虛擬資產:香港競爭全球虛擬資產交易中心 加速國家數字經濟全球化發展

作者：數字經濟研究發展中心

香港特區政府2022年表明成為全球虛擬資產交易中心，10月31日正式發布《有關虛擬資產在港發展的政策宣言》，明確了港區政府致力于發展有活力的虛擬資產交易中心和行業生態系統的政策立場和方針措施。香港全球虛擬資產交易中心以高質量金融發展，開放的金融市場奠定了國家“十四五”數字經濟規劃中香港作為國際金融中心的核心定位，也承擔起了融入國家數字經濟全球發展大局的重要使命。

一、虛擬資產交易中心已成為香港強化國際金融中心的重要“破局點”

隨著元宇宙概念和技術在全球牽起熱潮，大陸各地政府頂層設計和行業應用場景逐步落地，虛擬資產進入Web3.0所帶來的未來機遇不可忽視，而虛擬資產市場則變得不可或缺，這不僅是香港鞏固和強化國際金融中心邁出的重要一步，也是融入國家數字經濟和元宇宙/Web3.0發展的重要經濟生態系統。

調查：56%的香港消費者持有由金融科技公司或虛擬銀行所發行的貸款或信用卡:金色財經報道，信貸資料服務機構環聯發布最新一季的消費者脈搏調查報告，反映更多香港消費者開始使用金融科技公司和虛擬銀行服務。56%的消費者表示，持有由金融科技公司或虛擬銀行所發行的貸款或信用卡，更有64%的消費者計劃在來年透過金融科技公司或虛擬銀行進行信貸活動，預期相關信貸產品數量將會進一步上升。在申請數字貸款時，有24%受訪者表示傾向透過金融科技公司、虛擬銀行、數字銀行及新型銀行申請新數字貸款。[2023/8/23 18:17:04]

早在2019年，香港已經在國家數字經濟發展格局中被賦予了相應角色。在國務院發布的《粵港澳大灣區發展規劃綱要》中，明確提出支持香港建設國際金融中心，發揮香港在金融領域的引領帶動作用，鞏固和提升香港國際金融中心地位，推動金融向高端高增值方向發展，聯合廣州、深圳兩大國家級區域金融中心，支撐粵港澳大灣區成為國際金融樞紐。2021年國家“十四五”規劃也進一步提出，支持香港提升國際金融中心地位，強化國際資產管理中心和風險管理中心功能。

香港金管局：正在跟內地合作測試數字人民幣:香港金管局總裁余偉文今日對外表示， 金管局正與中國人民銀行數字貨幣研究所研究使用數字人民幣進行跨境支付的技術測試，并做相應的技術準備。同時，下半年有望推出債券南向通、理財通等。（財聯社）[2021/3/15 18:46:24]

虛擬資產當下對全球金融創新者、投資者有很強吸引力。一直以來，香港作為國際金融中心，擁有世界級的金融基建、法律和監管制度，對全球從事虛擬資產業務的創新人員抱持開放和兼融的態度，也十分欣賞和鼓勵創新人員開展分布式分類賬技術(DLT)的領域，并開發更具成本效益、兼融、靈活和劃時代的嶄新金融創新方案。同時，積極推動整個虛擬資產價值鏈上各項金融服務的可持續發展，涵蓋虛擬資產發行、代幣化、交易和支付平臺、金融和資產管理，以及存管等。為此，香港政府正在與金融監管機構配合，著眼于法律法規和監管制度的完善，充分考慮虛擬資產不斷演變創新的基礎上，保持行業的可持續性，為行業發展創造更便利、更安全的生態環境。

夏多希：借助金融科技的發展，未來香港可成數字資產、區塊鏈中心:近日，香港投資推廣署金融科技主管夏多希在接受騰訊《棱鏡》采訪時表示，“香港是傳統的金融中心，借助金融科技的發展，在未來香港可以成為數字經濟、數字資產、區塊鏈中心。”[2018/4/21]

