OIN:2019年二季度區塊鏈政策地圖國際版｜美洲篇

如果說，2018年是區塊鏈技術爆發元年；

那么2019年，就是區塊鏈技術的落地之年。

美國眾議院針對FacebookLibra舉行聽證會，印度央行正在進行區塊鏈平臺開發，新加坡首個政府支持的區塊鏈加速器TribeAccelerator開始其全球展示之旅……

2019的區塊鏈世界，熱鬧非凡。為了進一步了解國際動向，火鳥財經特別梳理了七大洲：亞洲、歐洲、非洲、北美洲、南美洲、大洋洲以及南極洲各個國家關于區塊鏈的政策、聲音和落地。今天，我們先從美國——這個在全球區塊鏈中都有巨大影響力的國家切入，梳理北美洲以及南美洲各國關于區塊鏈的政策及動向。一、北美洲

01美國政策1、蒙大拿州密蘇拉縣通過新加密貨幣挖礦法規4月5日，美國蒙大拿州密蘇拉縣委員會一致投票決定對當地加密貨幣挖礦業務實施新規則。該縣加密礦工將只能在輕工業和重工業區建立礦場，且需審查并得到批準。加密礦商還需要提供證明，證明所產生的電子垃圾將由一家擁有環境質量許可證的回收公司處理。此外，礦工只能使用可再生能源進行開采。2、美國密歇根州將加密貨幣納入刑事法典4月9日，美國密歇根州眾議院通過HB4102法案，將加密貨幣納入有關金融利益非法行為的刑事法典。密歇根州議員投票通過了對《密歇根刑法》各章節的修正案，具體規定加密貨幣將被納入與洗錢、挪用公款、信用卡欺詐和涉及刑事犯罪所得的金融交易相關的條款。3、美國猶他州通過法案，禁止無證搜查數字數據4月19日消息，美國猶他州立法機構通過《電子信息或數據隱私法》，是美國第一個有此類法律的州。該法案規定，執法人員在獲取個人存儲或傳輸的數字數據之前，必須獲得授權。這項新規定保護的數據包括文字、圖像和音頻等，對搜索引擎、云存儲、社交媒體平臺、電子郵件提供商以及其他數字服務提供商來說，屬利好，但該法案并未涵蓋第三方擁有的醫療或財務記錄。4、SEC、CFTC聯合發布針對欺詐性加密資產交易網站警告據Cointelegraph報道，4月24日，美國證券交易委員會和商品期貨交易委員會聯合發布了一項警告，警告投資者提防那些聲稱經營咨詢和交易業務的欺詐網站。5、美國俄亥俄州眾議院提出法案，允許政府實體采用區塊鏈4月26日消息，美國俄亥俄州眾議院提出的一項法案將允許包括州政府在內的政府實體采用區塊鏈技術，此舉為俄亥俄州為區塊鏈技術建立法律框架的最新舉措。去年11月，俄亥俄州成為全美第一個允許企業使用加密貨幣繳稅的州。6、華盛頓州簽署新法案，承認區塊鏈在商業和數字簽名中的應用4月26日，華盛頓州州長JayInslee簽署了SB5638法案，該法案“承認分布式分類賬技術的有效性”，鼓勵區塊鏈的發展，承認其在商業和數字簽名中的應用，并修改立法，為該技術提供定義。7、內華達州州長簽署三項區塊鏈相關法案6月7日，內華達州州長SteveSisolak簽署了由共和黨參議員BenKieckhefer發起的參議院第162、163和164號法案。第四份關于區塊鏈的法案SB161已提交給州長簽字，但截至發文尚未簽署。總部位于內華達州北部的Blockchains,LLC.對此評價道，6月7日通過的法案將有助于保持內華達州在支持區塊鏈技術發展的立法先導地位。

聲音 | BM：ETH社區正在學習Bitshare 2014年就認識到的事:4月18日，BM轉發一條關于“ETH社區開發者對于可持續資金見解”的推特并表示：看來ETH社區正在學習Bitshare在2014年就認識到的事。當你把數十億美元浪費在挖礦上時，就沒有多少資金來支持去中心化的發展。[2019/4/19]

