穩定幣:兩會完滿結束 這50+區塊鏈聲音你要知道

2020年兩會今天閉幕，雖然“區塊鏈”并未寫入本次全國政府工作報告，但在兩會期間，與區塊鏈相關的提案、發言、觀點頻頻出現，據不完全統計，相關提案、言論有50余條。

梳理發現，其中涉及區塊鏈的內容主要分為三大類：1.推動區塊鏈技術與實際場景結合，包括實體產業和金融行業；2.與數字貨幣落地相關；3.關于加強行業監管、建立規范、行業發展投入的建議。

在統計的56條相關的提案、發言中， 與推動區塊鏈技術落地應用相關的有36條，占比64%；加強行業監管、設立行業標準相關的有17條，占比31%。與數字貨幣相關的雖然只有3條，但由于跟當下央行數字貨幣的試點落地、發行以及與跨境穩定數字貨幣相關，提案也備受關注。

王晶兩會提案：建議構建國家級區塊鏈“國家政務公鏈”:5月27日，全國政協委員、新大陸董事長王晶為本次兩會帶來新提案。王晶對區塊鏈技術應用落地進行了深入調研，她建議構建國家級區塊鏈“國家政務公鏈”，并將其納入“十四五”科技發展規劃，由國家層面進行區塊鏈的投資建設，統籌布局，統一建設，帶動個各省市政務鏈的建設和數據上鏈，避免重復投資和資源碎片化。（上證報）[2020/5/27]

圖1：與區塊鏈相關議案數量分布

資料來源：網絡公開資料，01區塊鏈。

1.  產業區塊鏈：醫療領域應用被提及頻率高

過去十余年的發展，區塊鏈技術在政務民生、供應鏈金融、溯源存證等領域都已經有相對成熟的落地應用，2020年也被認為是區塊鏈技術大規模落地的年份。隨著國家發改委將區塊鏈納入“新基建”，區塊鏈技術也成為了產業創新發展的重要推手之一。具體來看，在區塊鏈技術與實體產業結合方面，涉及到的領域包括醫療、電子商務、公共服務、城市管理、公益等。

區塊鏈產業發展兩會受熱議 20余位代表委員提交相關建議:全國兩會于5月21日正式召開，今年全國兩會前夕對外發布有關區塊鏈產業發展提案議案的人大代表、政協委員有二十余位。且涉及區塊鏈產業的建議都比較“接地氣”：有的代表、委員強調區塊鏈技術與具體行業領域的結合，注重實際落地應用場景；也有一部分代表、委員站在新基建、產業區塊鏈的宏觀層面，建議政府加強引導，出臺政策，促進區塊鏈行業的規范健康發展。（華夏時報）[2020/5/22]

表1：與區塊鏈落地應用相關信息

分析 | 賽迪研究院：今年兩會區塊鏈提案呈現數量增多等特點:3月13日，賽迪研究院副總工程師、賽迪“區塊鏈賦能實體經濟推進計劃”負責人劉曦子博士指出，今年兩會區塊鏈方面的四大變化：1.數目增多，由23條上升至34條；2.覆蓋面變廣，由單一的監管上升到產業、應用等各個方面；3.側重點改變，今年更關注區塊鏈技術的落地應用；4.關注主體遷移，由政府主導逐漸向企業界遷移，企業提案增多。[2019/3/13]

資料來源：公開資料整理，01區塊鏈。

值得注意的是，與醫療相關的應用建議出現頻率很高，在上表中“區塊鏈+實體行業”的29個相關信息中，有7個與醫療相關，涉及到產品溯源監督，應急物資儲備、傳染病防控、醫療數據體系建設、互聯網醫療慢病服務等方面。

現階段，區塊鏈技術應用與醫療項目尚處于發展早期，但區塊鏈技術在我國醫療體系中的關鍵作用日漸凸顯，在國內已有不少企業開展區塊鏈技術在醫療領域的應用探索。

聲音 | 政協委員兩會提案：將區塊鏈等技術應用于金融風險監管:據新京報消息，全國政協委員、南開大學金融學院常務副院長范小云在提案中建議，將大數據、人工智能、區塊鏈等技術應用于系統性金融風險的識別、測度與監管中，積極推動智能監管，更準確地把控系統性風險沖擊的強度與速度，精準控制風險的同時降低監管成本。[2019/3/4]

