虛擬資產:新技術是"雙刃劍"：發掘區塊鏈潛力 警惕多種潛在風險

習近平總書記在中共中央局第十八次集體學習時強調,“要加強對區塊鏈技術的引導和規范”“要把依法治網落實到區塊鏈管理中，推動區塊鏈安全有序發展”。

目前,區塊鏈尚處于加速發展的早期階段，技術、應用前景廣闊，但風險同樣不容忽視。

謹防投資風險

清華大學經濟管理學院金融系教授、中國金融研究中心主任何平透露，區塊鏈產業勢頭火熱，不斷有新企業涌入賽道。“部分賽道參與者并沒有真正理解什么是分布式存儲，也并沒有理解區塊鏈如何促進商業模式提升。過度投資是區塊鏈產業當前面臨的風險之一。”

特別是打著區塊鏈概念，包裝成投資標的違法、違規項目，給社會帶來了傷害。

杭州：加快推進區塊鏈、元宇宙等新技術、新產業發展:金色財經報道，據杭州日報消息，杭州市經信局發布數據顯示，今年前三季度杭州全市數字經濟核心產業實現增加值3521億元。隨著新一代信息技術與社會經濟的深度融合，杭州加快推進人工智能、區塊鏈、虛擬現實、元宇宙等新技術、新產業發展，日前，國家區塊鏈創新應用試點名單公示，杭州入選綜合性試點，根據《2020年中國城市區塊鏈綜合指數報告》，杭州市綜合評分排名全國第四。[2021/12/30 8:14:20]

2018年8月28日，銀保監會、中央網信辦、部、人民銀行、國家市場監管總局曾聯合發布《關于防范以“虛擬貨幣”“區塊鏈”名義進行非法集資的風險提示》，風險提示中提到，一些不法分子打著“金融創新”“區塊鏈”的旗號，通過發行所謂“虛擬貨幣”“虛擬資產”“數字資產”等方式吸收資金，侵害公眾合法權益。

互聯網保險新規：鼓勵保險與區塊鏈等新技術相融合:9月28日，銀保監會發布了新修訂的《互聯網保險業務監管辦法（征求意見稿）》。互聯網保險不僅是銷售渠道，更是經營方式和服務形態，《辦法》鼓勵保險與互聯網、大數據、區塊鏈等新技術相融合，支持互聯網保險在更高水平服務實體經濟和社會民生。（21世紀經濟報道）[2020/9/29]

如果應用區塊鏈技術不能給社會帶來正向效益的提升，那就不是好項目。何平認同這個觀點，“風險時刻存在，投資者應當謹慎，對諸多區塊鏈項目要仔細甄別。”

謹防金融風險

何平強調，市場上打著區塊鏈概念的詐騙行為層出不窮，引發的金融風險不容忽視，對于違法違規行為，監管機構要嚴格執法，懲前毖后，防范龐氏騙局出現。

動態 | 廣東省2020年將加強區塊鏈等新技術在政務服務領域的應用:24日，廣東省人民政府官方網站公布了《廣東省數字政府改革建設2020年工作要點》。《要點》共36條，涉及助力打贏疫情防控阻擊戰、夯實數字政府基礎能力、完善數字政府改革保障機制等六大方面。《要點》提出，要繼續推進政務云、網及數據中心建設，構建數據治理共建、共治、共享工作格局，加強區塊鏈等新技術在政務服務領域的應用，提升自主創新核心能力，守住安全底線，進一步夯實數字政府基礎能力。《要點》第33條為，探索推進區塊鏈技術應用。深入貫徹落實習近平總書記關于區塊鏈技術應用的重要講話精神，以提升政務服務和行政管理水平為目標，研究推進基于區塊鏈技術的數據共享體系和政務應用平臺建設，并在精準扶貧、不動產登記、重要商品監管、金融服務與監管、取水許可證電子證照流程管理、跨境物流監管、行政執法監管等領域開展探索，初步形成具有代表性的區塊鏈技術創新政務服務應用場景。[2020/2/25]

