CIR:Circle聯合創始人聽證會證詞：美國急需對數字資產制定新政策

來源/31QU

文/小殼

據美國參議員官網消息，美國參議院銀行、住房和城市服務委員會將于美國東部時間7月30日上午10點舉行“檢查數字貨幣和區塊鏈的監管框架”聽證會。

聽證會上出席的證人包括Circle聯合創始人兼CEO杰瑞米·阿萊爾、國會金融專家麗貝卡M.尼爾森和加州大學歐文分校法學教授巴拉達蘭。

在這些將要出席的證人中，杰瑞米·阿萊爾將作為區塊鏈協會的代表出庭作證，該協會是一個由區塊鏈行業倡導者組成的商業組織。

而在聽證會召開前夕，杰瑞米按照慣例提前一天發布自己準備好的證詞。

杰瑞米強烈呼吁國會制定專門針對數字資產的新政策：

“國會應通過國家政策，將數字資產定義為新的資產類別，并為數字資產制定適當的規則和豁免。這意味著立法可能改變我們現有的商品、證券和銀行法等。這些政策應具有在健全的風險管理背景下實現快速技術進步的效果。”

他還表示，美國很可能因為監管的缺失導致在區塊鏈這項技術上落后于世界上的其他國家：

“如果沒有一個健全、務實和靈活的數字資產國家政策框架，我擔心美國將不會成為這項關鍵新技術的世界領導者，它將繼續落后，它將無法充分受益于經濟轉型。數字資產將帶來的影響。”

Circle在過去24小時內銷毀價值6.49億美元的USDC:3月12日消息，Nansen數據顯示，Circle在過去24小時內銷毀價值6.493億美元的USDC，并鑄造價值1670萬美元的USDC，較前一日銷毀價值23.4億美元的USDC并鑄造價值3.66億美元的USDC，趨勢明顯放緩。[2023/3/12 12:58:14]

以下是杰瑞米聽證會證詞原文鏈接：

https://www.banking.senate.gov/imo/media/doc/AllaireTestimony7-30-19.pdf

31QU經翻譯整理出杰瑞米提交的這份證詞的重要內容，如下所示：

今天，我將分享我對一些事情的看法。

首先，我將討論現有金融系統所面臨的挑戰，以及未來五到十年內由于數字資產和區塊鏈的創新而可能實現的愿景；

第二，我將討論數字資產和區塊鏈的基本創新；

第三，我將討論主要的國際和美國具體政策問題；

最后，我將提供有關身份、隱私和數據安全的觀點，這也是委員會的重要主題。

一、現有金融系統面臨的挑戰：

數據：某基金從Circle提取3.12億枚USDC并轉至交易所:金色財經報道，據Lookonchain監測，隨著Silvergate崩盤，加密市場暴跌，ETH的價格下跌了5%。在ETH暴跌之前，價格略有上漲。某神秘基金在上漲的8小時內從Circle提取了3.12億枚USDC并轉移到交易所。

此前報道，Coinbase在14小時前發推文稱，它將不再接受或發起與Silvergate的付款。13小時前，該基金開始從Circle提取USDC并轉移到交易所，然后在5小時前停止。在此期間，ETH的價格上漲了2%。該基金在40分鐘前從Circle中提取了1000萬枚USDC并再次轉移到交易所。[2023/3/3 12:40:20]

、數十億人缺乏基本的金融服務渠道；

、現有的金融體系充滿了犯罪和洗錢活動；

、小企業獲得資本的機會非常有限，資本市場只留給大公司；

、建立在傳統技術之上的現有金融系統充滿了隱私侵犯和數據泄露。

二、區塊鏈會幫助實現什么樣的變化：

、主權和非主權全球數字貨幣模型將激增，并通過其移動設備供數十億人使用；

數字銀行FV Bank宣布與Circle集成:金色財經報道，美國數字銀行FV Bank今天宣布為FV Bank賬戶持有人推出一項新服務：能夠即時并在存款時自動將Circle的美元硬幣（USDC）轉換為美元。（finextra）[2022/9/21 7:11:29]

