CFT:美國CFTC訴幣安 這對 Binance 來說意味著什么？

金色財經Jessy

美國商品期貨交易委員會在當地時間周一向法院提起對Binance的民事訴訟，訴趙長鵬和運營Binance平臺的三個實體多次違反《商品交易法》(CEA))和CFTC規定，Binance前首席合規官SamuelLim也被指控協助和教唆幣安違規。

在起訴書的表述中，Binance被稱為一個迷宮般的公司實體，旨在為了迷惑公司真正的控制人是誰來逃避對真正控制人的懲罰和監管。以及其合規工作就是騙局。對于Binance來說，該民事訴訟或許早在其預料之中，其還能自如應對。真正讓其揪心的美國監管圍獵并不在此。

美國Catawba數字經濟區推出定義數字資產的法規:7月13日消息，根據周三的公告，美國南卡羅來納州羅克希爾的卡托巴印第安民族（Catawba Indian Nation）支持的數字經濟區已經通過了一系列旨在為數字資產創造“法律清晰度”的法規。該框架將數字資產（包括加密貨幣和NFT）定義為無形財產或沒有物理存在的個人財產。它將NFT定義為不可分割的資產，可以根據其使用性質歸類為證券。根據公告，建立數字資產的法律定義是建立更復雜監管框架的第一步，以管理穩定幣和成員擁有的去中心化自治組織（DAO）等。（CoinDesk）[2022/7/14 2:11:31]

訴訟要點

美國CFTC：需進一步研究DeFi和加密貨幣治理:金色財經報道，美國商品期貨交易委員會（CFTC）周四發布了一份入門讀物，作為其正在進行的旨在了解和解釋加密貨幣行業的工作的一部分。這份長達36頁的文件提到，DeFi、加密貨幣治理和市場是需要進一步研究的問題。該入門讀物并非旨在制定政策，而是旨在向感興趣的各方提供有關數字資產衍生品和其他金融技術的信息或教育。[2020/12/18 15:36:20]

根據起訴書中的內容，對于Binance的指控主要集中在以下幾個方面：

1.在相關時期的大部分時間里，Binance未對客戶做嚴格的KYC要求，未能落實反洗錢。

聲音 | 美國CFPB前高級官員全丹：FATF新規是美國意志和利益的體現:針對FATF今日凌晨公布的關于數字貨幣資產的新指南，美國消費者金融保護署（CFPB）前高級官員全丹。他表示，這個指導文件雖然沒有正式的法律約束力，但是其影響力是毋庸置疑的；尤其現在美國是FATF的President（總裁），這本身表明了美國財政部反洗錢的態度和政策，是美國意志和利益的體現。被問及此舉是否可以被解讀為維持美元霸權的手段，全丹表示這個值得探討，但不宜直接下定義，他更傾向于認為這是大多數政府的意志和利益的體現，畢竟沒有一個政府愿意看見數字貨幣代替法幣。但是就FATF新規而言，更多的考慮還是反洗錢。“你可以列舉很多金融科技金融創新有利于經濟發展和消費者的例子，但是一旦反恐和反洗錢的問題出現，幾乎沒有一個政府監管部門會愿意犧牲反恐和反洗錢來幫助金融創新，”他補充道[2019/6/22]

2.在聲稱限制美國客戶在其平臺交易后，但仍然向其客戶提供了逃避其合規管控的最佳方法，如通過使用“VPN”來掩蓋其真實的地理位置，指導在美國的VIP客戶以新成立的空殼公司名義開設Binance賬戶，來逃避Binance的合規控制。甚至設置了自動應用程序來銷毀與美國客戶就如何逃避監管的溝通的書面證據。

聲音 | 前美國CFTC高級官員：身份核查、明確稅收義務和行業自律是加密領域的趨勢:據BitcoinNews.com消息，美國商品期貨交易委員會(CFTC)前高級官員Jeff Bandman最近發表對加密貨幣監管未來的看法時稱，身份核查（KYC）、更明確的稅收義務和行業自律是加密領域的趨勢。Bandman表示，加密貨幣監管的一個轉折點出現在2013年，當時美國政府拍賣了在“絲綢之路”(Silk Road)關閉期間沒收的大量比特幣。“當美國政府沒收時，他們不會把它拍賣給美國人民，對我來說，這是一個真正的分水嶺，”Bandman將其解釋為政府承認加密貨幣是合法的。[2018/11/21]

3.趙長鵬是十家以普通企業身份運營Binance的實際控制人，應該對Binance的重大決策負責，如設計秘密陰謀以指示美國VIP客戶逃避Binance的合規控制。包括趙長鵬、Lim在內的Binance的高級管理人員未能妥善監督Binance的活動。

4.設置內幕交易賬戶，通過直接或間接擁有約300個“內部賬戶”在自己的平臺上進行交易，但Binance并未在其公開使用條款或其他地方披露這一活動。

在證據方面，CFTC提供了內部員工的聊天資料以及一些內部文件資料，這包括首席合規官SamuelLim和員工們的聊天記錄。這些聊天記錄都表明了Lim深知機構所做的一些違法行為，甚至會教唆員工去如何指導客戶規避平臺的合規管控。

針對以上指控，趙長鵬發布文章回應稱：幣安已與CFTC合作了兩年多，經初步審查，該起訴似乎包含不完整的事實陳述，我們不同意許多問題的描述，包括合規技術和禁止美國用戶訪問、與執法部門的合作和透明度、與執法部門的合作和透明度、交易等方面。針對第四點指控，趙長鵬自己則是表明自己在Binance上只擁有兩個賬戶。

該民事訴訟對Binance來說意味著什么？

美國司法部早在2018年開始便對Binance進行調查，今年是幣安與美國監管博弈的第六年。對于此次CFTC的民事訴訟，或許也在Binance的意料之中，今年2月幣安的首席戰略官帕特里克希爾曼承認Binance正在接受多個監管機構的調查，并預計將支付罰款以“彌補”過去的監管違規行為。

在這過去的這五年里，Binance忙于應對各個監管和政府層面的調查，司法部門、稅務部門、緝部門等等.....為此，趙長鵬對團隊進行了大換血，從政府各部門招募能夠應對美國監管的人才。

這次民事訴訟對于Binance的影響幾何？從幣價上來看，加密市場在經歷了短暫的恐慌后，便止跌上漲，從市場的反應上來看，此次危機并不大。

美國的監管只能監管Binance在美國的實體，對于其全球化的業務是難以監管到的。對于Binance來說，最重要的其實就是美國的監管一步步落地后，不要波及到公司的主要人物以及主體的業務。這也是Binance在美國用多個公司實體來規避監管風險，讓公司真正的控制人趙長鵬能夠逃脫監管的用意。

所以，真正讓Binance揪心的應該是接下來其將會面臨的美國司法部的刑事指控。參與司法部調查的一些檢查官曾表明可以以反洗錢法來刑事起訴趙長鵬和其個別高管，而刑事罪名一旦成立，核心人物入獄，這對Binance的打擊無疑是巨大的。

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