二、港區政府在政策方針、監管機制上正穩步推進，取得階段性里程碑

政府和監管機構已研究推出三項試驗計劃，以測試虛擬資產帶來的技術效益，并嘗試把有關技術進一步應用于金融市場。今年2月，在政府綠色債券計劃下成功發售8億港元的代幣化綠色債券，這是全球首批由政府發行的代幣化綠色債券。這次成功發行，標志香港在結合債券市場、綠色和可持續金融，以及金融科技方面的優勢，具里程碑意義。另外，這里的“數碼港元”和國家層面正在推進的“數字人民幣”的含義和定位有所差異。“數字人民幣”是由中國人民銀行發行的數字形式的法定貨幣，而“數碼港元”是作為銜接法定貨幣與虛擬資產之間的具有穩定幣特點的“骨干”和支柱。《宣言》對穩定幣的表述是“加密貨幣和法定貨幣的交易媒介”。

香港幣牛網與香港尚亞交易所達成戰略聯盟:目前，兩家交易所已達成戰略框架合作聯盟，他們將在深度建立會員共享體系、應用場景相互滲透、品牌宣傳資源共享和區塊鏈技術研發等方面進行合作，后續還會有更深入的戰略布局。[2017/11/20]

港區政府和監管機構一直以來以“相同業務、相同風險、相同規則”作為監管原則，制訂了一套整全的虛擬資產監管框架，涵蓋虛擬資產基金和全權委托賬戶管理、分銷虛擬資產相關產品、虛擬資產交易等方面。對于監管范疇而言，國際間已有共識，需要針對穩定幣的不同領域分別在管治、穩定和贖回機制等方面擬定出適當的監管。通過前期意見稿征集，香港金管局收到58份來自業界知名機構的意見書，并于2023年1月31日發布了《加密資產和穩定幣討論文件的總結》，明確建議將與穩定幣相關的若干活動納入監管，支持以風險為本和靈活的方式監管穩定幣，并期望在2023-2024年實施落地。從《總結》的具體監管要求來看，將基于全面的監管框架，在但不限于所有權、治理和管理、財務資源要求、風險管理、反洗錢和反恐融資、用戶保護、定期審計和披露要求等領域制定適當的監管要求。

為進一步落實整全的監管框架，香港政府致力為訂立虛擬資產服務提供者發牌制度展開工作。今年2月，香港證監會宣布，對虛擬資產交易平臺營運者的建議規定向市場公開征集意見，重點圍繞“應否準許持牌平臺營運者向零售投資者提供服務”以及“如何保護投資者”兩項內容。目標是在6月1日的加密貨幣交易所新許可制度下允許零售交易。證監會發言人表示，“比特幣”和“以太坊”兩種數字資產將最有可能會在香港交易平臺上市。目前，香港證監會正在試行加密貨幣交易，只允許擁有約800萬港元銀行資產的專業投資者參與。待規則頒布后，將在一定條件下向其他散戶投資者逐步開放。不過，屆時個人投資者將只能處理“高流動性”的加密貨幣。

三、香港全球虛擬資產交易中心對于國家數字經濟全球化發展意義重大

香港競爭全球虛擬資產中心將直接有利于增強香港的國際地位，帶動金融服務業發展，強化國際金融中心地位，吸引更多的國際資本，推動金融創新和金融科技，提升高質量就業機會。回顧當下，我們不得不承認與新加坡相比，中國香港在Web3.0政策和行動上慢了半個身位。但香港整體金融底蘊雄厚，仍然是亞洲甚至全球最重要的金融中心。這是因為香港傳統金融業的強勁，對于新的金融業態保持積極擁抱的態度，極強的創業氛圍、更專業的金融服務、更完備的金融監管體系等優勢共同決定的。當然，這背后是國家頂層設計的優勢，國家數字經濟全球化布局的深遠布局，以及粵港澳大灣區整體國際金融樞紐重要定位所形成的強有力支撐。

所以，我們認為在虛擬資產交易這樣一個具有劃時代意義的創新金融課題上，香港不追求“跑得快”，但要“跑的穩”，秉承“開放、兼容、共贏”的認知理念，保證高質量、高增值的推進金融服務、金融科技、創新金融的可持續發展，提升香港國際金融中心的地位，鞏固國家數字經濟全球化和“一帶一路”重要戰略。

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