虛擬資產:香港新規推動證券型通證發行發展，“高盛們”或是最大贏家

作者：俞欣辰

來源：鋅鏈接

編者注：原標題為《香港新規推動STO發展，“高盛們”或是最大贏家》

11月6日，香港證券及期貨事務監察委員會發布《有關虛擬資產期貨合約的警告》和《立場書：監管虛擬資產交易平臺》。

細則發布前，香港證監會行政總裁AshleyAlder曾透露，該框架將使虛擬資產交易平臺能夠受到證監會的監管。

細則表明，香港證監會將向數字資產交易所發放牌照；新的監管條例將涉及反洗錢、市場操縱、公平交易等問題的監管。具體規定極為細致，要求牌照申請人是“適當人選”；僅可向有相關知識的專業投資者提供服務；不允許期貨合約；必須對錢包里的資產近全額保險；必須把98%用戶資產存儲于冷錢包；必須有合資質第三方出具報告等。

近一年來，香港在數字資產領域動作頻頻，從一年前頒布相關監管沙盒計劃，到如今出臺監管細則。

香港金管局：現有法律及監管制度或要調整，促進債券代幣化:金色財經報道，香港金管局表示，雖然近年全球代幣化債券發行數量持續增長，至3月底達到39億美元，但債券代幣化仍處于起步階段，普及化要克服不少挑戰。金融機構推出各自的代幣化解決方案，如何與傳統系統連接及互動，避免市場零碎化將是關鍵。

金管局公布有關香港債券市場代幣化的報告認為，現有法律及監管制度可能要作一定調整，以適應以至促進相關技術應用。金管局將繼續與政府及其他持份者合作，共同解決尚存問題，完善市場生態系統，支持代幣化普及應用。

當局亦將聯同政府與業界合作，繼續進行代幣化債券發行，正與主要市場參與者商討未來代幣化發行事宜，在解決方案就緒前提下，有望引入新特點，以提升效率，擴大投資者覆蓋面，并為代幣化發行在資本市場的更廣泛應用鋪路。

另外，報告提到，分布式分類帳技術已應用于2月協助政府發行的首批代幣化綠債的一級發行、二級市場買賣交收及息票派付，并將試用于到期日贖回。[2023/8/25 10:40:57]

對于一個被形容“暮氣沉沉”的國際金融都市，錯過了互聯網紅利后，抓住金融科技的浪潮顯得尤為重要。金融創新，香港勢在必行。

潘渡有限公司旗下兩只ETF于香港交易所掛牌上市:金色財經報道，潘渡有限公司旗下兩只主動型管理的潘渡區塊鏈主題ETF（3112.HK）和潘渡創新主題ETF（3056.HK）于12月8日正式于香港交易所掛牌上市。公司運用股東具備區塊鏈的專業背景，以及投資團隊的專業資產管理經驗，將區塊鏈技術和創新概念帶入基金產品。（中國日報）[2022/12/30 22:16:52]

一、“比特幣不歸我管”只監管交易證券型代幣平臺

AshleyAlder說，非證券類交易不適用新條例，并強調“比特幣不屬于證券。”

香港這次監管細則主要針對STO，即“證券化通證發行”，其目標是在一個合法合規的監管框架下，進行通證的公開發行。

京衡律師事務所合伙人錢穎剛告訴鋅鏈接，STO的模式主要分為權益性資產的證券化和通證發行兩個層面，合規也可以從兩個方面來理解，一種境內STO，另一種為境外操作，存在合法化空間。即可通過海外架構的方式，在發行目的國按照該國的監管制度進行通證融資。

聲音 | 香港國際新經濟研究院鄭磊：區塊鏈天然適合用在社會公益場景:2月11日消息，香港國際新經濟研究院數字經濟研究中心主任鄭磊表示，區塊鏈技術可以將前中后端的數據打通，使捐贈數據和分配數據都公開，無論捐贈還是調撥、分配和使用，都有一個時間戳記錄，而且每筆資金可以快速匹配驗證。區塊鏈利用分布式技術和共識算法重新構造的一種信任機制，鏈上存儲的數據可靠且不可篡改，天然適合用在社會公益場景。區塊鏈上的數據，既從技術上保障了公益數據的真實性，又能幫助公益項目節省信息披露成本，充分體現出了區塊鏈公益的價值。（新浪財經）[2020/2/11]

