數字貨幣:法定數字貨幣要來啦？中國央行法定數字貨幣呼之欲出。

8月10日，中國人民銀行支付結算司副司長穆長春在第三屆中國金融四十人伊春論壇上表示，從2014年至今，央行數字貨幣的研究已經進行了五年，我國央行數字貨幣呼之欲出。

穆長春表示，目前央行數字貨幣DC/EP采取的是雙層運營體系。單層運營體系是人民銀行直接對公眾發行數字貨幣，雙層運營體系是人民銀行先把數字貨幣兌換給銀行或者是其他運營機構，再由這些機構兌換給公眾。

采取雙層運營架構有以下幾個考慮。首先，中國是一個復雜的經濟體，幅員遼闊，人口眾多，各地的經濟發展、資源稟賦、人口教育程度以及對于智能終端的接受程度不一樣。從提升可得性，增強公眾使用意愿的角度出發，應該采取雙層運營架構。

中國地方金融研究院莫開偉：法定數字貨幣將重構世界金融:4月26日，中國地方金融研究院研究員莫開偉在《國際金融報》刊文“法定數字貨幣將重構世界金融”。文章表示，目前看，發行數字貨幣可帶來多重金融作用：一是能夠重塑各國政府信用，擺脫美元對其約束，讓金融經濟充分發揮主觀能動性，同時也可降低發行紙幣所帶來的巨大成本；二是可挽救不少國家的經濟、為金融尋找新的發展出路；三是可極大地提高資金周轉效率，有利于從根本上降低實體企業生產經營成本；四是有利打破現有經濟僵局，激活經濟內在潛能。[2021/4/26 20:57:57]

其次，采取雙層架構也是為了充分發揮商業機構資源、人才和技術優勢。商業機構IT基礎設施和服務體系比較成熟，系統處理能力也比較強，在金融科技運用方面積累了一定的經驗，人才儲備也比較充分。中央銀行和商業銀行等機構可以密切合作，不預設技術路線，充分調動市場力量，通過競爭實現系統優化，共同開發共同運行。目前來看，Libra的組織架構和DC/EP當年所采取的組織架構實際上是一樣的。

南天信息：公司暫時無法針對法定數字貨幣進行應用軟件開發:南天信息（000948.SZ）在互動平臺上回答投資者提問時表示，目前央行尚未公布數字貨幣的技術路徑、記賬及賬戶體系、支付及清算體系、數字貨幣的信貸業務規范和其他規范性標準，故公司暫時無法針對法定數字貨幣進行應用軟件開發，但公司會在研發傳統系統中作前瞻性考慮并做好數字貨幣領域的研究與技術儲備工作。同時，公司將持續關注該應用帶來的行業發展機會。[2020/4/10]

第三，雙層運營體系有助于化解風險，避免風險過度集中。人民銀行已經開發運營了很多支付清算體系、支付系統，但原有清算系統都是面對金融機構的。發行央行數字貨幣要直接面對公眾，涉及千家萬戶，僅靠央行自身力量研發并支撐如此龐大的系統，而且要滿足高效穩定安全的需求，并且還要提升客戶體驗，非常不容易。無論是從技術路線選擇，還是從操作風險、商業風險來說，通過雙層運營設計可以避免風險過度集中到單一機構。

精選 | 國家金融與發展實驗室：法定數字貨幣解決傳統貨幣體系問題是成功標準:據國家金融與發展實驗室稱，法定數字貨幣可以借鑒，但應考慮分布式記賬技術的交易性能以及不同共識算法產生的資源成本。不同的法定數字貨幣實現模式主要對兩個問題產生不同影響：一是商業銀行地位，二是信用創造機制。在爭奪數字經濟時代的貨幣主導權的同時，法定數字貨幣能否提供一些有別于以往的基礎設施、運行體制或者貨幣發行規則，以更好地解決傳統貨幣體系自身的問題，這是檢驗其是否成功運行的根本標準。[2018/10/22]

