素的暢通對接，推動工業企業數字化、智能化轉型。”

第九城市宣布與區塊鏈技術公司合作 布局區塊鏈服務業務:互聯網企業第九城市（Nasdaq：NCTY，以下簡稱“九城”）今日宣布，已經由旗下海外子公司與上海金丘信息科技股份有限公司（以下簡稱“金丘科技”）簽訂合作協議，九城將為全球企業提供基于區塊鏈技術的產品開發、海外發行和投融資等服務。金丘科技將提供資源充足的技術團隊和技術支持，增強九城在區塊鏈業務的技術力量。發展區塊鏈技術相關服務將是九城布局區塊鏈相關業務的首步動作，公司將逐步進入區塊鏈產品研發、區塊鏈項目孵化，以及區塊鏈市場咨詢服務等業務。消息發出后，今日第九城市大漲28%，目前股價為1.28美元。[2018/1/17]

亮出“施工圖”：聚焦五個方面創新突破

推進會上，南京亮出服務業擴大開放綜合試點的最新“施工圖”，將在重點行業開放、“兩業”深度融合、外資項目招引、園區平臺示范、體制機制完善五方面創新突破。

在重點行業開放上創新突破——突出市場化導向、突出差異化探索、突出集成化改革，堅持目標導向、需求導向，加快把試點政策轉化為可操作、可評估、可考核的具體措施，最大限度釋放政策紅利。圍繞科技、金融、商務、教育、健康醫療等10個行業領域，對標世界一流開放形態，支持各類外資機構、企業、人才、業務在南京加快落地。

在“兩業”深度融合上創新突破——推動跨界融合、注重數字賦能、強化基礎支撐，大力發展數字經濟，推動先進制造業與現代服務業深度融合，全面提升產業基礎高級化和產業鏈現代化水平。支持戰略性新興產業、傳統優勢制造業與現代服務業實施多樣化融合；加速集聚全球優質服務商和第三方專業服務機構，帶動上下游企業數字化能力提升和產業資源共享；布局建設一批產學研用一體化平臺、共性技術研發平臺、大數據公共服務平臺。

在外資項目招引上創新突破——錨定全年“2215”招商目標，瞄準世界500強、重點跨國公司、行業頭部企業，集中資源力量招引一批10億美元以上的標志性外資項目。圍繞4大支柱產業、“2+6+6”創新型產業和重點服務業領域，持續提高使用外資質量，集聚落戶一批擁有國際先進技術的優質企業。加大對數字經濟、工業跨境電商、數據開放交易、金融科技創新等新業態新業務的引進力度，聚焦生物醫藥全產業鏈開放創新、制造業數字化改造等領域加強探索，帶動產業鏈、供應鏈、價值鏈升級重構。

在園區平臺示范上創新突破——南京開放平臺和功能板塊類型較多，江北新區、南京軟件谷、各主城區、各郊區和各省級以上開發區要深入研究自身特點和發展優勢，在服務業擴大開放中找準定位、精準發力，構建多點支撐的開放空間格局。

在體制機制完善上創新突破——推動“全環節”改革、“全鏈條”開放，持續優化服務業開放發展的體制機制，推動投資貿易更便利、推動政務服務更高效、推動要素供給更完備，加快打造市場化法治化國際化一流營商環境。

抓住“新機遇”：高質高效推動試點政策落地

“對南京來說，未來三年，如何高質高效推動試點政策落地、擴大企業受益面，將是抓住本次開放機遇、推動南京市高質量發展的關鍵。”圍繞服務業擴大開放南京新機遇，普華永道中國管理合伙人黃佳提出三點建議：

一是發揮區域特色，放大平臺創新效應。圍繞長三角一體化等發展戰略，發揮重點平臺的引領帶動作用，以生產性服務業開放為特色，以實現制造業與服務業協同發展為主攻方向，培育開放發展內生動能。

二是促進政策聯動，擴大聯動創新效應。借鑒北京經驗，開放政策、創新經驗共享共建，加大先行先試與復制推廣力度，讓更多有需求企業受益，增強企業的獲得感。

三是完善政策儲備，深化制度創新效應。針對企業痛點難點，按照“跟蹤一批重點突破事項、轉化一批先進經驗做法、成熟一批可復制推廣經驗”的思路系統推進改革創新工作，加快形成“政策創新—企業受惠—產業發展”的良性循環。

“推進制度型開放，是我國優勢轉換的客觀需要，是深化對外開放的自然選擇，符合國際經貿規則的新趨勢。”商務部國際貿易經濟合作研究院副院長崔衛杰表示，高水平開放，就是要打破制約產業高質量發展和區域協同發展的體制機制障礙，集聚高質量發展所需要的高端要素資源，構建良好營商環境，更好地推動產業和經濟高質量發展，提升自我發展能力。

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