8、內華達州州長簽署法案SB161

LegiScan消息，6月13日，內華達州州長SteveSisolak簽署了由共和黨參議員BenKieckhefer發起的參議院第161號法案。這也是內華達州本月通過的第四項區塊鏈相關法案，該法案的部分描述為：要求工商部門建立并管理產品創新監管實驗計劃；規定程序運行的要求；在特定情況下，為項目參與者提供關于金融產品、服務相關法律及監管要求的暫時豁免。9、美德克薩斯州相關執法部門二次整頓當地加密貨幣投資產品6月29日消息，美國德克薩斯州證券專員TravisJ.Iles已三次下達緊急禁令，禁止從事加密貨幣相關欺詐性投資的發起人通過Facebook的“在家辦公”論壇招攬德克薩斯居民。這些指令源自州證券委員會執法部門的一項舉措。在比特幣價格在過去三個月價格暴漲之后，該部門上周開始對可疑的加密貨幣產品展開全面調查。這是該執法部門對加密貨幣投資產品的第二次監管整頓。聲音1、美國西維吉尼亞州選舉主管：計劃在總統選舉中再次利用區塊鏈技術投票4月16日消息，美國西維吉尼亞州州務卿辦公室選舉主管DonaldKersey就該州在2018年中期選舉中利用區塊鏈平臺進行投票一事發表評論稱，他對此次選舉感到滿意，在不到1000張海外選票中，有144人用這款應用投票，但另有200多名選民下載了這款應用。Kersey承認區塊鏈技術存在局限性，但他計劃在總統選舉中再進行一次區塊鏈投票。2、美國金融犯罪執法網絡首次對p2p虛擬貨幣交易商進行處罰4月18日，美國金融犯罪執法網絡在新聞發布會上表示，已經對加州一名居民的民事罰款進行了評估，該居民被控在作為p2p虛擬貨幣交易商時故意違反貨幣轉移法律。FinCEN表示這是他們首次對p2p虛擬貨幣交易商采取行動。3、美國2020年總統候選人號召為加密資產規劃指導方針4月19日消息，美國2020年總統選舉候選人AndrewYang發布針對加密資產的新政策聲明，號召為加密資產推出“明確的指導方針”。Yang在政策聲明中稱，如果競選成為總統，他將通過定義什么是代幣、證券，明確哪些聯邦機構對加密資產空間有監管權力等方式明確加密貨幣以及數字資產市場的立法。4、美國聯邦通信委員會考慮將區塊鏈應用于無線網絡許可證Computerworld5月6日報道，美國監管機構聯邦通信委員會正考慮將區塊鏈應用于無線網絡許可證。FCC委員JessicaRosenworcel此前在麻省理工學院區塊鏈商務會議上發表演講時表示，這項技術可以幫助簡化與無線頻譜組織的溝通流程，降低成本。5、美國眾議院新金融技術特別工作組將審查區塊鏈和加密貨幣5月9日，美國眾議院金融服務委員會通過口頭表決成立新的金融技術特別工作組，將對區塊鏈和加密貨幣等工具進行審查。問題清單包括從國內和國際角度管理金融科技；貸款和使用“替代數據”進行貸款承銷；審查支付的法律和監管框架以及基礎設施；數據隱私。6、紐約州議員：區塊鏈需更好的游說機構以提高監管機構的認知Cointelegraph5月10日消息，紐約州議員ClydeVanel表示，區塊鏈行業需要更好地為自己游說并提高監管機構對區塊鏈的認知；基于加密貨幣和區塊鏈的業務需要更好地向公眾宣傳他們的成就和價值；各州有責任促進政府層面相關法規的制定。7、美國國稅局宣布將推出新的加密稅收指南更新5月21日消息，美國國稅局在2014年就開始創建加密稅收指南。近日，該機構專員CharlesP.Rettig告訴立法者TomEmmer，IRS即將發布一項關于加密稅收指南的新計劃，并分享了明確虛擬稅收等基本問題的重要性。此外，據Charles稱，這是IRS近期的優先事項之一。8、美國國稅局已確定數個加密稅收具體問題CoinDesk6月7日消息，美國國稅局即將發布的加密貨幣納稅指南將解決有關加密貨幣稅收的長期問題。稅務官員已經確定了幾個具體的問題，包括投資者是否需要為他們在硬分叉中獲得的免費加密貨幣繳稅。該行業還希望澄清其它一些問題，包括空投、質押和存儲在海外交易所的加密貨幣的納稅情況。