二、新規或為傳統金融大拿們掃清道路

監管立起了門檻，門內的人更具備先發優勢，比如熟悉金融規則的大券商投行們。

香港證監會發布的虛擬資產交易平臺監管標準，與傳統持牌證券經紀商及自動化交易場所的標準相近，延續了一貫嚴謹的港式作風。

獨家 | 香港區塊鏈協會創始人：預計三種力量可推動香港證券通證交易平臺取得更好進展:香港區塊鏈協會創始人暨聯合會長、東方億泰資本合伙管理人梁捷揚先生向金色財經表達了其對香港證監會剛剛發布的《有關虛擬資產期貨合約的警告》和《立場書：監管虛擬資產交易平臺》的看法，他表示：

預期未來三種力量的推動，可以讓香港的證券通證交易平臺取得更好進展。

首先是政策制定者，政策制定者包括兩個部分，一個是立法局，必須要對現行的證券期貨法規進行修改，取消現有港交所對證券資產的壟斷交易地位；第二個是證監會，也必須要意識到未來的業者可以利用科技來進行監管、自律，并且交易的產品也得到品質上的大幅提升。

第二種力量則是從業者必須要高度自律，同時以科技推動監管，也是在自律的基礎之上，與科技充分結合起來，避免所有違規行為的發生。

第三種力量自然是來自于發行證券通證的企業和創業者，只有高質量的企業也采取證券通證的方式來推動自己企業投資，或者相關的資本運作。

只有這三種力量充分地結合，才能夠推動虛擬資產在香港交易產業的大步發展。[2019/11/6]

標準涵蓋了妥善保管資產、認識你的客戶、打擊洗錢及恐怖分子資金籌集、市場操縱、會計及審計、風險管理等。

聲音 | 香港區塊鏈協會共同主席：證券型通證不是不能做 但要合法合規:在2019全球區塊鏈（杭州）高峰論壇上，香港區塊鏈協會共同主席干立青表示，香港判斷一個Token是不是證券會參照美國的豪威測試，關鍵有四點：1. 核心投資人是否金錢出資；2. 投資的是不是一個共同的事業；3. 會不會依賴于第三方的努力來實現；4. 投資人會不會有心理預期，得到升值或者是分紅。滿足這四點，肯定是證券。 此外，其還提及，目前在香港證監會認為比特幣和以太坊不是證券，其他都是，甚至基于比特幣和以太坊的衍生品，也是證券。證券型通證不是不能做，但要合法合規，該設立主體就設立主體，該拿牌照就拿牌照，該聘請合規人員就聘請合規人員。[2019/5/19]

香港證監會中介機構部發牌科總監ClaraChiu強調，就算平臺業務99%都是比特幣、以太坊，但只要有一種代幣屬于證券，就在證監會監管之列，具備獲牌照的資格。

不過，牌照真的這么好拿嗎？

PrimitiveVentures創始人DoveyWan在Twitter上興奮不已，認為新規出臺對于火幣這樣擁有大量中國用戶的交易所將是非常直接的利好，有望幫助它們成為首家合法化的中國加密貨幣交易所。

隨即，Bitspark的CEO反駁說“沒有比特幣交易平臺會加入的，這些條例針對機構投資者。很多香港加密貨幣社區里的人認為這是個笑話。”

