QFL:“1+5”政策組合拳 北京“五新”行動方案掘金新增長點

在危機中育新機，于變局中開新局。隨著北京市應急響應級別由二級調整為三級,首都疫情防控工作進入新階段，加快推動經濟復蘇提上日程。6月10日，中共北京市委、市政府發布《關于加快培育壯大新業態新模式促進北京經濟高質量發展的若干意見》，提出“1+5”的政策體系，以加快培育新經濟新動能。

“加快新業態新模式發展，就是為了培育更多新崗位，更好滿足就業需求。”在6月10日召開的新聞發布會上，市發改委主任談緒祥表示，比如新基建將加速傳統行業互聯網化升級，中國信通院預測2020年至2025年中國因5G將新增就業崗位300萬個。新消費催生出包括外賣騎手、直播主播等一大批新就業崗位，今年1月20日至3月30日，僅美團新注冊外賣騎手就高達45.78萬人。

具體來看，《若干意見》圍繞新基建、新場景、新消費、新開放、新服務分別提出了相關的政策措施，系統推進新業態新模式發展。

新消費：推廣直播賣貨等新模式

當前，北京消費季活動正掀起熱潮，政企百億元消費券激活了市場活力。

打鐵需趁熱。納入《若干意見》中的《北京市促進新消費引領品質新生活行動方案》，為激發新消費需求，促進消費提檔升級，在培育新模式、提升新品質、優化新供給、布局新基建、營造新環境五個方面提出了更加具體的22項措施。

江蘇省發布區塊鏈產業發展計劃 3年形成“1+3+N”的產業布局:11月11日消息，江蘇省工信廳消息，江蘇省印發《江蘇省區塊鏈產業發展行動計劃》，目標到2023年，區塊鏈產業年均增速不低于15%，培育10家以上具有全國影響力的骨干企業，建成10個以上區塊鏈創新服務平臺，全省形成1個國家級區塊鏈發展先行示范區、3個省級區塊鏈產業發展集聚區、若干個區塊鏈技術創新應用試驗區的“1+3+N”產業布局。（財聯社）[2020/11/11 12:17:42]

例如，為方便社區居民，完善社區商業布局，“新消費方案”提出，今年將建設提升1000個左右基本便民商業網點，實現8項基本便民商業服務功能社區覆蓋率98%。同時，利用專項資金，支持培育一批門店宅配、“前置倉+提貨站”、“安心達”、無接觸配送等示范項目。

“互聯網+”消費新模式也將是未來北京發展的重點方向。北京市商務局局長閆立剛在會上介紹，將推動實體商業與電商、新媒體等合作，推廣社交營銷、直播賣貨、云逛街等新模式。引導線上企業與街道、社區等合作，推廣前置倉、移動“菜籃子”等新模式。

在商務部研究院流通與消費研究所博士姜照看來，北京推動“互聯網+”的新消費模式至少具有三大優勢條件：一是數字經濟基礎設施發展程度較好；二是優質商品和服務供給較為豐富，通過云展覽、云演出的方式，能夠把聚集的優勢資源在線上輻射至全國；三是北京是創新之都，新消費模式更容易得到消費者接受。

螞蟻鏈升級BaaS平臺，推出“1+X+Y”區塊鏈模式:9月17日，在云棲大會上，螞蟻鏈升級BaaS平臺，并面向區塊鏈應用企業、開發者等推出全新服務模式“1+X+Y”。

“1+X+Y”模式，即基于螞蟻鏈BaaS這一基礎設施核心平臺（1個平臺），企業和個人開發者能使用低門檻、高性能的區塊鏈開發工具和組件，敏捷地搭建起區塊鏈應用生態（X個應用）；通過螞蟻鏈跨鏈等技術，政府、產業和金融等跨組織、行業場景的區塊鏈應用將能夠完成內外部異構鏈之間的網絡連接，最終實現萬鏈互聯的價值網絡（Y），讓資產流通更流暢、高效、無阻礙。[2020/9/18]

提速更提質。根據“新消費方案”，北京還將啟動“品味消費在北京首發季”線上活動，組織開展10場以上進口商品線上促銷。同時，加快落實國家免稅店創新政策，優化口岸、市內免稅店布局，開發專供免稅渠道的優質特色產品。

新開放：全面升級服務業擴大開放

進口商品、文旅消費等高品質消費勃興，暗合了北京不斷擴大的服務業開放水平。目前，京交會正式更名為“服貿會”，將于今年9月線上線下融合啟動；雙機場樞紐平臺初具規模，大興機場自貿片區建設在即，北京開放水平躍上新臺階。

這一背景下，《北京市實施新開放舉措行動方案》聚焦“新高地、新引擎、新平臺、新機制”四個方面，確定了16個重點任務。

閆立剛介紹，北京將在“自貿試驗區+”基礎上全面升級服務業擴大開放，合理布局，爭取在全市范圍內構建由自由貿易試驗區、綜合保稅區、開放園區組成的開放型經濟發展新格局。發揮臨空經濟區、自由貿易試驗區、綜合保稅區“三區”疊加優勢，分階段推出中國自由貿易試驗區大興機場片區制度創新清單，賦予其更大改革自主權。