中國人民大學大數據區塊鏈與監管科技實驗室主任楊東介紹，科技創新會帶來量變風險與質變風險。他舉例：金融科技會大幅降低資金提供者與需求者之間的連接費用，但金融風險的隱蔽性、突發性、傳染性和負外部性等特征并不會消失。

聲音 | 北京市人大代表童之磊：積極采納區塊鏈等新技術取證手段:據中國財訊網消息，在近日舉行的北京市十五屆人大二次會議第三次全體會議上，北京市人大代表、中文在線數字出版集團股份有限公司董事長兼總裁童之磊提交議案，建議積極采納區塊鏈等新技術取證手段，切實提高司法服務能力和審判效率。[2019/1/21]

“不僅如此，金融、技術和網絡風險更易產生疊加與聚合效應，使風險傳遞得更快、波及面更廣，且在技術性風險、操作性風險與系統性風險等層面表現得更為突出。”楊東說。

楊東還說，區塊鏈正在與不同技術之間融合，現實世界與虛擬世界之間的界限正在被模糊，其在金融科技領域引發的風險已經慢慢體現出來。

謹防監管風險

楊東認為，針對區塊鏈行業的快速發展，傳統監管模式應對乏力，信息不對稱帶來的各類風險日益突出。

楊東指出，科技的變化日新月異，從而使得基于事實的監管路徑讓管理者應接不暇，監管的緊迫性會導致數據識別更加困難。

“在多變、復雜且破壞式創新頻發的時代，確定監管對象、監管時機和監管方式并非易事。”

在法律層面，楊東認為，通過傳統監管法律來監管區塊鏈行業發展存在一定滯后性，這點在區塊鏈技術應用的金融領域體現尤為明顯。

“監管原則整體上傾向于事后總結教訓型立法，此類傳統的審慎監管和行為監管的原則、理念甚至理論無法有效應對金融科技等各新業態的迅猛發展。”楊東說。

謹防技術風險

中國信息通信研究院發布的《區塊鏈白皮書》顯示，目前全球公開區塊鏈專利的申請數量高達1.8萬余件，中國占比超過半數，居全球第一。

白皮書同時也顯示，在專利授權方面，雖然中國當前區塊鏈專利申請量位居第一，但大多處于審查階段，授權專利多為實用新型、邊緣性的專利。

截至2018年底，全球有771件區塊鏈發明專利獲得授權，中國僅有53件。

中國電子技術標準化研究院軟件工程與評估中心主任周平認為，區塊鏈在技術層面存在多個風險點。公開透明和不可篡改是區塊鏈的主要特征，隨著技術發展，新的隱私保護風險不容忽視。此外，當前諸多區塊鏈應用主要是基于對國外開源技術的改進、提升，大規模應用存在互聯互通風險，有可能形成眾多新的信息孤島，甚至有可能在技術上受制于人。另外，要防止出現針對區塊鏈基礎設施的過熱投資，以免出現資源浪費。

監管如何科學有效

隨著區塊鏈技術的普及和應用越來越多，除了技術層面的監管，法律和政策等制度層面的監管也變得越來越迫切。

楊東說，面對新技術帶來的新問題，亟須突破傳統監管維度，充分利用科技帶來的契機，解決監管中“治亂循環”桎梏，在促進創新的同時有效控制風險。

“科技已深刻地影響著法律和治理體系，堅持科技治理與法律治理相結合是重塑監管能力的有效方式。”楊東說，區塊鏈的影響不只在于生產力、技術層面的重構，更觸及生產關系層面、規則層面，影響利益的分配機制、利益的格局。

針對如何科學有效監管，中國電子技術標準化研究院區塊鏈研究室主任李鳴認為，有關部門應建立完善的監管體系，利用法律法規明確主體責任，利用政策引導方向，科技管理并控制技術風險。同時，探索有針對性的監管手段和方法，對網絡、硬件、軟件、信息相關的服務提供商進行管理。

楊東還認為，監管部門要積極探索區塊鏈應用，有序推動這項技術的發展，并降低技術帶來的風險。

來源：人民網

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