比如在2018年4月13日，騰訊正式對外發布了微信智慧醫院3.0，新版微信智慧醫院把所有知情方全部納入區塊鏈（建了個聯盟鏈），實現實時鏈上監管。

2018年9月，復旦大學附屬華山醫院攜手螞蟻金服，推出全國首個區塊鏈電子處方，其中區塊鏈技術主要用于保證處方精準無誤且不可篡改、可溯源，以解決復診患者拿著處方不遵醫囑在外重復開藥等問題。

此外，與政務民生、公共治理、社區管理等相關的提案和言論也出現較多，包括垃圾分類的信息服務管理平臺、智慧社區、社區治理共同體等。

2.數字貨幣：在港開展跨境數字穩定幣提案引發熱議

數字貨幣方面的相關的人大代表提案有3條。其中，全國人大代表、城銀清算服務有限責任公司董事長崔瑜建議，積極爭取數字貨幣在長三角地區先行先試。

全國政協常委、鳳凰衛視董事局主席及行政總裁劉長樂在接受記者采訪時表示，在區塊鏈及數字貨幣開發研究方面，建議香港率先成為國家在該領域的試驗基地。

紅杉資本全球執行合伙人沈南鵬在《關于開展香港地區跨境數字穩定幣的提案》中建議開展香港地區跨境數字穩定幣。提案中，沈南鵬認為，開展香港地區跨境數字穩定幣，以構建數字技術驅動的中日韓跨境支付結算網絡為基礎，將香港建設成為數字經濟時代的國際金融中心。

相關的具體建議包括：1.按權重設計幣值，監管沙箱先試先行應用在跨境貿易支付；2.官督民辦推動在港落地，托管儲備金提升電子錢包安全性；3. 探索兩地數字穩定幣的跨境監管和 DC/EP 對接研究。

該提案出來后引發行業熱議，一方面是因為其對跨境數字穩定幣的功能設定與一直備受關注的Libra相似。另一方面，提案中將跨境數字穩定幣與央行數字貨幣的落地應用連接了起來，提出“推動內地及香港合作探索數字穩定幣與央行數字貨幣對接的場景研究、測試、評估，促成央行 DC/EP 率先在灣區實現跨境應用。”

3．監管與規范并行，加大投入促行業發展

在行業監管治理、行業規范設立、加大行業發展投入等方面，至少17條相關議案或言論提及。

與區塊鏈監管治理相關主要有三個方面：一個是區塊鏈技術和行業發展本身需要完備監管機制；其二是中小銀行等機構在應用區塊鏈等技術手段進行轉型升級過程中要加強監管；其三是關于防范數字貨幣金融風險。

中國移動集團公司董事，浙江移動黨委書記、董事長、總經理鄭杰提到應“加強對區塊鏈節點的追蹤和可視化、以鏈治鏈等監管技術的研究，強化區塊鏈平臺級應用的安全評估，提升區塊鏈技術及應用的合規性和規范性”。

與監管相應的是行業標準的設立，目前區塊鏈技術發展尚處于初期階段，技術本身存在不足之處，在應用過程中不免引發風險。同時，區塊鏈技術與產業結合，也缺乏相應的技術應用標準和規范。

中科院院士王小云提出要“加快推動區塊鏈標準與技術規范，特別是區塊鏈安全技術標準與規范的制定”。上海市政協副主席周漢民建議出臺包括區塊鏈等信息技術驅動的數字經濟“安全基建”國家標準。

此外，至少9條相關提案/觀點提到關于加大投入以推動產業發展，主要聚焦在加大技術研發支持，推動技術自主創新，加強政策供給，設立產業發展專項基金等方面。其中，全國人大代表、合肥工業大學應用數學研究所所長檀結慶建議，設立由政府主導的區塊鏈產業發展專項基金，扶持一批優秀區塊鏈企業發展壯大，鼓勵區塊鏈技術創新，培育若干區塊鏈行業的準獨角獸企業。

審 | 雨林

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