第四，如果使用單層運營架構，會導致金融脫媒。單層投放框架下，央行直接面對公眾投放數字貨幣，央行數字貨幣與商業銀行存款貨幣相比，前者在央行信用背書情況下，競爭力優于商業銀行存款貨幣，會對商業銀行存款產生擠出效應，影響商業銀行貸款投放能力，增加商業銀行對同業市場的依賴。這種情況會抬高資金價格，增加社會融資成本，損害實體經濟，屆時央行將不得不對商業銀行補貼，極端情況下甚至可能顛覆現有金融體系。

動態 | 清華大學法定數字貨幣應用試驗引爭議:據21世紀經濟報道報道，清華大學計算機系推出法定數字貨幣應用試驗，即“數字錢包校園版”APP的消息，引起業內關注和熱議。業內爭議點主要在于：一是法定數字貨幣只能由央行來發行，且央行尚未發行法定數字貨幣；二是阿爾山金融科技并無支付牌照。接近央行的人士稱，沒有央行參與，不能叫做法定數字貨幣。接近阿爾山金融科技人士表示，清華項目中為校園卡充值仍然是基于銀行賬戶，與通過銀行卡給校園卡充值方式沒有任何本質區別；本次數字錢包校園版是傳統校園卡的升級，與數字貨幣的發行和使用沒有任何關系。[2018/9/20]

那么，雙層運營體系對貨幣政策有何影響？穆長春表示,雙層運營體系不會改變流通中貨幣債權債務關系，為了保證央行數字貨幣不超發，商業機構向央行全額、100%繳納準備金，央行的數字貨幣依然是中央銀行負債，由中央銀行信用擔保，具有無限法償性。

另外，雙層運營體系不會改變現有貨幣投放體系和二元賬戶結構，不會對商業銀行存款貨幣形成競爭。由于不影響現有貨幣政策傳導機制，也不會強化壓力環境下的順周期效應，因而不會對實體經濟產生負面影響。采取雙層運營體系發放兌換央行法定數字貨幣，也有利于抑制公眾對加密資產的需求，鞏固國家貨幣主權。

在技術路線方面，穆長春表示，從央行角度來講，從來沒有預設過技術路線，并不一定是區塊鏈，任何技術路線都可以，可以稱它為長期演進技術。目前，相關領域屬于一個賽馬狀態，幾家指定運營機構采取不同的技術路線做DC/EP研發，誰的路線好，誰最終會被老百姓接受、被市場接受，誰就最終會跑贏比賽。

不過，穆長春也強調，在雙層運營體系安排下，還是要堅持中心化管理模式。央行數字貨幣既可以像現金一樣易于流通，有利于人民幣的流通和國際化，同時又可以實現可控匿名，保證“三反”，這兩者之間要取得一個平衡。

現階段的央行數字貨幣設計，注重M0替代，保持了現鈔的屬性和主要特征，也滿足了便攜和匿名的需求，是替代現鈔比較好的工具。此外，因為央行數字貨幣是對M0的替代，所以對于現鈔不計付利息，不會引發金融脫媒，也不會對現有實體經濟產生較大沖擊。

穆長春強調，央行數字貨幣必須有高擴展性、高并發性能，它是用于小額零售高頻業務場景。為了引導央行數字貨幣用于小額零售場景，不對存款產生擠出效應，避免套利和壓力環境下的順周期效應，可以根據不同級別錢包設定交易限額和余額限額。此外，央行數字貨幣可以加載智能合約，但對于超過貨幣職能的智能合約還是會保持比較審慎的態度。

央行貨幣的數字化有助于優化央行貨幣支付功能，提高央行貨幣地位和貨幣政策有效性。央行數字貨幣可以成為一種計息資產，滿足持有者對安全資產的儲備需求，也可成為銀行存款利率的下限。還可成為新的貨幣政策工具。同時，央行可通過調整央行數字貨幣利率，影響銀行存貸款利率，同時有助于打破零利率下限。

來源：中國經濟網—《經濟日報》

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