CME BTC期貨本周形成“10663-10229”缺口:北京時間9月7日06:00，CME BTC期貨跳空低開，5分鐘周期開盤價報10229美元，上一交易K線最高報10663美元，形成一個434美元的缺口，缺口范圍：10663-10229美元。[2020/9/7]

在接受北京商報記者采訪時，商務部研究院國際市場研究部副主任白明表示，“三區”疊加體現出北京對外開放上了一個新的水平。“北京發展既要轉變經濟結構，同時又注重國際化，對接點恰恰在服務貿易上，這是北京發展服務貿易的關鍵時期。”

在具體產業領域，閆立剛提到，將在金融服務、數字經濟、文化旅游、專業服務等四個領域推動開放升級。

以金融服務為例，北京將發展全球財富管理，支持設立外資控股資管機構，支持符合條件的資管機構參與QFLP、QDLP、人民幣國際投貸基金等試點，推動其申請QDII資格和額度；支持證券公司、基金管理公司、期貨公司、人身險公司100%外資持股，支持外資保險機構在京設立健康險、養老險公司；加快推進新三板改革，根據國家有關政策，積極探索外資機構投資新三板市場；爭取設立私募股權轉讓平臺，拓寬國際風險資本退出通道。

新場景：2.0升級版引入企業共建共享

此次突如其來的新冠肺炎疫情給經濟社會發展造成一定影響，但同時也激發數字經濟的異軍突起。數字化不僅維護了產業鏈供應鏈穩定暢通以及經濟長期向好的基本面，還催生一大批新技術新產品，為疫情防控發揮了重要支撐作用，為經濟發展開辟了新藍海。

58COIN將于本周上線“150倍杠桿”“首頁改版”“K線區優化”等功能服務:據58COIN官方公告，其將于本周上線“150倍杠桿”“首頁改版”“開倉優化”“K線區優化”等系列功能與服務。其中150倍杠桿僅支持四大合約內的比特幣品類，首頁改版僅涉及移動端。此外，其開倉體驗、K線區均應用戶訴求做了適應性調整，OTC支付、提現進一步優化。詳情見原文鏈接。[2020/4/13]

此次同步出臺的《加快新場景建設培育數字經濟新生態行動方案》，則旨在讓新技術、新模式在場景中驗證，在場景中迭代，在場景中示范。北京市科委主任許強介紹，去年北京曾發布了10個場景應用，而作為“2.0升級版”，此次的“新場景方案”理念更新、開放力度更大。

具體而言，“新場景方案”提出了10方面重點任務。例如，面向智能交通，部署5G車聯網路側基礎設施，建設云平臺，實現L4/L5級自動駕駛在城市出行、物流運輸等場景應用；面向智慧醫療，推進“1+N+1”互聯網醫院建設，整合線上和線下醫療資源；面向城市管理，推廣海淀城市大腦場景的組織經驗，重點建設智慧社區、環境治理等應用場景，大力發展城市科技，提升城市精細化管理水平。

許強指出，“新場景方案”不求面面俱到，而是根據當前新需求，推出有基礎、可操作、“能解渴”的“十個方向”重點任務。希望各類創新主體特別是中小企業積極參與，共建共享。

“要緊緊抓住數字經濟新機遇，通過新場景為企業創新發展來配置資源我們這次的新場景，不是簡單的政府項目招標，政府購買服務，而是通過政府提供場景，為企業賦能，通過場景解決政府效能、企業效應，和服務效果的最優。我們在場景設計上，要引入專家、龍頭企業來參與。政府在里面主要負責搭臺，通過場景引入社會化資本，市場在其中進行資源配置。”許強進一步解釋稱。

動態 | 南京市融合區塊鏈等新興技術建成應急管理“181”信息化平臺:金色財經報道，南京市應急管理局緊緊把握科技信息化發展趨勢，創新思維，精準布局，積極推動高新技術在應急管理領域的應用和發展，將移動互聯網、物聯網、大數據、人工智能、區塊鏈等新興科學技術融合到應急管理信息化建設中，并創新應用在安全生產應急救援防災減災領域，初步建成“181”信息化平臺，有效探索應急管理新模式，切實為南京建設“美麗古都”保駕護航。[2020/1/16]

新基建：2022年新建不少于5萬個充電樁

不論是互聯網+新消費，還是智慧城市場景應用，都離不開新型基礎設施建設。在1+5政策體系中，新基建是關鍵一環。《若干意見》明確，要把握新基建機遇，進一步厚植數字經濟發展根基。

