數字資產:國會態度逆轉，美國需要什么樣的加密市場監管框架？

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北京時間12月8日23時，美國眾議院金融服務委員會舉行了“數字資產和金融的未來：了解美國金融創新的挑戰和利益”聽證會。會議由委員會主席Waters和首席成員McHenry主持，眾議院金融服務委員會的50多名成員全體參加。來自Circle、Paxos、CoinbaseInc.、StellarDevelopmentFoundation、FTX和Bitfury的六位高層出席了會議。

整場聽證會的氣氛與此前7月舉行的三場加密貨幣相關聽證會氣氛截然不同。在7月份的聽證會上，議員們對加密貨幣市場充滿了敵意，甚至認為加密貨幣的發展可能危及美國消費者和金融穩定，并將加密行業描繪成一個充滿欺詐、逃避責任的數字老虎機，它可以使其創造者變得富有但摧毀其他人。

薩爾瓦多國會通過數字證券法，計劃發行比特幣債券籌集 5 億美元:金色財經報道，薩爾瓦多國會宣布通過一項數字證券法，允許該國通過全球首個主權區塊鏈債券來籌集資金。國會以 62 票對 16 票通過了該法案，之后將被送交 Nayib Bukele 總統簽署。該法案創建了一個法律框架，將支持 Bukele 出售比特幣債券，旨在籌集 5 億美元，以建設名為比特幣城 (Bitcoin City) 的免稅沿海小鎮，該小鎮將利用附近火山的地熱能源開采數字貨幣。

根據政府的提議，另外 5 億美元將專門用于購買比特幣，數字貨幣的任何升值最終都會與債券持有人分享。依照政府最初的提議，這些代幣化債券將以美元計價，年利率為 6.5%，為期 10 年。該計劃受到信用評級機構和國際貨幣基金組織的批評。?

此前，薩爾瓦多政府承諾在 2021 年第一季度出售比特幣債券，但由于比特幣價格下跌，多次推遲發行。 據 Bukele 的推文，到 2021 年 6 月，薩爾瓦多政府已經購買 2,381 枚比特幣。同年 11 月 16 日，他表示政府將每天購買一枚比特幣。 ?（彭博社）[2023/1/15 11:13:06]

但在昨晚進行的聽證會上，僅有一名議員BradSherman提出了質疑，他認為加密行業獲得了華爾街的支持，因此雙方存在利益關系。

美國國會周三將對Libor法案進行投票:12月8日消息，美國眾議院多數黨領袖霍耶辦公室表示，眾議院計劃周三就一項措施進行投票，該措施旨在保護16萬億美元的金融合約在倫敦銀行同業拆借利率（Libor）到期后免受法律混亂的影響。議員們將對民主黨議員布拉德·謝爾曼的修正案進行投票，該法案需要三分之二的多數支持才能通過，然后將提交參議院。此前，由于美國國稅局是否可以在合約過渡時重新計算企業的納稅義務引發了爭議，該提案一度被擱置。從理論上講，美國國稅局此舉可能會侵蝕銀行的利潤。（金十）[2021/12/8 12:58:49]

具體來說，議員們將目光從“加密貨幣市場可能帶來的危害”轉向了“可能帶來的利益”。

聽證會上，眾議院提出的問題主要集中在穩定幣和交易所監管上，而加密企業的主要意見集中在監管力度和監管措施上。

議員擔憂過度監管

眾議院方面，密蘇里州的眾議院代表BlaineLuetkemeyer發表講話說，包括Instagram、Facebook和Twitter在內的主要科技公司對用戶的控制水平極高，他詢問這種控制水平是否會對推出數字美元產生不利影響。

美國SEC主席：若國會認為應對加密貨幣采取行動，我們將與其合作:美國證交會（SEC）主席GaryGensler表示，我們需要在加密代幣方面為投資者提供更多保護。如果國會認為對加密代幣采取行動是合適的話，我們將與其合作。我們需要更新規則，以確保社交媒體不會被用來操縱市場。（金十）[2021/5/7 21:35:16]

BitfuryCEOBrianBrooks回答：加密的重點是真正的去中心化，比特幣之所以成功，是因為節點網絡中有數百萬的參與者，不會像Twitter、摩根大通產生中心化的問題。他認為無法達到“去中心化”這一標準的公司將被歸入“歷史的灰燼堆”，失去市場并被遺忘。BrianBrooks在給委員會的書面聲明中暗示，去中心化的互聯網將“比主要由五家大公司控制的互聯網更好”：

他還表示，“加密貨幣政策不應僅僅考慮引入金融系統的新風險，還應考慮通過去中心化解決現有系統中的風險。”

聲音 | 美國眾議院議員：國會將繼續審查Facebook的天秤座:據CoinDesk 消息，美國眾議院金融服務委員會主席Maxine Waters表示，該機構將繼續審查Facebook的加密貨幣Libra。Waters發表了一份聲明，提供了2019年秋季的計劃時間表。其中包括一份承諾，承諾將繼續對Libra以及Facebook子公司Calibra正在開發的錢包軟件進行評估。[2019/8/24]

