FAT:G20集團推進加密資產全球標準 東道主日本為各國獻上“秘籍”

核財經app編譯20國集團重申支持金融行動特別工作組(FATF)作為反洗錢等領域的全球標準制定機構。他們還同意遵循FATF的建議，包括有關加密資產的建議。

FATF本月早些時候在奧地利舉行了年度私營部門協商論壇，其成員和300多名私營部門代表參加了論壇。FATF的成員包括36個國家和包括歐盟委員會在內的兩個國際組織。FATF解釋道:奧地利討論的重點是虛擬資產服務和業務模型的勾勒……以及FATF具體建議的實施。

AFATFmeeting

在今年4月提交給G20的報告中，FATF概述了在加密資產領域的工作，并承諾更新其指導方針，“繼續協助各個司法管轄區和私營部門，實施基于風險的方法來監管虛擬資產服務提供商，包括它們的監督和監控，”報告稱。“這將有助于各國對這一領域進行監督。

G20主席國印度發布了關于制定全球加密貨幣規則的意見:8月2日消息，現任二十國集團 (G20) 主席國印度發布了關于加密貨幣的聲明，試圖將其建議納入全球加密貨幣規則的框架中。該說明要求綜合文件包括行動要點，例如促進金融穩定委員會和所有其他標準制定機構的建議的有效實施。此外，該說明還要求考慮新興市場和發展中經濟體特有的宏觀金融影響和風險。

其他行動要點包括向所有司法管轄區開展外展活動，以提高風險意識，從加密資產采用率較高的地區開始，讓非G20成員參與進來，并將協調全球加密貨幣規則工作的責任交給國際貨幣基金組織和金融穩定委員會。[2023/8/2 16:13:26]

FATF在強調洗錢等各種風險的同時，也認識到技術創新，包括那些潛在的虛擬資產，可能會給金融體系和更廣泛的經濟帶來重大好處。

俄羅斯政策擱淺

俄羅斯是宣布實施FATF標準計劃的國家之一。但俄羅斯尚未敲定加密貨幣的監管框架，俄羅斯總統弗拉基米爾普京(VladimirPutin)最初表示，監管框架必須在去年7月之前完成。由于沒有實施加密貨幣監管，普京簽署了一項新的命令，要求該國在今年7月前實施加密貨幣監管政策。然而，俄羅斯塔斯社5月21日報道稱，俄羅斯國家杜馬金融市場委員會主席阿納托利阿克薩科夫透露，“由于FATF的要求，數字金融資產法的實施’受阻，FATF的決定要求我們解決與比特幣等相關的問題。在2019年俄羅斯股市會議上，他解釋說，這些要求要么將在《數字金融資產法》中實施，要么將在另一份獨立法案中實施。

G20會議：鼓勵繼續深入分析央行數字貨幣在促進跨境支付方面的潛在作用:10月31日， 二十國集團領導人第十六次峰會于10月30日至31日在意大利首都羅馬以線上線下相結合方式舉行。峰會通過了《二十國集團領導人羅馬峰會宣言》。摘要如下：

我們歡迎金融穩定理事會從金融穩定角度總結新冠肺炎疫情教訓的最終報告以及下步建議。我們鼓勵繼續深入分析央行數字貨幣在促進跨境支付方面的潛在作用及其對國際貨幣體系更廣泛的影響。（經濟日報）[2021/11/1 6:24:01]

俄羅斯央行第一副行長奧爾加·斯科羅博加托娃(OlgaSkorobogatova)表示，有關數字金融資產的法律可能在明年春季會議上通過。她對國家杜馬表示:“《數字金融資產法》、《眾籌法》等，所有這些法案都已經準備就緒。來自國家杜馬委員會的同事們非常有幫助，我們希望這些法律能夠在春季會議期間通過。她還強調，這些法律“對國家極其重要，將為實施新項目提供機會”。

G20財長和央行行長會議強調穩定幣運行需以遵守所有相關法律和監管要求為前提:金色財經報道，據中國人民銀行官方網站消息，人民銀行行長易綱線上出席二十國集團財長和央行行長會議，討論全球經濟和衛生形勢、支持低收入國家應對疫情沖擊、可持續金融、跨境支付、國際稅收等議題，會后發布了公報。會議認為應加強非銀行金融中介機構的風險抵御能力，繼續落實關于完善跨境支付的路線圖，強調全球穩定幣的運行需以遵守所有相關法律和監管要求為前提，鼓勵相關國際機構繼續研究中央銀行數字貨幣在完善跨境支付中的作用及其對國際貨幣體系的影響。[2021/10/14 20:28:25]

日本的示范性

作為今年6月20國集團峰會的東道主，日本一直在積極致力于實施加密資產的全球標準。上周，日本眾議院通過了一項加密法案，并通過了一系列必要的決議。Impress雜志稱，其中一項決議是這樣寫的:我們充分把握二十國集團監管趨勢，與各國合作，實現國際和諧。

動態 | 韓國將根據G20要求為數字資產行業制定“統一規定”:《韓國時報》于2018年7月6日披露，該國正遵循G20要求，為數字資產行業制定“統一規定”。[2018/7/9]

