RUB:虛擬貨幣政策評估之俄羅斯「搖擺型」

說起俄羅斯的加密圈,就不得不提幣圈最著名的大佬之一Vitalik Buterin以及他帶給全球加密圈的市值多年以來穩居第二的ETH，但你可能不知道，俄羅斯對于加密領域并不是一味的友好，而是在愛恨情愁之間左右搖擺。

近年來，隨著虛擬貨幣的迅速發展，全球各地區相繼出臺了不同的監管政策，郭律師團隊為大家收集了相關新聞簡訊，整理了“全球對虛擬貨幣的政策”系列文章，帶大家了解全球各地區對虛擬貨幣的監管態度。今天，郭律師團隊帶大家了解俄羅斯的虛擬貨幣政策，請各位看官看下文～

政策開放程度綜合評估：[搖擺型]

一、俄羅斯國家杜馬提法案

2022年11月17日，俄羅斯議會下院（國家杜馬）提出了一項加密貨幣采礦法案，該法案將使加密采礦和開采的加密貨幣的銷售合法化。如果這項法案順利通過，意味著俄羅斯對加密幣的接受程度進一步放開。

東京調查非法流入價值270億日元的虛擬貨幣:金色財經報道，一些中國投資者將虛擬貨幣匯入東京都的企業，通過兌換成日元來籌集投資資金。在截至2019年的3年時間里，累計有上百億日元資金非法進入日本用于購買不動產。此次受到東京國稅局調查的是一家攝影公司。該公司在日常經營攝影業務的同時，還開設了用于虛擬貨幣交易的賬戶，將從中國發來的虛擬貨幣兌換成日元。截至2019年3月的3年間，該公司將3名來自中國境內人士匯入的比特幣兌換成日元，總計約270億日元（約合15億元人民幣）。（朝日新聞）[2021/11/12 6:47:44]

二、俄羅斯當局正在準備立法修正案

2022年7月27日，俄羅斯當局正在準備立法修正案，以規范 NFT，合法地定義與數字收藏品的交易。

動態 | 歐洲央行執委Benoit Coeure將于下月向G7財長提交一份關于虛擬貨幣的報告:歐洲央行執委Benoit Coeure在出席完歐元區財長會議后在赫爾辛基舉行的新聞發布會上表示，Libra是“一個警鐘”。 Coeure還提到了一項鮮為人知的計劃TIPS。該項目于去年啟動，可允許消費者使用電子現金，這些現金將直接存入歐洲央行，而不需要銀行賬戶、金融中介機構或清算對手方。Coeure稱歐洲央行的這個項目在Libra發布之前就已經開始了，可能還會持續數月甚至數年。技術上的可行性仍有待觀察，可能會遭到銀行的反對。 Coeure還表示，他將于下月向G7財長提交一份關于虛擬貨幣的報告。[2019/9/14]

三、俄羅斯總統弗拉基米爾·普京簽署新法律

2022年7月15日，俄羅斯總統弗拉基米爾·普京簽署了一項新法律，禁止在該國使用數字資產進行支付。

動態 | 南雄破獲一起利用物流包裹郵寄的網絡販案 嫌疑人使用虛擬貨幣交易:據韶關民生網8月17日報道，8月14日，南雄成功破獲一起利用物流包裹郵寄的網絡販案，抓獲吸販嫌疑人2人，而這兩人十分狡猾，使用虛擬貨幣交易。[2019/8/19]

四、俄羅斯政府為數字資產制定了單獨的稅收程序

2022年6月15日，俄羅斯政府為數字資產制定了單獨的稅收程序，以保持競爭力，并超過西方在烏克蘭入侵后實施的制裁。在俄羅斯聯邦，數字資產的銷售免征增值稅（VAT）。