北卡羅來納州國會議員AnthonyGonzalez認為，議院和加密貨幣企業之間缺乏理解可能會導致過度監管加密貨幣和區塊鏈。他在演講中說，“我們需要合理的監管規則，我們知道這一點。我們需要立法者不是出于對未知的恐懼，不尋求理解而做出下意識的反應來進行監管。在了解加密市場之前進行監管行動中，對未知的恐懼會扼殺美國人的創造力，并使我們處于競爭劣勢。”

眾議員Maloney表示：“美國的金融體系是隨著時間的推移而建立起來的，我們從每次金融危機中吸取教訓，隨著新的金融風險的出現進行修復和調整。從大蕭條、FDIC和存款保險的創立，到2008年金融危機后的多德-弗蘭克法案，我們可能不會就這些法律的每個方面都達成一致，但它們使我們的金融體系以及我們的整個經濟變得更有彈性，當事情出現問題時，讓消費者和投資者得到了更多的保護。”

動態 | 七名美國國會議員提請舉辦區塊鏈論壇:據Cointelegraph消息，七名美國國會議員在給國家經濟委員會主任Lawrence Kudlow的一封信中要求舉行區塊鏈論壇。這七名國會議員為Trey Hollingsworth、Darren Soto、Bill Foster、Tom Emmer、Ted Budd、Josh Gottheimer和David Schweikert。[2019/5/30]

從這個角度，她詢問CoinbaseCEOAlesiaJeanneHaas，“如果Coinbase或Coinbase錢包遭到黑客入侵，或者發生未經授權的提款，Coinbase的客戶要如何保護自己？客戶目前有哪些保護措施？

Haas表示，coinbase擁有完善的安全體系，但用戶往往會因為丟失憑據或手機和個人設備而損失資金。coinbase有第三方保險，而且會對客戶進行補償。Coinbase依然在繼續研究的如何讓客戶的賬戶更安全。

企業需要一個全面的監管框架

在加密企業的角度上，高管們更關注監管的力度和具體措施，比如監管權的歸屬。

BitfuryCEOBrianBrooks擔心美國目前的監管政策可能“迫使下一代金融技術從美國流失。”

他表示，“有些產品在其他國家/地區是合法的，但在美國不合法。”“使加密市場有風險的一件事是，消費者可能不了解一種代幣和另一種代幣之間的區別，因此他們可能想要多樣化。加拿大、德國、新加坡、葡萄牙和其他一些地方都可以實現，但美國不行。”

他還特別指出，包括加拿大在內的其他國家已經允許比特幣ETF等產品，但美國仍在禁止它們。

AlesiaHaas也在向眾議員BryanSteil提問：“如果一大群客戶想要購買比特幣ETF，我們為什么不讓他們購買？”

BrianBrooks提出了一種解決方案，在該解決方案中，加密貨幣和傳統金融機構采用同樣的方式進行監管，具體來說，“如果我是一個加密借貸平臺，我可能應該受到FDIC的監管。如果我是一個加密交易平臺，我可能應該受到CFTC和SEC的監管。雖然加密貨幣市場是一個全新的領域，但也可以用原有的方式進行監管，而非重新建立新的監管部門。

CircleCEOJeremyAllaire在發言中表示，美國有多達2000萬人，全球有多達2億人參與了數字資產市場。“今天，我們正處于互聯網下一個主要基礎設施層發展的關鍵時刻，從數據、內容和通信的互聯網擴展到價值交換和經濟協調的互聯網，”他說。“這種發展對美國未來經濟競爭力的影響怎么強調都不為過。”他表示，美國應積極推動使用美元作為“互聯網的主要貨幣”。他警告說，正如關于穩定幣的工作組報告的調查結果所強調的那樣，“并非所有這些數字支付工具都是平等的——但是，出于同樣的原因，并非所有這些工具都是不受監管的。”

他說，穩定幣，就USDC而言，擁有流動資產和美元計價支持的穩定幣“在美國受監管的銀行系統的照管、保管和控制下保守地持有”。他指出，Circle還在尋求獲得貨幣監理署的完整國家銀行章程，并補充說：“我們繼續優先考慮與所有相關聯邦和州金融監管接觸。”他說，政策框架需要支持“開放和競爭的競爭環境，并允許新技術蓬勃發展。

CoinbaseCEOAlesiaHaas則認為，政府應該在一個新的、全面的框架下監管數字資產，該框架承認支撐數字資產的獨特技術創新。

其次，這個新框架的責任應該分配給一個單一的聯邦監管機構。該監管機構將負責為中介機構建立注冊流程。

第三，這個新框架應該有三個目標，以確保數字資產的持有者得到授權和保護：首先，通過健全和適當的披露要求提高透明度；其次，防止欺詐和市場操縱，最后，提高效率并增強市場彈性，并確保監管解決方案促進互操作性和公平競爭。

社區推出貓鼬幣

聽證會結束后，議院對聽證會的友善態度贏得了加密社區中許多人的贊揚，除了BradSherman。這位議員一貫對加密行業持懷疑態度，在聽證會上，他說，“比特幣可以被以太坊、狗狗幣、倉鼠幣、眼鏡蛇幣或者貓鼬幣代替。”

但實際上，MongooseCoin在他提出之前并不存在。聽證會結束后數小時內，社區就在Polygon上推出了真正的貓鼬幣($MONG)，并在在短短幾個小時內上漲了320,000%，市值達到200萬美元。

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