今年4月，日本媒體報道稱，日本政府正準備向G20國家提供一本手冊，幫助它們制定自己的加密法規。今年6月的峰會將討論這一問題，同時還將討論與加密資產相關的一系列監管措施。去年12月，日本最高金融監管機構金融廳(FSA)發布了一份報告，稱:為了管理和減輕虛擬資產帶來的風險，各國應確保虛擬資產服務提供商受到“反洗錢”/CFT目的的監管。

報告還詳細指出，市場運營機構還應“獲得許可或注冊，并接受有效的系統監督，確保遵守FATF建議中要求的相關措施”。

韓國希望保持監管一致性

韓國已多次宣布將遵守G20的加密貨幣統一監管標準。在4月份的金融穩定委員會全體會議上，即將在日本舉行的20國集團(G20)會議提交的進展報告、全球金融體系的脆弱性以及加密資產監管的全球標準都得到了討論。報道援引韓國金融服務委員會(FinancialServicesCommission)主席崔鐘庫(ChoiJong-ku)的話說:“監管虛擬貨幣，跨國合作是必要的。”他強調，各國必須始終如一地執行FATF制定的國際標準，“將監管的不一致性最小化”。

G20最終公報：承認加密貨幣的“技術創新” 將執行FATF標準:據CCN報道，G20在阿根廷發布的最終公報中承認了加密貨幣的“技術創新”，表示其有可能“更廣泛地提高金融體系和經濟的效率和包容性”。公報中還表明，加密資產缺乏主權貨幣的關鍵屬性。在某些時候，可能會對金融穩定產生影響。公報中承諾將執行FATF （金融行動特別工作組）的標準，期待FATF審查這些標準，并呼吁FATF推動全球實施。同時呼吁國際標準制定機構（SSBs）根據其任務規定繼續監測加密資產及其風險，并根據需要評估多邊反應。公報中要求FSB（金融穩定委員會）與其它包括CPMI和IOSCO在內的其他國際標準制定機構以及金融行動特別工作組磋商，于2018年7月報告他們在加密資產方面的工作。[2018/3/21]

FSCChairmanChoiJong-ku

可能的挑戰

區塊鏈分析公司chain在今年4月向FATF提供了有關加密資產指引的反饋。該公司寫道:“FATF目前起草的指導方針，將對加密貨幣行業產生深遠影響。”

不過chainanalysis介紹道，“有明顯的技術障礙阻止加密貨幣企業遵守這些標準”。該公司稱，“加密貨幣最初被設計為一個沒有中心權力和中介機構的點對點金融系統，”該公司聲稱，在大多數情況下，加密交易所“無法判斷受益人是在使用另一家交易所，還是在使用個人錢包”。要求信息傳輸方查明當事各方的資料在技術上是不可行的。

該公司接著討論了“技術機遇”，暗示為了滿足FATF的目標，“加密貨幣交易所可以利用共享賬本的透明度，形成一種風險導向的進路。加密貨幣交易所應該收集和存儲客戶信息，以及每筆交易的發起者,交易本身是公開的,但交易所應該能夠把他們的客戶和特定的交易聯系起來，這個信息并不存儲在公共賬本中”Chainalysis公司強調的另一點是“非意圖后果”，“目前并沒有任何基礎設施在加密貨幣業務之間傳輸信息，也沒有人有能力改變加密貨幣區塊鏈的工作方式。”將繁重的投資和摩擦強加于受監管的企業，可能會降低它們的受歡迎程度，推動業務向分散化和點對點交易發展，并導致金融機構降低風險偏好。

chainanalysis指出，“這些措施將降低目前執法部門可以獲得的透明度。”

可控的金融穩定風險

歐洲中央銀行(ECB)負責監控加密資產，分析其對貨幣政策的潛在影響，以及它們可能對市場基礎設施、支付和金融體系穩定性構成的風險。本月早些時候，該機構發表了題為《加密資產:對金融穩定、貨幣政策、支付和市場基礎設施的影響》的報告，總結了其加密資產特別工作組的分析結果。報告寫道:

目前，加密資產對歐元區金融穩定、貨幣政策、支付和市場基礎設施的影響和/或風險是有限或可控的。

歐洲央行指出，加密資產不能用于在歐盟重要的金融市場基礎設施中進行貨幣結算，“它們不具備證券的資格……(而且)中央證券保管機構(CSDs)不能從事加密資產的結算。”即使加密產品要通過中央交易對手,他們需要獲得授權,以滿足現有的監管要求。

歐洲央行澄清說:“即使在2018年初的峰值的時候，加密資產的總值還是太小,不足以對歐盟金融體系和經濟造成問題。

不過該行強調，“加密資產市場的發展是動態的，與金融業和經濟的聯系未來可能會增強。”因此，歐洲中央銀行必須同其他有關當局合作，繼續監測加密資產現象，提高認識，并對任何不利情況做好準備。

歐洲央行的結論是，“直接或間接投資于加密資產的金融機構，應具備相關的治理安排，同時符合許可標準，并與在密碼資產和/或密碼資產相關活動中的投資的重要性相稱。”

歐洲央行補充稱，從市場發展到加密監管合法化帶來的意外效應，許多因素都可能導致加密資產面臨更大風險。

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