五、俄羅斯議會下院通過一項法案

2022年6月15日， 一項法案迅速通過了俄羅斯議會下院，該法案旨在禁止使用“數字金融活動”（DFA）來支付商品或服務。

虛擬貨幣監管不斷升級 多家公司今剝離、拒談挖礦業務:據每日經濟新聞消息，隨著國內對虛擬貨幣、挖礦業務監管的不斷深入，曾涉及相關業務的上市公司也紛紛有所行動。曾自曝2018年1月礦機產量達15萬臺的深科技，如今卻選擇沉默，拒談礦機生產業務；愛康科技則剝離涉及挖礦業務的子公司股權；涉及礦機電源生產的中國長城亦表示將緊跟政策導向。[2018/2/7]

六、“關于數字貨幣”的聯邦法律草案

2022年2月21日，財政部正式向政府提交了“關于數字貨幣”的聯邦法律草案。與中央銀行的正式立場相比，擬議的法律對加密貨幣更友好。

七、數字金融資產法案

2020年7月底，俄羅斯總統普京簽署了一份監管數字資產和加密貨幣的數字金融資產法案，賦予加密貨幣作為資產的合法地位，并將使得數字資產交易合法化，但將禁止該國使用加密貨幣作為支付手段。該法案還包含說明俄羅斯的公司可以通過區塊鏈發行數字證券。該法律將定于 2021 年 1 月生效。

八、俄羅斯聯邦政府作出禁止虛擬貨幣挖礦行為的決定

2017年10月19日，據外媒報道，在決定推出自己的虛擬貨幣 CryptoRuble 之后，俄羅斯聯邦政府日前又作出了禁止虛擬貨幣挖礦行為的決定。俄通信部長 Nikolay Nikiforov 指出，虛擬貨幣必須不能作為私人貨幣存在，它將由國家發行、控制，與此同時它能夠在數字經濟中提供數字貨幣流通。

九、俄羅斯將在莫斯科舉行的閉門會議上發布官方數字貨幣“加密盧布”CryptoRuble

2017年10月16日消息，外媒cointelegraph援引當地媒體報道稱，俄羅斯總統普京（Vladimir Putin）正式宣布，俄羅斯將在莫斯科舉行的閉門會議上發布官方數字貨幣“加密盧布”CryptoRuble。據了解，今年夏季就有報道稱，俄羅斯在考慮設計自主的加密貨幣。據官方說明，CryptoRuble不能開采，只能由管理當局發放、管理和維護。CryptoRuble可以隨時兌換盧比，但是如果持有人無法解釋CryptoRuble的來源，例如記錄零售交易或服務的文件，那么將征收13％的稅款。買賣CryptoRuble將征收相同的稅收。

總結：

通過上述政策來看，俄羅斯對虛擬貨幣的態度發生多次變化，究其原因主要是因為俄羅斯的經濟、局勢的變動導致的，特別是2022年俄烏戰爭發生后，西方國家進一步對俄羅斯展開的制裁，也讓俄羅斯對虛擬貨幣的政策出現了更加頻繁的搖擺情況。

經過對上述內容的梳理，俄羅斯對虛擬貨幣的監管政策屬于“搖擺型”。

作者簡介

郭志浩律師，北京市盈科（深圳）律師事務所高級合伙人兼盈科法律科技委副主任、西北政法大學兼職教授、山西農業大學客座教授、國家首批三級（高級）區塊鏈應用操作員、中國法學會成員、深圳鏈協法律專委會主任、山西省法治教育研究會理事、“區塊鏈應用操作員職稱考試”教材編撰人。曾辦理國內眾多重大敏感類案件，并成功進行數起無罪辯護，為多家知名企業的經營管理難題提供法律解決方案。其經典案例已編入中國法律出版社《辯策》《盈論》等著作。多次受邀《中國產經新聞》《民主與法治》《中國經營報》《對話律師》等國家級期刊的采訪，新京報、法治日報、深圳特區報、廣州日報、浙江日報、南方都市報、南方周末報、財經雜志、時代財經、界面新聞、第一財經、天目新聞、金色財經、財經鏈新、鳳凰新聞、華爾街見聞、金融界等多家知名媒體均有相關報道。

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