細則對于投資者的的要求的確嚴苛。

證監會規定平臺營運者僅可向專業投資者提供其服務，并確保其客戶充分認識虛擬資產。

首先，專業投資者的定義就是賬戶里擁有八百萬港幣流動資產的用戶。其次，“充分認識虛擬資產”本身就是個比較難以細化的標準，在教育用戶成本上，各家交易所也會有所權衡。

合規成本不僅限于此。

根據規定，交易平臺業務發生任何修改都要向證監會匯報，并且每月出具報告，每個財年，還需有證監會認證資質的第三方機構出具報告。

此外，由于區塊鏈交易平臺相應規范還未建立，香港證監會將要求平臺營運者確保所投購的保險時刻有效，且熱錢包資產要實現全保，冷錢包實現95%的保障。

香港的虛擬資產保險發展十分初期，市面上STO保險更是極為稀少，所以有人抱怨“要買不存在的保險”。

在營運細則規定上，證監會的標準甚至“精細到小數點后兩位”。

細則要求平臺營運者確保其把98%的客戶虛擬資產儲存在冷錢包，熱錢包存儲資產不超過2%。并且，平臺營運者及其有聯系實體，應盡量避免從持有大部分客戶虛擬資產的線下錢包中，撥出資產進行交易。

除了高昂的合規成本，數字貨幣交易所并沒有實際“剛需”。因此，對細則反應最強烈的恐怕不是“傳統幣圈玩家”。

“監管機構本質上希望申請者能是傳統的基金經理”，Simmons＆Simmons律師事務所的合伙人GavenCheong接受路透社采訪時表示。

普華永道香港的全球加密貨幣項目負責人HenriArslanian說：目前，小型基金、加密專用基金的已經表現出了很大的興趣。

“高盛、摩根斯坦利等傳統金融巨頭會更多地參與進來”，Tidebit交易所負責人曾俊杰告訴鋅鏈接，他們相較于火幣、OKEX等數字貨幣交易所，反而有更多的先發優勢。

香港證監會頒布的1號牌和7號牌最受關注，香港的大投行、券商們早就擁有了1號牌照，要獲得7號牌也并不難，他們早早就手握進入沙盒的入場券。

如今，監管細則明晰，政策風險大幅度下降，這些機構們當然不會錯過機會。

不過也有部分業內人士認為，嚴苛的條例會導致更多機構將中心撤出香港以規避監管。

據悉，香港有數十家虛擬資產交易平臺，包括一些世界較大型的平臺都在香港設立辦公室。

證監會自己也預計到，部分平臺可能不會在新的監管框架下向證監會申領牌照。

盡管條例對傳統券商更有利，在可預見的未來，大量Tokenfund、資管機構、量化團隊、保理平臺仍會涌入香港，畢竟，這是一場誰也不愿錯過的資本市場實驗。

三、警告：期貨合約或被視為違法營運

值得一提的是，香港證監會還針對期貨合約給出了明確的警告：銷售或買賣虛擬資產期貨合約的平臺在香港可能是違法營運。

虛擬資產本來就波動性極大，期貨合約的高度杠桿化性質更是令投資者風險倍增。此外，這些產品的復雜性和固有風險可能會令一般投資者難以理解。

另外，銷售或買賣虛擬資產期貨合約的平臺涉及操縱市場和違規活動。虛擬資產交易平臺的交易規則可能并不清晰及公平，部分平臺可能改變交易規則，例如中止買賣或取消交易，導致投資者蒙受重大損失。

證監會提示說，在香港，任何交易平臺或人士若在未獲適當牌照或認可的情況下，發售虛擬資產期貨合約或就虛擬資產期貨合約提供交易服務，均可能違反《證券及期貨條例》或《賭博條例》。

他們表示，至今為止，沒有任何人獲證監會發牌或認可在香港銷售或買賣虛擬資產期貨合約。在未來，也不大可能會就經營有關合約的業務批出牌照或認可。

如此一來，交易所若想在香港合規，就得開始對平臺在香港地區合約服務做剝離了。

OKEx首席戰略官徐坤在微博上說，金融創新的紅利最終會歸屬于敢于主動擁抱監管的企業，歸屬于能夠放棄短期利益，不斷進行自我合規的企業。

游戲規則出臺，諸多大型金融機構們虎視眈眈，迫不及待進入“歡樂場”。

不涉及STO的數字貨幣交易所，短期看并不受影響，但長遠看來，擁抱監管，或能從一眾玩家中脫穎而出，這當中的機會與成本，他們無時不在衡量。

因此，細則會引來更多入局者，也有人退出，將業務和中心移至海外。香港虛擬資產監管新規出臺，又將迎來一波行業大洗牌。

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