穩定幣:穩定幣什么時候成了證券？ 幣安與BUSD的奇案

作者：JP Koning，來源：JP Koning博客；編譯：松雪，金色財經

SEC 多年來一直暗示穩定幣可能是證券。我一直覺得將穩定幣當作證券進行監管的想法有點奇怪。購買穩定幣的人都不會期望獲利，因為沒有任何大型穩定幣（Tether、BUSD 或 USD Coin）支付過利息。由于沒有利潤預期，穩定幣不像債券、股票或其他投資合約，因此它們不應該屬于 SEC 的權限范圍。

不要介意 PayPal、Wise、Payoneer 和 Cash App 都以與穩定幣發行商相同的方式創造美元，并且像穩定幣一樣只支付 0% 的利息。 然而，SEC 從未將 PayPal 結余視為證券。

無論如何，隨著時間的推移，我們對穩定幣的監管狀況越來越清楚。2 月，美國證券交易委員會向穩定幣發行人 Paxos 發出警告通知，在其看來，Paxos 的穩定幣之一 Binance USD 是一種未注冊的證券。值得注意的是，通知中并未提及 Paxos 的另一種穩定幣 USDP。有些類型的穩定幣似乎是證券，有些則不是。

Deltec銀行CEO：Tether穩定幣有充分的儲備金支持:1月22日消息，Tether 位于巴哈馬的銀行Deltec周五表示，該公司的穩定幣完全由儲備金支持。Deltec銀行首席執行官Gregory Pepin在播客節目中表示：“每一個USDT都有儲備金支持，而且他們的儲備比流通中的還要多。我們可以親眼看到，所以我可以證實這一點。”此前，Medium的一篇帖子稱截至2020年9月的9個月內發行的USDT數量與在巴哈馬的國內銀行持有的資金之間存在差異。這篇匿名帖子援引巴哈馬央行的數據稱：“巴哈馬國內所有銀行的美元都不夠支持加密市場上的USDT。”Gregory Pepin反駁了這一說法，稱Deltec不是一家國內銀行，也沒有授權經銷商執照，而持有巴哈馬元現金和存款需要授權經銷商執照。他說：“我們不能帶走國內客戶，也不能持有國內的巴哈馬元。所以那份報告實際上是不相關的。事實上，如果花點力氣去挖掘一下巴哈馬銀行業市場的規模，就會發現所有的銀行都有大約2000億美元的資產，我相信我們是其中的一部分。”（coinbase）[2021/1/22 16:48:58]

針對 Binance 的新訴訟讓我們更深入地了解美國證券交易委員會認為哪些穩定幣屬于證券法的管轄范圍。本周早些時候，美國證券交易委員會指控幣安（除其他外）提供和出售的BUSD是證券，但沒有對其進行注冊。訴訟中沒有提到 Paxos 的 USDP，也沒有提到任何其他穩定幣。

聲音 | 社科院研究員：應鼓勵民企在央行的指導監管下研發數字穩定幣:據第一財經消息，中國社科院研究員劉東民和宋爽認為，目前我國禁止民營企業發行私人數字貨幣，而由中國人民銀行開展法定數字貨幣的研發和推廣應用工作。由央行主導法定數字貨幣的開發工作無疑有利于國內的金融穩定，但是相比于美國、日本等國允許私營企業開發數字穩定幣的做法，我國當前在數字貨幣研發的靈活性、高效性和創新性方面存在不足。因此，應該鼓勵民營企業和金融機構，在央行的指導和監管下研發數字人民幣穩定幣。[2019/6/17]

為了消除混淆，BUSD 由 Paxos 發行，但 Binance 掛名并銷售代幣，這是一種伙伴關系。

SEC 對 Binance 提起訴訟的一種解讀是，穩定幣本身并不是證券。相反，正是 BUSD 的收入在 Paxos 和 Binance 之間共享的特殊方式，結合 Binance 向散戶提供 BUSD 的方式，將這種特定的穩定幣實例轉變為證券產品。