、支付和價值交換將實現商品化，并成為互聯網上的免費服務；

、建立在數字資產基礎上的一套新的基于互聯網的全球資本市場將出現；

、在公共區塊鏈上運行的智能合約將越來越多地介入到經濟和商業關系中，這也具有跨越國界的能力；

、從根本上保護隱私并減少數據泄漏，同時比傳統金融系統更有效地阻止金融犯罪。

三、了解區塊鏈和數字資產：

區塊鏈：

首先，公共區塊鏈所提供的創新是免費提供的開放源代碼軟件，任何人都可以使用互聯網連接的設備連接和運行；

此外，加密貨幣和數字資產通常可以互換使用。比特幣所依賴的公共區塊鏈在人類歷史上第一次創造了新的記錄保存和交易處理系統，這些系統被設計成固有的分散、防篡改、高度安全和私有的樣子。

最后，數字資產是廣泛受到社會關注的數字服務的一部分。世界各地的人們都感受到了一個連接全球人民、信息和商業的開放互聯網的好處。

Voice選擇Circle作為支付處理商，并在尋找EOS支付處理商:NFT平臺Voice CEO Salah Zalatimo最近表示，Voice已經與Circle達成合作，Circle成為其支付處理商，Voice正在努力將EOS添加到生態系統中，并努力尋找一個能夠處理EOS支付的支付處理商。

此外，用戶@rektid詢問Voice是否使用ETH而不是EOS來計算其賬戶余額。Zalatimo否認了這一說法，并聲稱其項目將是多鏈的，但重點是EOS.IO開源軟件。“Voice不是基于以太坊的。我們將把自己的標準發布到EOS，把我們的Header發布到EOS，并實現到EOS（和其他鏈）的可移植性。NFT的未來是多鏈的。（U.Today）[2021/8/13 1:51:46]

數字資產類型和區塊鏈：

我想大致討論三種主要類型的公共區塊鏈和相關數字資產：非主權數字貨幣、區塊鏈平臺以及代幣數字化資產。

1、非主權數字貨幣：

這種數字貨幣是通過算法發行的，并通過參與計算機的開放網絡得到保護，這些計算機被激勵來誠實地驗證交易和共享分類賬分錄。

除了比特幣外，還有許多其他流行的區塊鏈，包括ETH、Ripple、Litecoin、Zcash、BCH、BSV、Monero以及Grin等。

動態 | Coinbase和Circle取消對Kik對抗SEC活動的支持:據beincrypto消息，6月5日，美國證券交易委員會（SEC）對Kik提起訴訟，指控Kik進行了“非法的1億美元證券發行”活動。隨著事件的升級，原本通過加密貨幣社區網站DefendCrypto.org對Kik對抗SEC活動表示支持的Coinbase和Circle已神秘地從該網站上消失，似乎已經取消了對該活動的支持。到目前為止，Kik已從其“Defend Crypto”活動的收益中籌集了430萬美元。[2019/6/5]

與黃金和其他“商品貨幣”類似，這些數字資產在全球經濟不確定性、民族主義加劇、貨幣操縱和貿易戰風險面前日益流行。

2、區塊鏈平臺：

最著名和最流行的區塊鏈平臺是以太坊區塊鏈平臺，Libra也可以被視為一個區塊鏈平臺。

在在許多方面，這些平臺代表了互聯網最重要的新基礎設施層之一，構建應用程序和金融資產。為存儲和交換數據、促進交易以及以分散、防篡改和私人方式執行合同提供了一種手段。

這些平臺大多是專門構建的；其中一些側重于金融資產和金融合同的引入和自動化，另一些側重于內容、游戲、娛樂或社交媒體中更為多樣化的應用，還有一些則是旨在進行比較的通用計算平臺，提供由亞馬遜等公司提供的集中式云服務。

這些平臺最重要的功能之一是為開發人員提供一種創建自定義數字資產的方法，這些資產與代碼相連，稱為“智能合約”，用于實現和實施與目標相關的功能、行為或經濟激勵。創造標記化數字資產的能力是現代金融、經濟和互聯網商業史上最深刻的創新之一，也是數字資產拓撲結構中的重要類別。