作為這一理念的具體實施方案，《北京市加快新型基礎設施建設行動方案》圍繞新型網絡、數據智能、生態系統、科創平臺、智慧應用、可信安全六大方向提出了30個重點任務。

例如，在信息網絡基礎設施建設方面，“新基建方案”明確，將擴大5G建站規模，2020年實現5G基站新增1.3萬個，累計超過3萬個，實現五環內和北京城市副中心室外連續覆蓋，五環外重點區域、典型應用場景精準覆蓋。

智慧城市應用則將聚焦交通、環境、安全等場景，2020年內推進1148處智能化燈控路口、2851處信號燈升級改造。同時，制定充電樁優化布局方案，增加老舊小區、交通樞紐等區域充電樁建設數量。到2022年新建不少于5萬個電動汽車充電樁，建設100個左右換電站。

北京市經信局副局長姜廣智解讀方案時表示，相較于其他地區的新基建概念，北京版“新基建”賦予了更多的內涵，增加了生態與安全兩大板塊；同時，方案注重應用協調，注重和新場景的協調搭配。例如，在任務設計時，除了加快5G基站建設，還強調形成互聯網+醫療健康、社區服務等5G垂直生態的發展。

此外，姜廣智還強調，“新基建方案”特別注重安全要素，專門提出安全板塊，以構建從個人終端，到云端、到網絡應用的綜合安全體系，保證各項應用、各種基建項目能在安全的平臺上運行。

新服務：制定優化營商環境政策4.0版

硬技術還需搭配軟環境。《若干意見》透露，北京市將主動適應新動能加速成長的需要，研究制定優化營商環境政策4.0版，加快轉變政府職能，更大力度破解體制機制障礙，構建企業全生命周期服務體系，精準幫扶企業特別是受疫情影響嚴重的中小微企業渡過難關，努力打造國際一流營商環境高地。

而在此次出臺的所有行動方案中，上述理念得到了充分體現，營商環境建設都被視為政策落地的重要保障。

例如，“新消費方案”強調，要持續擴大品牌連鎖生活性服務業“一市一照”“一區一照”試點企業范圍，支持有條件的區試點推行營業執照與食品經營許可證“證照聯辦”。同時，加快重點領域“短視頻、直播+X”項目內容審核備案服務，深化互聯網院線準入“放管服”改革，按照相關規定，推廣告知承諾制。

新業態新模式的發展也將反哺于營商環境優化。“新基建方案”中涉及的一項重要任務是“智慧政務應用”建設，方案提出，將建設完善電子證照、電子印章、電子檔案系統，支持企業電子印章推廣使用，拓展“亮證”應用場景，最大限度實現企業和市民辦事“無紙化”。

作為1+5政策體系的重要組成部分，《北京市提升新服務進一步優化營商環境行動方案》還從精簡行政審批、降低準入門檻、規范執法行為、優化對企服務、強化政策兌現等5方面提出了36條具體措施。

關切回應：

Q：相關部門如何推動1+5政策體系落到實處？

A：北京市發改委主任談緒祥回應稱，1+5政策體系的一個關鍵詞是協同，在制定過程中，考慮到為確保政策落地，需要從5個方面著力：

一是建立機制，這么龐大的政策體系落實起來需要一些時間和韌勁的，主管市領導會堅持每個月調度，牽頭負責的部門和區縣主要領導，堅持常態化調度，建立起工作機制，責任到人。

二是項目管理。文件中，特別是五個行動方案中每一句話每一個措施都要轉化為項目，形成一批清單，通過項目化管理，防止松勁兒。

三是強化保障，在提供全方位保障上，從改革、政策、資金、服務等各個方面都要為每一項工作提供全方位的保障，確保落地。

四是以人民為中心，做好政策解讀，讓社會形成共識，讓企業找到自己的位置參與進來。這要求對社會面不斷加強解讀工作，每一個行動方案都專門制定了一圖看懂；對內加強培訓，讓更多的服務于五新落地的各級人員了解政策。

五是強化督查，通過項目化清單化管理，建立臺賬，對每一項工作的落實，明確時間，明確單位和具體負責人員。

Q：對于中小企業最關心的減免房租等政策如何兌現落實？

A：市政務服務局副局長劉強剛剛在發布會上回應，將會同有關部門在政務大廳和網上政務服務大廳設置政策兌現窗口和欄目，形成政策兌現“一次申報、一次受理、一次兌現”閉環流程。

從6月1日開始，市政務服務局會同市國資委在市政務服務中心開設了中小微企業減免房租的申請窗口，實行現場接收審核，后臺派發、國企接單兌現的模式。

截至6月9日，市政務服務中心已接待中小微企業房租減免咨詢82家，受理5家，這一舉措已經開始發揮作用。據市國資委統計，僅市屬國有企業在2、3、4月就為中小微企業累計減免租金21.83億。“下一步，我們還將繼續完善拓展政策兌現窗口，把政策兌現到位。”劉強說。

北京商報記者肖涌剛呂銀玲

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