聲音 | Havven創始人：穩定幣是區塊鏈生態擴張關鍵:據coinjournal消息，日前Havven創始人Kav Warwick在采訪中表示：“如果區塊鏈生態系統要繼續擴張，那么必須解決與易變貨幣交易的摩擦，”Kav Warwick指出，付款應該是生態系統的核心，但只要與加密交易不是無摩擦的體驗，那些可能會增加并構建空間的應用程序和平臺無法覆蓋它們應該達到的受眾。基本上，一旦擁有一個具有良好流動性的分散且可擴展的穩定幣，這將鼓勵該空間的其他方面增長。在他看來，穩定幣解決了傳統加密貨幣固有的許多問題。[2018/9/22]

這是整個 BUSD 如何工作的簡短說明。公眾獲得 BUSD 的主要途徑是通過幣安的網站。當散戶在幣安購買 BUSD 時，他們提交的是法定美元。接下來，客戶的資金被電匯到紐約特許有限信托公司 Paxos，在那里，這些BUSD被匯集并投資于產生利息的資產。Paxos 反過來將 BUSD 發送回 Binance，以存入 Binance 控制的地址。 這些基礎 BUSD 代幣充當 Binance 平臺客戶的美元余額的替代品。

聲音 | Terra研究主管：穩定幣是加密世界和現實世界之間的橋梁:在今日CoinDesk共識大會新加坡站上，Circle亞太地區總經理Jack C. Liu表示，美元幣值比比特幣穩定的原因是使用美元的人要多得多。Terra研究主管Nicholas Platias表示，穩定幣是加密世界和現實世界之間的橋梁。[2018/9/19]

據美國證券交易委員會稱，大約90%的 BUSD 由Binance 控制。在一個關鍵數據中，我們還了解到 Paxos 和 Binance 將利息收入分成 50/50。

對普通企業的任何資金投資都是達成投資合同的首要關鍵步驟，而投資合同屬于 SEC 的管轄范圍。 SEC 在其訴訟中暗示，當幣安客戶購買 BUSD，并且他們的資金由 Paxos進行匯集和投資時，投資合約狀態的初始觸發條件已經滿足。

但是，要使資產成為投資合同，還需要有利潤預期。回想一下，BUSD 不向客戶支付任何利息。BUSD 代幣與 PayPal 或 Wise 上的美元余額一樣沒有收益，兩者都不是證券。

雖然 BUSD 代幣本身不產生利潤，但在 Binance 上持有的 BUSD 代幣確實產生了利潤。 根據美國證券交易委員會的說法，幣安提供了一種稱為 BUSD 獎勵計劃的東西，該計劃“承諾僅向 BUSD 投資者支付利息，以在以太坊區塊鏈上持有 BUSD。”

然后，美國證券交易委員會繼續將幣安為 BUSD 注入“潛在利潤”的能力與其與 Paxos 拆分的基礎合并資產所賺取的利息聯系起來。

這就是為什么這個特定的穩定幣實例可能是一種證券。如果 Paxos 直接向公眾支付利息，那么 BUSD 顯然是一種證券，因為它建立了盈利預期。相反，利息收入流通過 Paxos 支付給幣安，幣安獎勵最終用戶而流向了公眾。SEC 似乎在說該模式不可接受：兩個獨立的實體不能合作，不能制造穩定幣并獲得利息回報，也不能將整個設計視為安全的。

現在，這只是我的解釋。我可能是錯的。但假設我是對的，如果你是穩定幣發行人并且不想違反證券法，這意味著什么？

首先，永遠不要直接向散戶支付利息。 這就是為什么像 PayPal、Wise 和 Cash App 這樣的老式匯款機構不直接提供余額利息；當他們的客戶確實獲得利息時，要么是銀行，要么是貨幣市場基金代替貨幣發送者開展這項業務。

從美國證券交易委員會針對幣安的案例中可以吸取的特別教訓似乎是：除了不向客戶支付利息外，穩定幣發行人可能還應該警惕與合作伙伴分享利息收入。這些合作伙伴可能會將利益轉移回他們自己的散戶群，從而將其合成為 SEC 監管的證券。這或許可以解釋為什么 Paxos 的 BUSD 被美國證券交易委員會列為證券范疇，而 Paxos 的 USDP —— 從未與 Binance 的收益產生關系 —— 沒有被列為證券……至少目前是這樣。

金色財經

企業專欄

閱讀更多

金色早8點

Odaily星球日報

Block unicorn

DAOrayaki

曼昆區塊鏈法律

Tags：USD穩定幣BUSDAXOiusd幣價格中國發行的穩定幣叫什么EBUSD價格AXO幣

fil幣價格今日行情