9、美國國稅局開始對納稅人進行加密貨幣資產審計BloombergTax消息，美國國稅局官員稱，IRS開始對納稅人進行加密貨幣資產審計。6月20日，在紐約大學專業研究學院主辦的稅務爭議論壇上，美國國稅局小企業/個體經營部專員MaryBethMurphy表示，因這些案件增多，SB/SE正在與該機構的大企業和國際部協調，決定如何進行與加密貨幣有關的審計。落地1、美國食品和藥物管理局準備使用區塊鏈記錄產品數據4月25日消息，美國食品和藥物管理局宣布，打算將區塊鏈技術整合到消費者產品數據的記錄保存。FDA新發布的公告確認了一項三步策略，將鞏固加強自愿召回的過程。其中包括培訓人員、區塊鏈記錄和召回程序等。該指南草案將區塊鏈視為保護公眾健康的重要補充手段，同時提供了記錄數據的安全平臺。2、波士頓聯儲研究區塊鏈“監管節點”將啟動區塊鏈實驗工作CoinDesk5月10日消息，波士頓聯儲發表了一份關于以太坊驗證概念和超級賬本的白皮書，其中提出了建立監管節點的設想，該節點被設計成能夠在未來連接所有銀行區塊鏈的監管工具。波士頓聯儲IT部副總裁PaulBrassil表示，聯儲已經為下一階段做好了準備。波士頓聯儲將于今年夏天開始確定區塊鏈實驗的方向。3、美國信用社行業區塊鏈聯盟將推出基于R3的Corda的跨境支付產品5月22日消息，美國信用社行業區塊鏈聯盟CULedger將推出基于企業軟件公司R3的Corda區塊鏈平臺的跨境支付產品CUPay，旨在連接支付網絡，從而減少跨境電子資金轉賬的摩擦。據悉，CUPay計劃于2020年推出，并與基于Corda的去中心化應用程序“CordaSettler”集成。4、美國陸軍部門通過區塊鏈檢查通信數據和網絡安全iHLS6月7日消息，美國陸軍的空間和地面通信局正在尋求通過區塊鏈來檢查通信數據中的漏洞和網絡安全問題。該解決方案必須包括基于機器學習的服務，可跟蹤和阻止惡意的結構化和非結構化消息。同時，此技術將通過網絡跟蹤消息，并能夠自動檢測消息修改。5、美國國家檔案和記錄管理局正在研究區塊鏈技術記錄信息存儲庫6月11日消息，美國國家檔案和記錄管理局正在研究區塊鏈技術是否能幫助記錄管理官員跟蹤他們龐大的信息存儲庫。此前，這項新興技術在政府其它部門的成功推廣。NARA首席記錄官的記錄管理政策和項目支持專家EricKyleDouglas表示，區塊鏈的未來前景看好，并可能在認證其圖像和視頻的數字拷貝方面發揮作用。6、美國羅德島州考慮利用區塊鏈改善州政府運營CoinDesk6月14日消息，美國羅德島州發布了一份征求建議書，旨在探索區塊鏈技術改善該州運營的可行性。該征求建議書中的備忘錄提到，建議區塊鏈技術應用領域包括反欺詐、合同、醫用大麻、記錄、公證、注冊和許可、調查證據控制等。商業監管部門主管LizTanner在一份聲明中表示，區塊鏈代表了政府的現代化，將使政府的效率得以提高。02加拿大政策1、加拿大稅務局正在打擊有關加密貨幣稅收的不合規行徑外媒6月15日消息，加拿大稅務局正在打擊加密貨幣稅收相關的不合規行徑。CRA暗示，全國各地的個人和企業需要遵守法規，否則可能面臨起訴。CRA在經過調查后了解到，加拿大有許多類型的加密貨幣和相關業務，其不合規的風險很高，這將加強合規工作在這個領域的重要性。落地1、加拿大和新加坡央行使用區塊鏈進行貨幣互換彭博5月2日消息，加拿大央行和新加坡金融管理局已相互使用區塊鏈技術發送數字貨幣，這是兩家央行首次成功進行此類嘗試。他們在一份聯合聲明中表示，雙方一直在合作，利用分布式賬本技術和央行數字貨幣，使跨境支付過程更便宜、更快、更安全。本次測試主要由加拿大央行的“Jasper項目”與新加坡的Ubinnetwork項目進行了連接，埃森哲和摩根大通參與了測試。2、加拿大繼續采取措施支持加密挖礦業務在本國的發展外媒5月14日消息，因能源成本低，加拿大一直對加密挖礦業務具有強大吸引力，該國也在繼續采取措施支持加密挖礦業務發展。以色列加密貨幣礦業公司最近剛與加拿大魁北克市達成的協議，該市的能源部門本月要求其最大的電力供應商為新的比特幣挖礦項目預留額外的300兆瓦能源。二、南美洲

