加密貨幣:英國FCA發布加密資產最終指南 明確其管轄范圍

英國金融行為監管局最終確定其加密資產指南，明確了哪些代幣屬于其管轄范圍。

周三發布的大部分規則是在咨詢文件CP19中提出的，該文件于今年1月發布并用于征求公眾意見。正如人們普遍預期的那樣，最終指南并沒有徹底改變監管格局，而是明確了某些類型的加密資產何時屬于現有類別。

FCA表示，該咨詢文件共收到約92份來自各類公司的回復，包括銀行、行業協會和加密交易所。FCA表示，大多數受訪者支持這些提議。

重要的是，該指南提供了證券型代幣的定義。當發行時，這些資產的行為類似于股票或債務工具，包括所有權，因此屬于“特定投資”的類別，進而屬于FCA的權限。幾乎所有回答問題的受訪者都同意監管機構對于與監管范圍相關的證券型代幣的評估。

英國FCA負責人：監管審核過程不受加密公司規模大小的影響:金色財經報道，英國金融行為監管局（FCA）首席執行官Nikhil Rathi在周三的財政部特別委員會聽證會上對立法者表示，英國金融行為監管局（FCA）在監管審核時不會受到加密貨幣公司規模的影響。FCA負責注冊和監督希望在該國運營的加密貨幣公司，自兩年前開放注冊以來，該機構已收到 300 多份加密貨幣公司的申請，但迄今為止只有 42 家公司成功在監管機構注冊。Rathi表示，過去 18 個月或兩年里，我們拒絕了世界上一些最大的加密貨幣公司的申請。[2023/7/20 11:05:17]

相比之下，實用型代幣并不授予與受監管金融工具相同的權利，一般不屬于FCA的管轄范圍，除非在符合電子貨幣定義并屬于新的電子貨幣代幣類別的情況下。

英國FCA將增加80人以增強監管打擊能力:4月7日消息，作為減少消費者傷害、提高標準和增加競爭的三年戰略的一部分，英國金融行為監管局（FCA）表示將增加80名員工，以加強打擊不符合監管標準的公司的工作。其表示，關閉不符合基本監管標準的公司將保護消費者免受潛在欺詐、不良待遇并創造更好的市場。

英國周一宣布，它計劃創建一個加密監管包，并將穩定幣引入支付系統。FCA在其周四發布的商業計劃中表示，它將為制定加密貨幣政策做出貢獻，并將考慮其將穩定幣用作支付的制度。（coindesk）[2022/4/7 14:11:01]

該機構表示：“任何不是證券型代幣或電子貨幣代幣的代幣都是不受監管的。然而，市場參與者應注意，某些使用代幣的活動仍可能受到監管，例如，當用于促進受監管的支付時。”

加密貨幣交易所CoinJar UK已在英國FCA注冊:9月29日，澳大利亞Crypto Exchange位于英國的子公司CoinJar UK已經獲得英國金融行為監管局(FCA)的注冊，并計劃推動在澳大利亞的類似許可注冊，以提振企業和消費者的信心并監督該行業的業務。

據悉，CoinJar數字貨幣兌換服務由CoinJar UK Limited運營，這是一家在英格蘭和威爾士注冊的私人有限公司。（CoinDesk）[2021/9/29 17:15:06]

不過，某些穩定幣也可能符合電子貨幣的定義，因此也將受到FCA的監督。

第三個定義是“交換型代幣”，包括比特幣和以太坊等加密貨幣，雖然適用反洗錢規則，但這些貨幣不受FCA監管。

英國FCA：Blockchain Ltd謊稱與Blockchain.com有關:金色財經報道，英國金融行為監管局（FCA）11月20日在其官網發布警告稱，Blockchain Ltd聲稱與Blockchain.com有關，實際卻是后者的克隆版本。FCA表示，真正的Blockchain.com擁有合法的FCA授權。Blockchain Ltd未經FCA授權或注冊，但一直以英國人為目標，聲稱自己是獲得授權的公司。[2020/11/21 21:32:42]

不過，該監管機構表示，“市場參與者應將該指南作為理解他們應如何對待某些加密資產的第一步，但最終判斷只能在個案基礎上做出。”

FCA戰略與競爭執行董事ChristopherWoolard在一份聲明中表示，“這是一個涵蓋廣泛活動的小型、復雜和不斷發展的市場。今天的指南將有助于澄清哪些加密資產活動屬于我們的監管范圍。”

公司可以在不需要監管許可證的情況下發行證券型代幣，就像發行股票不需要許可證一樣。但FCA表示，在任何代幣用于交易的情況下，處理代幣的顧問和經紀人以及金融促銷制度都需要獲得授權。

FCA表示，如果一種證券型代幣可以在資本市場上交易，根據歐盟金融工具市場指令，它將被進一步視為可轉讓證券，該制度也將適用。

模糊的界限

2017年至2018年的ICO爆炸式增長已經大大減弱，減輕了監管機構的一些壓力，但在定義某些類型的加密資產的業務上，仍存在一些問題。

奧睿律師事務所倫敦辦公室專門從事加密業務的合伙人JacquiHatfield表示，鑒于證券型代幣發行越來越受歡迎，證券型代幣和實用型代幣之間的界限可能會變得模糊。

Hatfield指出實用型代幣最終有可能被包裹在證券型代幣的包裝中。他告訴CoinDesk，“有趣的是，你獲得的實用型代幣被裝扮成證券型代幣，只是為了確保它們不會違反任何促銷類型的限制。所以問題是，在交易代幣時，這真的會改變代幣本身的性質嗎？”

正如原來的咨詢文件所述，實用型代幣在某些情況下可能符合電子貨幣的定義，在這種情況下，與其相關的活動可能在FCA的管轄范圍內。

FCA同意需要進一步明確代幣類型，并表示將電子貨幣代幣與實用型代幣和證券型代幣類別分開。“這將創建一個特定的受監管電子貨幣代幣類別和一個包括實用型代幣在內的不受監管類別。”

根據該報告，旨在保持與法定貨幣平價的穩定幣也可能屬于電子貨幣的定義范圍。如果加密資產是在收到資金時發行的，并且被電子貨幣發行人以外的人接受，則這些可以被視為電子貨幣。

Hatfield指出，這將包括在收到英鎊后發行并與英鎊掛鉤的加密資產，只要該資產被第三方接受。

FCA將比特幣和以太坊等沒有控制權或集中發行者的加密貨幣稱為交換型代幣，這些貨幣超出了其監管范圍。然而，歐盟第五項反洗錢指令將會監管交換型代幣，該指令將于2019年底轉化為英國法律。

衍生品禁令

FCA最有爭議的舉措可能是擬議禁止散戶投資者使用加密衍生品，包括期權、期貨、差價合約和基于比特幣等加密資產的交易所交易票據，這與周三發布的指南是不同的。

從8月份開始，FCA將準備對CFD進行限制，然后在9月初對CFD類期權進行限制；預計最終將全面禁止CFD。

Hatfield表示，禁止加密衍生品的概念是FCA加密條例中唯一一個她堅決不同意的東西。

“這意味著將在未來轉變為全面禁止零售。”她總結道，“我的觀點是，這些應該被視為一般零售市場上的衍生品，就像任何其他衍生品一樣，因為它們沒有更高的風險。”

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