3、標記化數字資產：

在公眾可獲得的2300多類數字資產中，很大一部分是在以太坊等流行的區塊鏈平臺上發行的代幣。

代幣允許企業和技術項目創建數字資產，這些資產可以激勵和向客戶提供效用，以新穎的方式出售和使用，以籌集資金，并作為支付手段。標記化數字資產的一些例子包括：

作為新的分散式基礎設施服務，用于存儲數據和內容、共享文件或流媒體以及進行視頻編碼；

作為新的身份基礎設施，為人們控制自己的數據和私人身份信息提供了一種手段；

可以作為激勵互聯網內容和游戲服務的提供者的手段；

開發以代碼實現的純數字金融合同，包括標記化的債務和貸款形式、提供投票和治理功能的代幣以及提供基本版稅或收入流訪問權的代幣；

將現有金融合同數字化的代幣，使全球投資者能夠更有效地獲得商業資本和新的投資機會；

包括房地產和美術品在內的實物資產的標記化技術，為全球投資者開放了歷史上缺乏流動性和無法獲得的資產類別。

代幣的好處在于，它們可以在高度安全、防篡改、開放和可互操作的公共基礎設施內輕松存儲、轉移、交易和交換，同時為用戶提供實用性并為企業帶來好處。

代幣也分很多種。第一種是穩定幣，由單一法定貨幣支持，并且支持以M1或M2形式的銀行存款持有；還有Libra這種數字貨幣，使用戶可能持有其他債券和證券；還有一些非法定貨幣支持的穩定貨幣，如DAI，由加密貨幣抵押品支持，并鼓勵將代幣固定在1美元。

以Circle發行的USDC為例。雖然USDC最初是針對交易和市場重點推出的，類似于Libra，但它的設計目的是擴展到消費者和企業的支付和結算領域。因為它建立在最流行的智能合約平臺以太坊上，我們還希望USDC用于金融合約和其他標記化數字資產。

與試圖建立新的全球貨幣和賬戶單位的liba不同，Circle為主要儲備貨幣提供了一條作為數字貨幣工作的路徑。在未來幾年，使用數字貨幣的最重要的支付和金融合同用例將以流行的全球儲備貨幣計價。

四、數字資產的監管環境：

以Circle為例，Circle本身已經接受了加密的監管辦法，包括48個州的貨幣傳輸許可證、第一個紐約許可證BitLicense、英國和歐盟加密公司的第一個電子貨幣發行商許可證，以及首個FINRA監管的經紀交易商。

世界各地的一些政府已經開始制定法律來監管這一行業，例如法國和日本等較大國家已經提出并正在考慮為數字資產行業制定具有凝聚力的國家政策框架，而新加坡、百慕大、瑞士和馬耳他也開始行動起來。

全球監管機構采用的方法不同，但我認為百慕大前瞻性的數字資產業務法可以被其他國家效仿。其監管框架的一些積極方面包括：

1、他們為數字資產業務制定了全面的國家政策；

2、他們沒有將數字資產納入銀行和支付或證券和投資法律，而是建立了一套針對數字資產的新法律，包括對構成數字資產的內容的新定義，反映了這一新法律的動態性和多方面性。資產類別；

3、許可和監管框架廣泛，涵蓋數字資產活動，包括存儲和托管、支付、交易和交易以及運營交易所；

4、與美國、聯邦政府和各州的監管機構相比，只有一個監管機構來監管公司；

5、政策制定者和監管者都承認，這是一個動態快速發展的領域，他們致力于積極與行業合作，隨著市場的增長，不斷完善法律和監管要求；

6、我們認為，他們關注監管的核心風險是最重要的風險——企業風險、金融犯罪風險、網絡安全風險和監管風險。

總而言之，我個人認為國會應通過國家政策，將數字資產定義和建立為新的資產類別，并為數字資產制定適當的規則和豁免。這將要求立法可能改變我們現有的商品、證券和銀行法等。這些政策應具有在健全的風險管理背景下實現快速技術進步的效果。

如果沒有一個健全、務實和靈活的數字資產國家政策框架，我擔心美國將不會成為這項關鍵新技術的世界領導者，它將繼續落后，且無法從經濟轉型和數字資產帶來的好處中受益。

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