動態 | 《區塊鏈100問》位列網易云課堂2018年最受歡迎免費課榜首:近日，網易云課堂發布了“2018年最受歡迎課程排行榜”。網易云課堂發布的榜單顯示，《區塊鏈100問》這門課位列“2018年最受用戶歡迎的免費課”榜首，有約73萬人進行了學習。[2018/12/21]

01秘魯聲音1、秘魯政府與區塊鏈公司合作建立合同采購體系BitcoinExchangeGuide5月6日消息，秘魯政府宣布已經與區塊鏈初創企業Stamping.io和美洲開發銀行合作，建立一個完全透明的合同采購體系，通過增強透明度和可追溯性來減少腐敗。02巴西政策1、巴西將成立加密貨幣監管委員會6月1日消息，巴西眾議院議長RodrigoMaia已下令成立一個委員會，以考慮該國的加密貨幣監管問題。該委員會將就規范比特幣等加密貨幣的2303/2015法案提出意見。該通知還指出，聯邦副主席AureoRibeiro提出了兩個關于加密貨幣監管的項目。2、巴西金融市場監管部門發布聯合聲明：實施“監管沙盒”機制回應區塊鏈等帶來的挑戰中國金融信息網消息，6月13日，巴西經濟部特別金融秘書處、巴西中央銀行、證券交易委員會和國家私營保險監管局發布聯合聲明表示，巴西將實施“監管沙盒”機制。這一舉措是監管部門對金融、保險領域技術發展轉型的回應。聯合聲明表示，分布式賬本技術、區塊鏈以及人工智能等創新技術的使用，給監管機構帶來了挑戰，要求監管機構在法律允許的范圍內采取必要的靈活性，使其法規適應技術變革和不斷創新。落地1、巴西國家經濟社會發展銀行計劃孵化區塊鏈初創企業5月30日消息，巴西國家經濟社會發展銀行與風險投資公司Wayra展開合作，計劃孵化一批初創企業，包括健康、安全、金融解決方案、環境，區塊鏈和物聯網等領域的項目。在2018年12月至2019年1月期間收到了5056份申請，其中2271家初創公司參與，第一階段選出79組初創企業。2、巴西各銀行將集成IBM和巴西央行共同開發的區塊鏈身份識別解決方案Cointelegraph6月3日消息，巴西各銀行將采用一種新型標準化區塊鏈身份識別解決方案，該方案由HyperledgerFabric平臺提供支持。據報道，由IBM和巴西央行CIP共同開發的身份識別解決方案將被集成到巴西支付系統中，該系統被巴西所有銀行和金融機構所使用。3、巴西國家開發銀行通過基于以太坊的穩定幣為紀錄片融資6月4日消息，巴西的國家開發銀行巴西國家經濟社會發展銀行將與國內制片商EloCompany合作，通過BNDES的同名token，為EloCompany制作一部紀錄片提供融資。BNDES推出上述token旨在讓內部的資金管理更具透明度。該token遵循以太坊ERC20標準，與巴西法定貨幣雷亞爾掛鉤，直接得到巴西央行支持。4、巴西央行與IBM合作，推出銀行間區塊鏈ID平臺Cointelegraph6月13日報道，巴西中央銀行通過與IBM合作使用HyperledgerFabric，正式啟動了銀行間ID區塊鏈平臺。名為“設備ID”的身份解決方案將有9家銀行參與，并已整合到巴西國內清算系統，即巴西支付系統中。其目的是使用移動設備驗證數字簽名，防范金融犯罪和未經授權使用金融系統的行為。5、巴西銀行聯合會應用區塊鏈技術，正式建立防欺詐網絡南美僑報網6月14日消息，巴西銀行聯合會和跨行支付清算機構合作開發了一款防欺詐的數據共享網絡平臺，并于12日正式投入使用。該平臺應用了區塊鏈技術，目前已有9家銀行加入。已加入新網絡平臺的有布拉德斯科銀行、Banrisul銀行、巴西銀行、聯邦儲蓄銀行、Original銀行、伊塔烏銀行、摩根大通銀行、桑坦德銀行和布拉德斯科銀行。所發布的平臺在即時支付和開放銀行業務中的應用仍處于初級階段，目前僅能識別被盜的移動設備。未完待續……

動態 | 美國政府區塊鏈支出2018財年增加近兩倍:據彭博社報道，Bloomberg Government的一份分析報告顯示，美國聯邦機構在2018財年對區塊鏈技術的投資超過了以往所有年份的總和，2018財年在區塊鏈項目的支出從2017財年的400億美元增至1150萬美元。[2018/12/20]

Binance首席執行官表示，比特幣價格在2018年的調整類似于2014年:據insidebitcoins消息，Binance CEO趙承鵬表示，比特幣的波動不值得太關注。2018年比特幣的走勢類似于2014年，這些漲跌起伏每年都會發生。比特幣已經過了9年了，幾乎每周都會有漲跌變化，但從長遠來看，比特幣依然可靠，因此暫時的下跌不值得大驚小怪。[2018/6/11]

澎湃新聞：2014年以來65種傳銷幣騙千萬人次超百億:澎湃新聞通過裁判文書網，以“虛擬貨幣”+“傳銷”為關鍵詞，對2014年以來由各地判決的141起刑事案件進行分析、總結，發現至少65種“傳銷幣”復制此類套路，337名傳銷頭目被判刑，他們欺騙數千萬投資者至少100億余元人民幣，超半數被傳銷頭目用于個人消費揮霍一空。[2018/5/29]

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